التصدير إلى الاتحاد الأوروبي: دليل خطوة بخطوة للبائعين من خارج الاتحاد

من يستورد: المصرِّح والممثل وEORI

لا يعرف قانون الاتحاد الأوروبي مصطلح المستورد المسجَّل؛ فالدور الأساسي هو دور المصرِّح، وهو من يقدّم البيان الجمركي باسمه الخاص أو الذي يُقدَّم البيان باسمه. ويجب على المصرِّح عادةً أن يكون مقيمًا في الاتحاد الأوروبي (المادة 170 من قانون الجمارك الأوروبي الموحد UCC)، مع استثناءات ضيقة مثل العبور والإدخال المؤقت والبيانات العرضية التي تقبلها الجمارك بوصفها مبررة. ويمكن لممثل جمركي أن يتصرف مباشرةً، باسمك، أو بصورة غير مباشرة، باسمه الخاص لحسابك (المادة 18). وفي التمثيل المباشر تبقى أنت المصرِّح، لذلك عادةً ما يستخدم البائع من خارج الاتحاد الأوروبي الذي يبيع بشروط DDP ممثلًا غير مباشر مقيمًا في الاتحاد الأوروبي، وعندها يكون كلاهما مدينًا بالرسوم الجمركية (راجع ملاحظة Triplicate عن المستورد المسجَّل).

يحتاج المصرِّح إلى رقم EORI. فكل مشغِّل اقتصادي مقيم في الاتحاد الأوروبي يجب أن يسجّل (المادة 9)، ولا تحمل المنشأة إلا رقم EORI واحدًا صالحًا يُستخدم في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي. وليس على المنشأة من خارج الاتحاد الأوروبي التزام عام بالحصول على رقم لمجرد البيع لمشترين في الاتحاد الأوروبي: فهي تسجّل فقط قبل أن تقدّم بنفسها بيانًا جمركيًا أو إقرارًا موجزًا للدخول أو للخروج أو إقرار تخزين مؤقت، أو حين تعمل ناقلًا، وحينها تسجّل مرة واحدة في دولة الاتحاد الأوروبي التي تجري فيها أول عملية جمركية لها. ورقم ضريبة القيمة المضافة ليس رقم EORI، لذا تحقق من رقم مشتريك في خدمة التحقق من EORI التابعة للمفوضية الأوروبية (راجع ملاحظة Triplicate عن أرقام EORI). ومن يستورد يتحدد وفق قاعدة Incoterm ونوع البيع:

• DAP أو FCA أو FOB أو EXW: يصرِّح المشتري في الاتحاد الأوروبي أو وسيطه عن البضائع برقم EORI الخاص به ويدفع الرسوم وضريبة القيمة المضافة على الاستيراد.
• DDP: تتولى ذلك عبر ممثل غير مباشر في الاتحاد الأوروبي يُعيَّن كتابةً؛ واتفق على رقم EORI الذي يُدرج في خانتي المستورد والمصرِّح. وتنصح ICC البائعين الذين لا يستطيعون الوفاء بالتزامات DDP باستخدام DAP أو DPU.
• طرود المستهلكين حتى 150 يورو: تُدفع ضريبة القيمة المضافة عبر تسجيلك في IOSS أو عبر المنصة (marketplace)؛ وأعطِ رقم IOSS للناقل أو لمشغِّل البريد. ولا يحتاج المستهلكون عادةً إلى EORI.

القيمة الجمركية ورمز TARIC والمنشأ

تُفرض الرسوم على القيمة الجمركية، وهي عادةً قيمة الصفقة: السعر المدفوع فعلًا أو المستحق الدفع، زائد التكاليف التي يتحملها المشتري ولا يشملها السعر، مثل عمولات البيع والتعبئة والمساعدات (assists) والإتاوات المدفوعة كشرط للبيع. ويضيف الاتحاد الأوروبي النقل والتأمين والتكاليف ذات الصلة حتى نقطة دخول البضائع إلى الاتحاد الأوروبي، أي قيمة من نوع CIF (المادة 71 من UCC)، ويستبعد النقل بعد الحدود. أظهِر الشحن والتأمين كمبلغين منفصلين في الفاتورة، حتى مع سعر CIF أو DDP، كي تحتسب الجمارك التكاليف حتى الحدود فقط.

يعتمد معدل الرسم على رمز التعرفة وبلد المنشأ. فالأرقام الـ 6 الأولى من الرمز هي النظام المنسق (HS)؛ ويستخدم التصنيف المركب للاتحاد الأوروبي 8 أرقام وTARIC 10 أرقام، ويستخدم البيان الجمركي رمز الاتحاد الأوروبي الكامل، لا رمز التصدير في بلدك. تحقق من الرسم وأي معدل تفضيلي للرمز في TARIC، ولليقين قبل الشحن اطلب معلومات التعرفة الملزمة الصادرة عن الاتحاد الأوروبي، وهي صالحة لمدة 3 سنوات.

المنشأ غير التفضيلي هو عادةً بلد آخر تحويل جوهري (وفي الاتحاد الأوروبي، آخر معالجة جوهرية مبررة اقتصاديًا، المادة 60 من UCC)، لذا فالبضائع التي يُعاد تعبئتها أو وسمها في بلد آخر فقط تحتفظ بمنشئها. أما المعدل الأدنى بموجب اتفاقية تجارية فيعتمد على المنشأ التفضيلي وعلى إثباته الخاص، كما هو موضح أدناه.

ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد وIOSS ورسم الـ 3 يورو على طرود المستهلكين

تُفرض ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد فوق الرسوم بمعدل بلد الاستيراد. ويمكن للمشتري التجاري المسجَّل في ضريبة القيمة المضافة عادةً خصمها؛ ولا يمكن للمستهلك ذلك. وإذا بعت بشروط DDP وتحمّلت ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد بنفسك، فإن بيعك اللاحق للمشتري يُعتبر واقعًا في ذلك البلد، لذا تحتاج عادةً إلى تسجيل في ضريبة القيمة المضافة هناك؛ فاحصل على استشارة ضريبية محلية قبل عرض أسعار DDP.

بالنسبة للمبيعات عن بُعد للمستهلكين في شحنات لا تتجاوز قيمتها الجوهرية 150 يورو (سعر البضائع دون النقل والتأمين، ما لم يكونا مدرجين في السعر وغير مُظهَرين بشكل منفصل)، تتيح لك نافذة الاستيراد الموحدة (IOSS) تحصيل ضريبة القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي عند الدفع من خلال تسجيل واحد. ويكون الاستيراد حينها معفى من ضريبة القيمة المضافة، فلا يدفع العميل أي ضريبة عند التسليم؛ وتُستبعد السلع الخاضعة لضريبة الإنتاج. ويجب على البائع المقيم خارج الاتحاد الأوروبي تعيين وسيط مقيم في الاتحاد الأوروبي يكون مسؤولًا عن ضريبة القيمة المضافة، ما لم يكن مقيمًا في بلد لديه اتفاقية مساعدة متبادلة بشأن ضريبة القيمة المضافة مع الاتحاد الأوروبي ويشحن منه. وإذا سهّلت منصة (marketplace) عملية البيع، فإنها تُعَدّ المورِّد الحُكمي وتُحصِّل ضريبة القيمة المضافة. ورقم IOSS (IM يليه 10 أرقام) هو رقم ضريبة قيمة مضافة، وليس رقم EORI؛ فأعطِه للناقل. وفوق 150 يورو تُدفع الضريبة عند الاستيراد.

ألغت اللائحة Council Regulation (EU) 2026/382 الإعفاء من الرسوم حتى 150 يورو. ومن 1 يوليو 2026 إلى 1 يوليو 2028، تدفع المبيعات عن بُعد في شحنات حتى 150 يورو رسمًا جمركيًا قدره 3 يورو لكل صنف بموجب أي طريقة لضريبة القيمة المضافة. والصنف هو البضائع المشتركة في تصنيف تعريفي واحد: خمسة قمصان تي شيرت صنف واحد، وقميص تي شيرت وساعة صنفان. ويدفع المصرِّح الرسم، ومنذ 1 نوفمبر 2026 يجب أن تحمل هذه البيانات معرِّفات المنتج. وبشكل منفصل، اعتمدت المفوضية في 21 سبتمبر 2026 قرارًا مفوَّضًا (delegated act) يحدد رسم مناولة قدره 2 يورو لكل صنف على المبيعات عن بُعد أيًّا كانت قيمتها، من المقرر أن يبدأ بحلول 1 نوفمبر 2026. تأكد من تاريخ البدء.

الرسم التفضيلي: بيانات المنشأ وREX وEUR.1

لا يعمل المعدل المخفض أو الصفري بموجب اتفاقية تجارية للاتحاد الأوروبي أو نظام GSP الأوروبي إلا إذا استوفت البضائع قواعد المنشأ في تلك الاتفاقية وكان لدى المستورد إثبات بالصيغة التي تحددها الاتفاقية بدقة؛ ودون إثبات صالح، توقّع المعدل العادي. أما شهادة المنشأ غير التفضيلية الصادرة عن غرفة تجارية فتبيّن فقط أين صُنعت البضائع ولا تمنح أي تخفيض في الرسوم؛ ولا تلزم إلا إذا طلبها بلد الاستيراد أو العقد أو خطاب الاعتماد. وفيما يلي أهم صيغ الإثبات التفضيلي في الاتحاد الأوروبي (راجع ملاحظة Triplicate عن شهادات المنشأ):

• بيان المنشأ (statement on origin): يكتبه المُصدِّر على الفاتورة أو مستند تجاري آخر، بالصياغة الدقيقة التي تحددها الاتفاقية، كما في اتفاقيتي الاتحاد الأوروبي مع اليابان ومع المملكة المتحدة (وتسميه اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع كندا origin declaration). وبدون تسجيل REX أو صفة المُصدِّر المعتمد، يقتصر على الشحنات التي لا تتجاوز 6,000 يورو؛ وفي اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع المملكة المتحدة يستخدم المُصدِّر البريطاني رقم EORI الخاص به مرجعًا للمُصدِّر.
• إقرار منشأ (origin declaration) من مُصدِّر معتمد، كما في اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع كوريا.
• شهادة حركة EUR.1، تصادق عليها الجمارك بموجب اتفاقيات كثيرة؛ وفي المملكة المتحدة تصدرها الغرف التجارية أو Institute of Chartered Shipbrokers. ويمكن إصدار EUR.1 بأثر رجعي بعد خطأ أو سهو.
• GSP الاتحاد الأوروبي: يسجّل المصدّرون في الدول المستفيدة أنفسهم في REX ويصدرون بيانات منشأ (statements on origin)؛ ولا يلزم REX إذا كانت قيمة البضائع المنشأ في الشحنة 6,000 يورو أو أقل. ومنذ 1 يناير 2021 لم يعد يجوز لسلطات تلك الدول إصدار Form A للاتحاد الأوروبي.

قواعد المنتجات: مستحضرات التجميل وسلامة المنتجات والتعبئة الخشبية

تخضع مستحضرات التجميل لـ Regulation (EC) No 1223/2009. ولا يجوز طرح في السوق إلا المنتجات التي لها شخص مسؤول (RP) مقيم في الاتحاد الأوروبي، ولذلك لا يمكن لشركة خارج الاتحاد الأوروبي أن تكون RP: ففي الواردات يكون المستورد هو RP، إلا إذا عيّن المستورد شخصًا آخر مقيمًا في الاتحاد الأوروبي بتفويض كتابي. ويحتفظ RP بملف معلومات المنتج (Product Information File) مع تقرير السلامة، ويُحفظ 10 سنوات بعد طرح آخر تشغيلة في السوق، ويقدّم إشعارًا بكل منتج قبل البيع في بوابة CPNP؛ ويغطي إشعار مجاني واحد الاتحاد الأوروبي كله. وتتضمن الملصقات اسم RP وعنوانه وبلد المنشأ والمكوّنات بأسمائها الشائعة في المسرد، ومدة الصلاحية أو فترة الاستخدام بعد الفتح، والاحتياطات ورقم التشغيلة والوظيفة، باللغة التي تحددها كل دولة عضو. أما المنتجات التي تُطرَح في السوق اعتبارًا من 31 يوليو 2026 فتحتاج إلى ملصقات موسّعة لمسبِّبات حساسية العطور (راجع ملاحظة Triplicate عن تصدير مستحضرات التجميل إلى الاتحاد الأوروبي).

ومنذ 13 ديسمبر 2024 تشترط لائحة السلامة العامة للمنتجات (GPSR) مشغِّلًا اقتصاديًا مقيمًا في الاتحاد الأوروبي لكل منتج، يُذكر اسمه مع عنوانه البريدي والإلكتروني على المنتج أو العبوة أو الطرد أو مستند مرافق، إضافة إلى بيانات الصانع ورقم طراز أو تشغيلة. ويجب أن تُظهر الإعلانات عبر الإنترنت الصانع، والشخص المسؤول في الاتحاد الأوروبي، وتحديد المنتج، وصورة وتحذيرات. وتحتاج الألعاب والمعدات الكهربائية والآلات ومعدات الحماية الشخصية وغيرها من المنتجات المشمولة أيضًا إلى علامة CE، مع إقرار مطابقة وملف تقني يُحفظان 10 سنوات. ولا يجوز للبضائع الخاضعة لحظر أو قيود استخدام البيان المبسَّط للقيمة المنخفضة (H7)، وتشترط ألمانيا تسجيل LUCID قبل طرح العبوة المملوءة، بما فيها صناديق الشحن، في سوقها لأول مرة.

يجب أن تكون مواد التعبئة الخشبية الصلبة القادمة من خارج الاتحاد الأوروبي، مثل المنصات والأقفاص ومواد التثبيت والحشو (dunnage)، منزوعة اللحاء ومعالَجة ومختومة وفق ISPM 15 (Regulation (EU) 2016/2031). أما التعبئة المصنوعة بالكامل من الخشب الرقائقي أو OSB أو غيرها من الأخشاب المصنّعة، أو من البلاستيك أو المعدن، فلا تحتاج إلى معالجة ISPM 15، لكن الزلاقات أو الكتل الخشبية الصلبة عليها تحتاج. وحتى 31 ديسمبر 2026 تُفحص التعبئة الخشبية التي تحمل بضائع مثل الأردواز والحجر وبلاط السيراميك وألواح الألومنيوم من بيلاروس والصين والهند في 15% على الأقل من الشحنات (راجع ملاحظة Triplicate عن التعبئة الخشبية ISPM 15).

المستندات والبيانات المسبقة وقانون الجمارك الجديد والمملكة المتحدة

لا يحدد قانون الاتحاد الأوروبي صيغة للفاتورة. والفاتورة التجارية مستند داعم يجب أن يكون في حوزة المصرِّح ومتاحًا للجمارك عند تقديم البيان، وأن يُسلَّم حين يشترط قانون الاتحاد الأوروبي ذلك أو تطلبه الجمارك (المادة 163 من UCC). ويأخذ الوسيط منها السعر والعملة وشروط التسليم والمنشأ والرسوم، لذا قدّم الحقول الأساسية مع أرقام EORI حيث يملكها الأطراف، وأعِدّ قائمة التعبئة من البيانات نفسها؛ ومولّد Triplicate المجاني يُعِدّ كليهما (راجع ملاحظة Triplicate عن متطلبات الفاتورة التجارية).

قبل الوصول يقدّم الناقل، وأحيانًا وكيل الشحن أو مشغِّل البريد، إقرارًا موجزًا للدخول في نظام مراقبة الاستيراد 2 (ICS2) لجميع وسائط النقل، مع استحقاق بعض البيانات قبل التحميل في الشحن الجوي. زوّده برقم EORI للمرسَل إليه في الاتحاد الأوروبي أو، إن لم يكن لديه، بعنوانه الكامل، وبأوصاف دقيقة: فلدى ICS2 قائمة بكلمات محظورة (stop words) لا يجوز أن تقف وحدها وصفًا، وتؤدي البيانات الغامضة إلى طلبات معلومات أو رسائل بعدم التحميل أو غرامات. أما قانون الجمارك الأوروبي الموحد الجديد، Regulation (EU) 2026/2108، فقد دخل حيز النفاذ في 20 سبتمبر 2026 ويُطبَّق على مراحل من 2027 إلى 2034. وهو يجعل المنصات والبائعين من خارج الاتحاد الأوروبي مسؤولين عن الإجراءات الجمركية والرسوم، ويُفتح مركز بيانات الجمارك (Customs Data Hub) التابع له للتجارة الإلكترونية في 2028، حين يُفترض أن تحل معدلات الرسوم العادية محل رسم الـ 3 يورو. لذا تابع التغييرات.

تخضع بريطانيا العظمى لقواعدها الخاصة منذ Brexit: رقم GB EORI، ووكيل مقيم في المملكة المتحدة يتصرف بصورة غير مباشرة نيابةً عن مستورد من خارجها، وضريبة قيمة مضافة على الاستيراد بنسبة 20% على بضائع مثل مستحضرات التجميل، وبالنسبة لمستحضرات التجميل شخص مسؤول في المملكة المتحدة وإشعار SCPN. أما أيرلندا الشمالية فتستخدم أرقام XI EORI وتتبع قواعد الاتحاد الأوروبي لمستحضرات التجميل، مع RP في أيرلندا الشمالية أو الاتحاد الأوروبي وإشعار CPNP (راجع ملاحظة Triplicate عن تصدير مستحضرات التجميل إلى المملكة المتحدة).