Cara Ekspor ke UE: Panduan Langkah demi Langkah untuk Penjual Non-UE

Siapa yang mengimpor: declarant, perwakilan, dan EORI

Hukum UE tidak mengenal importer of record; peran kuncinya adalah declarant, yaitu pihak yang mengajukan deklarasi pabean atas namanya sendiri atau atas nama siapa deklarasi itu diajukan. Declarant biasanya harus berkedudukan di UE (Union Customs Code, Pasal 170), dengan pengecualian terbatas seperti transit, temporary admission, dan deklarasi sesekali yang diterima bea cukai sebagai beralasan. Perwakilan pabean bisa bertindak langsung, atas nama Anda, atau tidak langsung, atas namanya sendiri untuk kepentingan Anda (Pasal 18). Dengan direct representation, Anda tetap menjadi declarant, sehingga penjual non-UE yang menjual DDP biasanya memakai indirect representative yang berkedudukan di UE, dan keduanya lalu sama-sama berutang bea masuk (lihat catatan Triplicate tentang importer of record).

Declarant memerlukan nomor EORI. Setiap pelaku ekonomi yang berkedudukan di UE wajib mendaftar (Pasal 9), dan satu bisnis hanya memiliki satu EORI yang valid, yang dipakai di setiap negara UE. Bisnis non-UE tidak punya kewajiban umum untuk memilikinya hanya untuk menjual ke pembeli UE: bisnis itu mendaftar hanya sebelum mengajukan sendiri deklarasi pabean, entry atau exit summary declaration, atau temporary storage declaration, atau bertindak sebagai pengangkut, lalu cukup sekali, di negara UE tempat operasi pabean pertamanya. Nomor PPN (VAT) bukan EORI, jadi periksa nomor pembeli Anda di layanan validasi EORI Komisi Eropa (lihat catatan Triplicate tentang nomor EORI). Siapa yang mengimpor ditentukan oleh Incoterm dan jenis penjualan:

• DAP, FCA, FOB, atau EXW: pembeli UE atau brokernya mendeklarasikan barang dengan EORI-nya sendiri serta membayar bea dan PPN impor.
• DDP: Anda menanggung ini lewat indirect representative UE yang ditunjuk secara tertulis; sepakati EORI siapa yang dicantumkan di kolom importir dan declarant. ICC menyarankan penjual yang tidak dapat memenuhi kewajiban DDP untuk memakai DAP atau DPU.
• Paket konsumen sampai EUR 150: PPN dibayar lewat registrasi IOSS Anda atau marketplace; berikan nomor IOSS kepada pengangkut atau operator pos. Konsumen biasanya tidak memerlukan EORI.

Nilai pabean, kode TARIC, dan asal

Bea dikenakan atas nilai pabean, yang biasanya adalah nilai transaksi: harga yang benar-benar dibayar atau harus dibayar, ditambah biaya yang ditanggung pembeli dan tidak termasuk dalam harga, seperti komisi penjualan, pengemasan, assist, dan royalti yang dibayar sebagai syarat penjualan. UE menambahkan biaya transportasi, asuransi, dan biaya terkait sampai titik barang masuk ke UE, yaitu nilai setara CIF (Union Customs Code, Pasal 71), dan tidak memasukkan transportasi setelah perbatasan. Tunjukkan freight dan asuransi sebagai jumlah terpisah di invoice, bahkan pada harga CIF atau DDP, agar bea cukai hanya menghitung biaya sampai perbatasan.

Tarif bea bergantung pada kode tarif dan negara asal. 6 digit pertama kode adalah Harmonized System; Combined Nomenclature UE memakai 8 digit dan TARIC 10 digit, dan deklarasi memakai kode lengkap UE, bukan kode ekspor negara Anda. Periksa bea dan tarif preferensial untuk kode tersebut di TARIC, dan untuk kepastian sebelum mengirim, minta binding tariff information UE, yang berlaku 3 tahun.

Asal non-preferensial biasanya adalah negara tempat transformasi substansial terakhir (di UE, pemrosesan substansial terakhir yang dapat dibenarkan secara ekonomi, Union Customs Code Pasal 60), sehingga barang yang hanya dikemas ulang atau diberi label ulang di negara lain tetap mempertahankan asalnya. Tarif lebih rendah di bawah perjanjian perdagangan bergantung pada asal preferensial dan buktinya sendiri, seperti dijelaskan di bawah.

PPN impor, IOSS, dan bea EUR 3 pada paket konsumen

PPN impor dikenakan di atas bea dengan tarif negara tempat impor. Pembeli bisnis yang terdaftar PPN biasanya bisa menguranginya; konsumen tidak bisa. Jika Anda menjual DDP dan menanggung sendiri PPN impor, penjualan lanjutan Anda kepada pembeli dianggap terjadi di negara itu, sehingga Anda biasanya memerlukan registrasi PPN di sana; minta saran PPN lokal sebelum menawarkan harga DDP.

Untuk penjualan jarak jauh kepada konsumen dalam kiriman dengan intrinsic value sampai EUR 150 (harga barang tanpa transportasi dan asuransi, kecuali keduanya termasuk dalam harga dan tidak ditunjukkan terpisah), Import One-Stop Shop (IOSS) memungkinkan Anda mengenakan PPN UE saat checkout lewat satu registrasi. Impor kemudian bebas PPN, jadi pelanggan tidak membayar PPN saat pengiriman; barang cukai (excise goods) dikecualikan. Penjual yang berbasis di luar UE harus menunjuk perantara (intermediary) yang berbasis di UE, yang bertanggung jawab atas PPN, kecuali penjual berbasis di, dan mengirim dari, negara dengan perjanjian bantuan timbal balik PPN dengan UE. Jika marketplace memfasilitasi penjualan, marketplace itu adalah deemed supplier dan memungut PPN. Nomor IOSS (IM plus 10 digit) adalah nomor PPN, bukan EORI; berikan kepada pengangkut. Di atas EUR 150, PPN dibayar saat impor.

Council Regulation (EU) 2026/382 menghapus keringanan bea EUR 150. Dari 1 Juli 2026 sampai 1 Juli 2028, penjualan jarak jauh dalam kiriman sampai EUR 150 dikenai bea EUR 3 per item dengan metode PPN apa pun. Satu item adalah barang dengan klasifikasi tarif yang sama: lima kaos adalah satu item, satu kaos dan satu jam tangan adalah dua item. Declarant yang membayar, dan sejak 1 November 2026 deklarasi ini harus mencantumkan product identifier. Terpisah dari itu, pada 21 September 2026 Komisi mengadopsi delegated act yang menetapkan biaya penanganan sebesar EUR 2 per item untuk penjualan jarak jauh dengan nilai berapa pun, dijadwalkan mulai berlaku paling lambat 1 November 2026. Pastikan tanggal mulainya.

Bea preferensial: pernyataan asal, REX, dan EUR.1

Tarif turun atau nol di bawah perjanjian perdagangan UE atau GSP UE hanya berlaku jika barang memenuhi ketentuan asal perjanjian itu dan importir memiliki bukti dalam bentuk persis yang ditetapkan perjanjian; tanpa bukti yang valid, harapkan tarif standar. Certificate of origin non-preferensial dari kamar dagang hanya menyatakan di mana barang dibuat dan tidak memberi pengurangan bea; dokumen ini hanya diperlukan jika negara pengimpor, kontrak, atau letter of credit memintanya. Bentuk utama bukti preferensial UE ada di bawah (lihat catatan Triplicate tentang certificate of origin):

• Pernyataan asal (statement on origin): ditulis oleh eksportir pada invoice atau dokumen komersial lain, dengan redaksi persis yang ditetapkan perjanjian, seperti pada EU–Jepang dan EU–Inggris (EU–Kanada menyebutnya origin declaration). Tanpa registrasi REX atau status eksportir yang disetujui, pernyataan ini dibatasi untuk kiriman hingga EUR 6.000; di bawah perjanjian EU–Inggris, eksportir Inggris memakai EORI-nya sebagai referensi eksportir.
• Deklarasi asal (origin declaration) oleh eksportir yang disetujui, seperti pada EU–Korea.
• Sertifikat pergerakan EUR.1, disahkan bea cukai di bawah banyak perjanjian; di Inggris diterbitkan oleh kamar dagang atau Institute of Chartered Shipbrokers. EUR.1 dapat diterbitkan secara retrospektif setelah terjadi kesalahan atau kelalaian.
• GSP UE: eksportir di negara penerima manfaat mendaftar di REX dan membuat pernyataan asal (statement on origin); REX tidak diperlukan jika barang berasal yang ada dalam kiriman bernilai EUR 6.000 atau kurang. Sejak 1 Januari 2021, otoritas mereka tidak lagi boleh menerbitkan Form A untuk UE.

Aturan produk: kosmetik, keamanan produk, dan kemasan kayu

Kosmetik tunduk pada Regulation (EC) No 1223/2009. Hanya produk dengan Responsible Person (RP) yang berkedudukan di UE yang boleh dipasarkan, sehingga perusahaan di luar UE tidak bisa menjadi RP: untuk produk impor, RP-nya adalah importir, kecuali importir menunjuk orang lain yang berkedudukan di UE melalui mandat tertulis. RP menyimpan Product Information File dengan safety report, yang disimpan 10 tahun setelah batch terakhir dipasarkan, dan menotifikasikan setiap produk sebelum dijual di portal CPNP; satu notifikasi gratis mencakup seluruh UE. Label mencantumkan nama dan alamat RP, negara asal, bahan menurut nama umum dalam glosarium, masa simpan atau periode setelah dibuka, peringatan, batch, dan fungsi, dalam bahasa yang ditetapkan tiap negara anggota. Produk yang dipasarkan mulai 31 Juli 2026 memerlukan pelabelan alergen fragrance yang diperluas (lihat catatan Triplicate tentang ekspor kosmetik ke UE).

Sejak 13 Desember 2024, General Product Safety Regulation (GPSR) mewajibkan economic operator yang berbasis di UE untuk setiap produk, dicantumkan dengan alamat pos dan elektronik pada produk, kemasan, paket, atau dokumen penyerta, ditambah detail produsen dan nomor tipe atau batch. Listing daring harus menunjukkan produsen, responsible person UE, identifikasi produk, gambar, dan peringatan. Mainan, peralatan listrik, mesin, APD, dan produk lain yang tercakup juga memerlukan penandaan CE, dengan declaration of conformity dan berkas teknis yang disimpan 10 tahun. Barang yang tunduk pada larangan atau pembatasan tidak bisa memakai deklarasi nilai rendah yang disederhanakan (H7), dan Jerman mewajibkan registrasi LUCID sebelum kemasan terisi, termasuk kotak pengiriman, pertama kali dipasarkan di sana.

Kemasan kayu solid dari luar UE, seperti palet, peti, dan dunnage, harus dikupas kulitnya, diberi perlakuan, dan ditandai sesuai ISPM 15 (Regulation (EU) 2016/2031). Kemasan yang seluruhnya dari kayu lapis, OSB, atau kayu olahan lain, atau dari plastik atau logam, tidak memerlukan perlakuan ISPM 15, tetapi skid atau blok kayu solid di atasnya memerlukan. Sampai 31 Desember 2026, kemasan kayu yang membawa barang seperti batu tulis, batu, ubin keramik, dan lembaran aluminium dari Belarus, Tiongkok, dan India diperiksa pada setidaknya 15% kiriman (lihat catatan Triplicate tentang kemasan kayu ISPM 15).

Dokumen, data awal, kode pabean baru, dan Inggris

Hukum UE tidak menetapkan format invoice. Commercial invoice adalah dokumen pendukung yang harus dikuasai declarant dan tersedia bagi bea cukai saat deklarasi diajukan, dan diserahkan bila hukum UE mewajibkan atau bea cukai memintanya (Union Customs Code, Pasal 163). Broker mengambil harga, mata uang, syarat pengiriman, asal, dan biaya dari dokumen ini, jadi berikan kolom intinya dengan nomor EORI jika para pihak memilikinya, dan buat packing list dari data yang sama; generator gratis Triplicate membuat keduanya (lihat catatan Triplicate tentang persyaratan commercial invoice).

Sebelum kedatangan, pengangkut, atau kadang forwarder atau operator pos, mengajukan entry summary declaration di Import Control System 2 (ICS2) untuk semua moda transportasi, dengan sebagian data harus diajukan sebelum pemuatan untuk kargo udara. Berikan EORI consignee UE atau, jika tidak punya, alamat lengkapnya, serta deskripsi yang presisi: ICS2 memiliki daftar stop word yang tidak boleh berdiri sendiri sebagai deskripsi, dan data yang tidak jelas menyebabkan permintaan informasi, pesan do-not-load, atau sanksi. Union Customs Code yang baru, Regulation (EU) 2026/2108, mulai berlaku pada 20 September 2026 dan diterapkan bertahap dari 2027 sampai 2034. Aturan ini membuat platform dan penjual non-UE bertanggung jawab atas formalitas pabean dan bea, dan Customs Data Hub-nya dibuka untuk e-commerce pada 2028, saat tarif bea normal dijadwalkan menggantikan EUR 3. Jadi, pantau perubahannya.

Britania Raya (Great Britain) memiliki aturan sendiri sejak Brexit: GB EORI, agen yang berkedudukan di Inggris yang bertindak secara tidak langsung untuk importir non-Inggris, PPN impor 20% pada barang seperti kosmetik, dan, untuk kosmetik, Responsible Person di Inggris serta notifikasi SCPN. Irlandia Utara memakai nomor XI EORI dan mengikuti aturan kosmetik UE, dengan RP di Irlandia Utara atau UE dan notifikasi CPNP (lihat catatan Triplicate tentang ekspor kosmetik ke Inggris).