التصنيع الداخلي والإدخال المؤقت والاستخدام النهائي في الاتحاد الأوروبي
يتيح قانون الجمارك الأوروبي الموحد (Union Customs Code) إدخال البضائع من خارج الاتحاد الأوروبي دون دفع رسم الاستيراد فورًا عندما تُخزَّن أو تُستخدم مؤقتًا أو تُصنَّع ثم تُعاد تصديرها. وأهم الإجراءات الخاصة هي التخزين الجمركي والمناطق الحرة للتخزين، والإدخال المؤقت (temporary admission) والاستخدام النهائي (end-use) للاستخدام المحدد، والتصنيع الداخلي (inward processing) والتصنيع الخارجي (outward processing). ويتطلب معظمها ترخيصًا وضمانًا.
تم التحقق مقابل مصادر رسمية: 2026-10
نظرة سريعة
التخزين والتصنيع
يؤجّل التخزين الجمركي رسم الاستيراد وضريبة القيمة المضافة (VAT) إلى حين خروج البضائع من الإجراء أو دخولها إجراءً آخر، دون حد زمني، وبـ4 أنواع من المستودعات (العامة من الأنواع I وII وIII، والخاصة). والمناطق الحرة مناطق مغلقة تكون فيها البضائع معفاة من رسوم الاستيراد وضريبة القيمة المضافة (VAT) وسائر رسوم الاستيراد إلى أن تدخل بقية الاتحاد الأوروبي أو تغادره.
في التصنيع الداخلي تُستورد بضائع من خارج الاتحاد وتُصنَّع مع تعليق الرسوم والضرائب؛ ويمكن إعادة تصدير المنتجات المصنَّعة دون رسم، أو الإفراج عنها للتداول الحر مع دفع رسم أقل، وينطبق ذلك على النفايات أيضًا. وفي التصنيع الخارجي تُصنَّع بضائع الاتحاد خارجه وتُعاد استيرادها، ويُحتسب الرسم على القيمة المضافة، أي تكلفة التصنيع؛ أما الإصلاحات المجانية واستبدال البضائع المعيبة فلا يُدفع عنها رسم. وتحدد الجمارك مهلة إنهاء الإجراء.
الاستخدام المحدد
- الإدخال المؤقت: يجوز استخدام بضائع من خارج الاتحاد معدّة لإعادة التصدير، دون تصنيعها، داخل الاتحاد الأوروبي لمدة محدودة، مع إعفاء كلي أو جزئي من الرسوم وضريبة القيمة المضافة (VAT) والرسوم الانتقائية ودون تطبيق تدابير السياسة التجارية.
- الحد الأقصى لمدة الإدخال المؤقت هو 2 سنة (24 شهرًا).
- في حالة الإعفاء الجزئي، يُحتسب 3% من رسم الاستيراد الذي كان سيستحق عن كل شهر أو جزء من الشهر، ويُدفع عند إنهاء الإجراء.
- الاستخدام النهائي: تحصل بضائع معينة يُفرج عنها للتداول الحر على إعفاء من الرسم أو على نسبة مخفَّضة إذا استُخدمت أو صُنِّعت بطريقة محددة خلال مدة محددة؛ وإلا استُحق الرسم العادي.
- البضائع المؤهلة للاستخدام النهائي مدرجة في TARIC، وتبقى البضائع الصالحة للاستخدام المتكرر تحت الرقابة حتى 2 سنة بعد أول استخدام.
قواعد مشتركة
عندما قد يضر الترخيص بمنتجي الاتحاد الأوروبي، يفحص فريق خبراء المفوضية الشروط الاقتصادية على مستوى الاتحاد الأوروبي. ويجوز للجمارك منح الترخيص بأثر رجعي حتى سنة واحدة بشروط معينة. ويمكن نقل البضائع الخاضعة للإجراءات الخاصة، باستثناء المناطق الحرة، داخل الاتحاد الأوروبي دون إجراءات إضافية، ويجوز استخدام البضائع المكافئة: بضائع الاتحاد بدلًا من بضائع من خارج الاتحاد في التخزين والاستخدام المحدد والتصنيع الداخلي، أو بضائع من خارج الاتحاد بدلًا من بضائع الاتحاد في التصنيع الخارجي. وتتبادل السلطات الجمركية المعلومات عن التصنيع الداخلي والخارجي عبر نظام إلكتروني (INF).
خطوة بخطوة
- حدّد ما سيحدث للبضائع في الاتحاد الأوروبي: التخزين، أو الاستخدام المؤقت، أو التصنيع، أو استخدام نهائي محدد.
- اجعل المستورد أو المصنِّع في الاتحاد الأوروبي يتقدّم بطلب الترخيص المناسب، بأثر رجعي إذا سمحت الشروط.
- قدّم الضمان الذي يشترطه الإجراء، باستثناء المناطق الحرة.
- تابع البضائع ومهلة إنهاء الإجراء، بما في ذلك أي رسم شهري بنسبة 3% في حالة الإعفاء الجزئي ضمن الإدخال المؤقت.
- أنهِ الإجراء قبل الموعد النهائي بإعادة التصدير أو بالإفراج للتداول الحر أو بوضع البضائع تحت إجراء آخر.
المستندات التي تحتاجها عادةً
- الترخيص للإجراء الخاص
- الضمان الجمركي
- البيان الجمركي الذي يضع البضائع تحت الإجراء
- سجلات التصنيع والاستخدام والمخزون
- بيان إعادة التصدير أو إنهاء الإجراء
مشكلات شائعة وكيفية تجنبها
ما الذي يجب فعله: يسمح الإدخال المؤقت بالاستخدام لا بالتصنيع؛ استخدم التصنيع الداخلي بدلًا منه.
ما الذي يجب فعله: الحد الأقصى هو 2 سنة (24 شهرًا)؛ أعد تصدير البضائع أو انقلها إلى إجراء آخر في الوقت المناسب.
ما الذي يجب فعله: في التصنيع الخارجي يُحتسب الرسم على أساس تكلفة الإصلاح، ولا يُدفع رسم عن الإصلاحات المجانية أو استبدال البضائع المعيبة.
ما الذي يجب فعله: إذا لم تُستوفَ شروط الاستخدام النهائي استُحق الرسم العادي.
المصادر
- Special Procedures other than transit - Quick info European Commission (DG TAXUD)
تتغيّر القواعد كثيرًا. هذه الملاحظة إرشاد عملي يستند إلى المصادر أعلاه، وليست استشارة قانونية. تأكد من المتطلبات الحالية لدى الجهة المختصة أو المستورد أو وسيط جمركي مرخّص قبل الشحن.
ملاحظات تجارية
أسئلة شائعة
ما التصنيع الداخلي في الاتحاد الأوروبي؟
إجراء خاص يتيح تصنيع بضائع من خارج الاتحاد داخل الاتحاد الأوروبي مع تعليق الرسوم والضرائب، قبل إعادة تصدير المنتجات أو الإفراج عنها للتداول الحر.
ما المدة التي يمكن أن تبقى فيها البضائع تحت الإدخال المؤقت؟
حتى 2 سنة (24 شهرًا).
كم تبلغ تكلفة الإعفاء الجزئي؟
3% من رسم الاستيراد عن كل شهر أو جزء من الشهر، تُدفع عند إنهاء الإجراء.
هل الضمان مطلوب؟
نعم، لجميع الإجراءات الخاصة باستثناء المناطق الحرة.
ما التصنيع الخارجي؟
تُصنَّع بضائع الاتحاد في الخارج وتُعاد استيرادها، ولا يُدفع رسم إلا على تكلفة التصنيع؛ أما الإصلاحات المجانية واستبدال البضائع المعيبة فلا رسم عليها.
المزيد من الأدوات المجانية
Triplicate مجاني ويتحسّن باستمرار. هل وجدته مفيدًا؟ ادعم Triplicate ♥
تفضّل التصفح بلا إعلانات؟ Pro يزيل كل الإعلانات · 1 USD شهريًا