如何出口到东南亚（ASEAN）：分国家市场指南

七个市场的共同点

越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和柬埔寨都要求每款化妆品在进口或销售前备案，且只有当地公司才能办理。境外品牌通过进口商、经销商或当地子公司办理，通常以授权书或委任书授权；该公司持有备案，并在标签上署名。备案归该公司所有，而不属于您：在印度尼西亚、马来西亚、新加坡和菲律宾，新的经销商必须重新备案产品，因此应在经销合同中约定由谁持有每项备案。

七国都通过各自的公告和期限实施《东盟化妆品指令》附件（禁用和限用物质、允许使用的着色剂、防腐剂和紫外线过滤剂），且不得宣称治疗或预防疾病。附件最近一次更新是在 2026 年 6 月，当时克霉唑等抗真菌剂被列入禁用清单，并为曲酸设定了限量。在这些市场中的大多数，当地持有人还须保存分为四部分的产品信息档案（PIF），并应要求出示，因此应约定由生产商提供技术部分。

对于其他产品，在报价之前，请先向进口商确认这些货物需要哪些许可证、许可和标签；本说明中的贸易步骤（税则编码、原产地、单证和清关）适用于任何产品。化妆品的标签语言如下：

• 越南：销售前须加贴载有法定内容的越南文副标签，且不得遮盖原始标签。
• 泰国：标明泰国 FDA 备案号的泰文标签。
• 印度尼西亚：功效、使用方法和警示语须使用印尼语（Bahasa Indonesia），并标明备案号和二维码（2D）；允许加贴标签贴纸。
• 马来西亚：马来语（Bahasa Malaysia）和/或英文，并标明备案持有人的名称和地址。
• 菲律宾：英文和/或菲律宾语；品牌和产品名称必须与备案完全一致。
• 新加坡：英文，并标明负责公司在新加坡的名称和地址。
• 柬埔寨：必备信息使用高棉文，并标明卫生部备案号。

越南、泰国和柬埔寨

越南：经营范围包含化妆品的越南公司，通过国家公共服务门户网站在线向越南药品管理局（DAV）备案，每款产品收费 VND 500,000。资料齐全的，3 个工作日内取得备案回执号，有效期 5 年。您须提供授权书和通常还需提供的自由销售证书（CFS），除非可以豁免，二者均须领事认证；在 CPTPP 成员国生产或已在另一东盟国家备案的产品无需 CFS。《海牙认证公约》（Apostille Convention）自 2026 年 9 月 11 日起对越南生效（与德国、奥地利和捷克之间除外），但化妆品规定仍提及领事认证，因此请向 DAV 确认。进口时，海关以电子方式核验备案号。

泰国：依据《化妆品法》（Cosmetics Act）B.E. 2558（2015），在泰国注册、且其进口场所已通过泰国 FDA 检查的公司，使用泰国 Digital ID 在 FDA e-Submission 系统中办理。合规的申请约 3 个工作日取得回执，有效期 3 年。您须提供授权书，以及生产商出具的配方，载明 INCI 名称、含量和功能；FDA 的标准中没有列明 CFS。每票货物，进口商都须通过国家单一窗口（National Single Window）申请每张发票一份的许可（License per Invoice，LPI），并将货物提交至食品药品检查站（Food and Drug Checkpoint）。

柬埔寨：2008 年的 Sub-Decree No. 122 要求所有流通的化妆品都须有卫生部（MOH）备案号，并标注在标签上。在 MOH 注册的柬埔寨进口商通过药品和食品司的在线系统 CamPORS 办理；费用、办理时限和有效期未在网上公布，请让进口商以书面形式提供。柬埔寨不是《海牙认证公约》的缔约国，因此须认证的文件通常要经柬埔寨使领馆办理。Prakas No. 0064 和商务部 CCF 2022 年的通知要求使用高棉文标签，进口商在 ASYCUDA 中申报货物。

印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡

印度尼西亚：持有营业标识号（NIB）和 BPOM 备案申请人资格推荐函的印尼进口商，在 BPOM 的 Notifkos 系统中逐个品项备案，在东盟境外生产的每个品项 IDR 1,500,000，在东盟境内生产的每个品项 IDR 500,000（PP 15/2026）；备案有效期为 3 年。您须提供剩余有效期至少 6 个月的授权书、合作协议、GMP 证明，以及（对在东盟境外生产的产品）CFS。自 2026 年 10 月 18 日起，包括进口产品在内的化妆品须取得清真认证，如使用非清真原料，则须标注非清真声明。每批货物都需要 BPOM 签发的 SKI Border，在 e-BPOM 中申请，该系统与印度尼西亚国家单一窗口相连。

马来西亚：在 SSM 注册的公司作为化妆品备案持有人（Cosmetic Notification Holder），在 NPRA 的 QUEST3+ 系统中办理，每款产品或变体收费 RM 50，有效期 2 年。清真认证是自愿的，NPRA 不另行签发进口许可，进口时按 HS 编码征收关税和销售税。菲律宾：持有化妆品 FDA 经营许可（License to Operate，LTO）的菲律宾公司，在 FDA ePortal 中办理产品备案证书（Certificate of Product Notification，CPN），每年有效期收费 PHP 500（1 年、2 年或 3 年），约需 23 个工作日。进口时，进口商须持有其 LTO、每款产品的有效 CPN，并在菲律宾海关局（Bureau of Customs，BOC）办理资质认证（accreditation）。

新加坡：在 ACRA 注册的公司通过 PRISM 向新加坡卫生科学局（HSA）备案，每个产品 S$13 或 S$28；确认回执自动生成，备案须每年续期。HSA 不为化妆品签发进口许可：进口商的报关代理（declaring agent）在货物抵达前通过 TradeNet 取得进口许可，化妆品不征关税，但按 CIF 价值缴纳 9% 的 GST。新加坡是东盟分销的常用枢纽：仅为转口而进口的货物不属于 HSA 化妆品规则的管辖范围，可存放于自由贸易区，但新加坡备案仅适用于新加坡。

关税：RCEP 与其他贸易协定

关税按目的地国的国家税则编码征收。HS 编码的前 6 位是国际通用的，但各国会加上自己的位数和税率，因此应在进口国税则中核对完整编码和税率。大多数化妆品归入 HS 第 33 章，护肤品归入 3304.99，而含表面活性剂的洁面产品通常归入 3401.30（见 Triplicate 关于化妆品 HS 编码的说明）。新加坡仅对酒类、烟草、机动车和石油产品征收关税。

RCEP 涵盖 10 个东盟成员国以及澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰。该协定自 2022 年 1 月 1 日起对柬埔寨、新加坡、泰国和越南适用，自 2022 年 3 月 18 日起对马来西亚适用，自 2023 年 1 月 2 日起对印度尼西亚适用，自 2023 年 6 月 2 日起对菲律宾适用；对运往或来自缅甸的货物主张 RCEP 之前，请先向进口国海关确认，另请注意印度不是缔约方。货物如果是完全获得的、仅使用原产材料生产的，或符合其 HS 2022 编码对应的产品特定规则（最常见的是税则归类改变，例如税目改变（CTH），或区域价值成分不低于 40%（RVC40）），即具有原产资格。仅靠包装或贴标不能取得原产资格，来自任一 RCEP 缔约方的原产材料，在使用该材料的缔约方视为原产材料。

RCEP 与相同国家之间的既有协定并行适用，例如东盟-中国自贸协定（ACFTA）、东盟-韩国自贸协定（AKFTA）、东盟-日本协定和双边自贸协定，各协定都有自己的税率、产品规则和原产地证明，Form RCEP 仅支持 RCEP 项下的申请。应比较每项现行协定下确切 HS 编码的税率，并考虑进口年份（许多 RCEP 税率分阶段下调），然后选择您能够满足并证明其规则的税率最低者。中国、印度尼西亚、日本、韩国、菲律宾、泰国和越南对部分货物按伙伴设定不同的 RCEP 税率，因此证明上必须注明 RCEP 原产国（见 Triplicate 关于 RCEP 原产地规则的说明）。

原产地证书：Form RCEP、Form E 及签发机构

非优惠原产地证书（C/O）只说明货物在哪里生产：当进口国、合同或信用证要求时需要提供，不能带来关税减免。优惠证明用于主张某项协定的税率，且只对该协定有效。在 RCEP 下，进口商凭出口缔约方签发机构签发的原产地证书（Form RCEP）或经核准出口商出具的原产地声明申请；目前，任何出口商或生产商出具的声明仅在澳大利亚、日本、韩国和新西兰之间有效。例如在韩国，海关和大韩商工会议所签发 Form RCEP。

Form RCEP 自签发之日起 1 年有效，载明 HS 编码、原产地标准、RCEP 原产国以及发票号码和日期。因非故意的差错、遗漏或其他正当原因，可在装运后 1 年内追溯签发；海关完税价格不超过 USD 200 或进口缔约方规定的更高金额的，无需提供证明。在东盟-中国自贸协定下，证明为由出口缔约方签发机构签发的 Form E，载有 6 位 HS 编码、原产地标准，以及用于标注第三方开票和追溯签发的栏目。

区域内的签发机构各不相同。在越南，自 2025 年 5 月 5 日起，工贸部（MOIT）通过其 eCoSys 门户签发优惠和非优惠 C/O，接替了 VCCI；自 2025 年 5 月 6 日起，马来西亚投资、贸易及工业部（MITI）应请求为运往美国的货物签发非优惠 C/O。请把品名、HS 编码、数量和发票号码从最终发票照抄到 C/O 上，并在 RCEP 下将原产地记录至少保存 3 年（见 Triplicate 关于原产地证书的说明）。

单证、单一窗口和装运前核查

各市场的核心单证相同：商业发票、装箱单和提单或空运单，进口商主张优惠税率时再加上原产地证明。请让发票、装箱单、标签和备案资料上的产品名称完全一致，因为进口商的申报和边境查验都会与它们核对。

订舱前，还要核查三点。印度尼西亚的 BPJPH Regulation 4/2026 在进口申报前增加了清真核查，由指定的检验机构（surveyor）在装货仓库检验；该规定如何适用于化妆品，在 2026 年 9 月下旬仍在明确之中，因此请向进口商确认。泰国与柬埔寨之间的陆路口岸在 2025 年边境冲突期间关闭，到 2026 年年中仍未开放，因此泰国产货物运往柬埔寨请安排海运或空运。此外，RCEP 优惠经香港这类非缔约方枢纽转运后仍然有效，前提是货物在当地始终处于海关监管之下，且仅进行卸货、重新装货、储存或为保存货物而进行的作业；在新加坡这类 RCEP 缔约方，签发机构或经核准出口商可以签发背对背原产地证明。规则经常变化，装运前请向监管机构、当地持有人或有资质的报关行确认。

在边境，进口商逐票办理的手续通过各国系统完成：

• 越南：海关以电子方式核验 DAV 备案号；不再出示纸质备案文件。
• 泰国：通过国家单一窗口办理 LPI，然后在食品药品检查站查验。
• 印度尼西亚：在 e-BPOM 中办理 SKI Border；部分化妆品 HS 编码还需要装运前的检验机构（surveyor）报告（Trade Minister Regulation 23/2025）。
• 马来西亚：无需 NPRA 许可；关税和销售税按 HS 编码征收。
• 菲律宾：进口商的 LTO、CPN 和 BOC 资质认证；超过个人使用数量且未获 FDA 许可的化妆品将被扣押。
• 新加坡：抵达前在 TradeNet 中办理进口许可，须有进口商的 UEN 和已激活的海关（Customs）账户；贸易单据保存 5 年。
• 柬埔寨：由进口商或其报关行在 ASYCUDA 中申报。