Exportar para o Sudeste Asiático (ASEAN): guia mercado a mercado

O que os sete mercados têm em comum

Vietnã, Tailândia, Indonésia, Malásia, Filipinas, Singapura e Camboja exigem que cada cosmético seja notificado antes de ser importado ou vendido, e somente uma empresa local pode registrar a notificação. Uma marca estrangeira trabalha por meio de seu importador, distribuidor ou de uma subsidiária local, geralmente autorizando-a com uma carta de autorização ou de designação; essa empresa é a titular da notificação e consta no rótulo. A notificação pertence a ela, não a você: na Indonésia, na Malásia, em Singapura e nas Filipinas, um novo distribuidor precisa notificar os produtos novamente, então combine no contrato de distribuição quem é o titular de cada notificação.

Os sete aplicam os anexos da ASEAN Cosmetic Directive (substâncias proibidas e restritas, corantes, conservantes e filtros UV permitidos) por meio de seus próprios avisos e prazos, e alegações de tratar ou prevenir doenças não são permitidas. Os anexos foram atualizados pela última vez em junho de 2026, quando o clotrimazol e outros antifúngicos foram incluídos na lista de proibidas e foram fixados limites para o ácido kójico. Na maioria desses mercados, o titular local também mantém um Dossiê de Informação do Produto (PIF) em quatro partes e deve apresentá-lo quando solicitado, então combine que seu fabricante forneça as partes técnicas.

Para outros produtos, pergunte ao importador quais licenças, permissões e rótulos as mercadorias exigem antes de cotar; as etapas comerciais desta nota (código tarifário, origem, documentos e alfândega) valem para qualquer produto. Idiomas dos rótulos de cosméticos:

• Vietnã: um sub-rótulo em vietnamita com o conteúdo obrigatório, adicionado antes da venda sem cobrir o rótulo original.
• Tailândia: um rótulo em tailandês com o número de notificação da Thai FDA.
• Indonésia: benefícios, modo de uso e advertências em Bahasa Indonesia, com o número de notificação e um código de barras 2D; é permitido um adesivo adicional.
• Malásia: Bahasa Malaysia e/ou inglês, com o nome e o endereço do titular da notificação.
• Filipinas: inglês e/ou filipino; a marca e o nome do produto devem corresponder exatamente à notificação.
• Singapura: inglês, com o nome e o endereço em Singapura da empresa responsável.
• Camboja: as informações obrigatórias em khmer, mais o número de notificação do Ministério da Saúde.

Vietnã, Tailândia e Camboja

Vietnã: uma empresa vietnamita com cosméticos em seu objeto social notifica a Drug Administration of Vietnam (DAV), on-line pelo Portal Nacional de Serviços Públicos, por 500.000 VND por produto. Um dossiê completo recebe seu número de recibo em até 3 dias úteis, válido por 5 anos. Você fornece uma carta de autorização e, em geral, um certificado de venda livre (CFS), ambos legalizados, salvo isenção; produtos fabricados em um país do CPTPP ou já notificados em outro país da ASEAN não precisam de CFS. A Convenção da Apostila se aplica ao Vietnã desde 11 de setembro de 2026 (exceto com a Alemanha, a Áustria e a Tchéquia), mas as regras de cosméticos ainda mencionam a legalização consular, então confirme com a DAV. Na importação, a alfândega verifica o número de notificação eletronicamente.

Tailândia: de acordo com a Lei de Cosméticos B.E. 2558 (2015), uma empresa registrada na Tailândia, cujo local de importação tenha passado por uma inspeção da Thai FDA, faz o registro no sistema e-Submission da FDA com um Digital ID tailandês. Um registro em conformidade recebe seu recibo em cerca de 3 dias úteis, válido por 3 anos. Você fornece uma carta de autorização e a fórmula do fabricante com nomes INCI, percentuais e funções; os critérios da FDA não listam um CFS. Para cada embarque, o importador registra uma License per Invoice (LPI) pela National Single Window (Janela Única Nacional) e apresenta a mercadoria no posto de controle de alimentos e medicamentos (Food and Drug Checkpoint).

Camboja: o Subdecreto n.º 122 de 2008 exige um número de notificação do Ministério da Saúde (MOH) para todo cosmético comercializado, indicado no rótulo. Um importador cambojano registrado no MOH faz o registro pelo CamPORS, o sistema on-line do Departamento de Medicamentos e Alimentos; taxas, prazos de tramitação e validade não são publicados on-line, então obtenha-os por escrito com seu importador. O Camboja não faz parte da Convenção da Apostila, então os documentos que precisam ser legalizados geralmente passam por uma embaixada ou consulado do Camboja. O Prakas n.º 0064 e um aviso de 2022 do CCF do Ministério do Comércio exigem rotulagem em khmer, e o importador declara as mercadorias no ASYCUDA.

Indonésia, Malásia, Filipinas e Singapura

Indonésia: um importador indonésio com número de identificação de empresa (NIB) e recomendação da BPOM como solicitante de notificação registra cada produto no sistema Notifkos da BPOM, por 1.500.000 IDR por item fabricado fora da ASEAN ou 500.000 IDR por item fabricado na ASEAN (PP 15/2026); a notificação é válida por 3 anos. Você fornece uma carta de designação com pelo menos 6 meses de validade restante, um acordo de cooperação, comprovação de GMP e, para produtos fabricados fora da ASEAN, um CFS. A partir de 18 de outubro de 2026, os cosméticos, inclusive os importados, devem ter certificação halal ou, se feitos com matérias-primas não halal, trazer uma declaração de não halal. Cada embarque precisa de um SKI Border da BPOM, solicitado no e-BPOM, que se conecta à Janela Única Nacional da Indonésia.

Malásia: uma empresa registrada na SSM faz o registro como titular da notificação de cosméticos (Cosmetic Notification Holder) no sistema QUEST3+ da NPRA, por RM 50 por produto ou variante, com validade de 2 anos. A certificação halal é voluntária, e a NPRA não emite uma licença de importação separada; o imposto de importação e o imposto sobre vendas são apurados na importação com base no código HS. Filipinas: uma empresa filipina com licença de funcionamento (License to Operate, LTO) da FDA para cosméticos registra um certificado de notificação de produto (Certificate of Product Notification, CPN) no ePortal da FDA, por 500 PHP por ano de validade (1, 2 ou 3 anos), em cerca de 23 dias úteis. Na importação, o importador precisa de sua LTO, de um CPN válido para cada produto e de credenciamento na Alfândega (Bureau of Customs, BOC).

Singapura: uma empresa registrada na ACRA notifica a Autoridade de Ciências da Saúde (HSA) no PRISM, por S$13 ou S$28 por produto; a confirmação é automática, e a notificação deve ser renovada todo ano. A HSA não emite licença de importação para cosméticos: o agente declarante do importador obtém uma permissão de importação no TradeNet antes da chegada das mercadorias, e os cosméticos não pagam imposto de importação, mas 9% de GST sobre o valor CIF. Singapura é um centro comum de distribuição para a ASEAN: mercadorias importadas exclusivamente para reexportação ficam fora das regras de cosméticos da HSA e podem ser armazenadas em uma zona franca, mas uma notificação em Singapura cobre apenas Singapura.

Tarifas: RCEP e outros acordos comerciais

O imposto de importação é cobrado conforme o código tarifário nacional do destino. Os 6 primeiros dígitos do código HS são internacionais, mas cada país acrescenta seus próprios dígitos e alíquotas, então confirme o código completo e a alíquota na tarifa do país importador. A maioria dos cosméticos se enquadra no Capítulo 33 do HS, com cuidados com a pele em 3304.99, enquanto lavagens faciais à base de tensoativos costumam ir para 3401.30 (veja a nota da Triplicate sobre códigos HS de cosméticos). Singapura cobra imposto de importação apenas sobre bebidas alcoólicas, tabaco, veículos automotores e derivados de petróleo.

O RCEP abrange os 10 membros da ASEAN mais Austrália, China, Japão, Coreia e Nova Zelândia. Aplica-se ao Camboja, a Singapura, à Tailândia e ao Vietnã desde 1º de janeiro de 2022, à Malásia desde 18 de março de 2022, à Indonésia desde 2 de janeiro de 2023 e às Filipinas desde 2 de junho de 2023; consulte a alfândega do país importador antes de reivindicá-lo em mercadorias com destino a Mianmar ou originárias de lá, e observe que a Índia não é parte. Uma mercadoria se qualifica se for totalmente obtida, feita apenas com materiais originários ou se cumprir a regra específica do produto para seu código HS 2022, na maioria das vezes uma mudança de classificação tarifária, como a mudança de posição (CTH), ou um conteúdo de valor regional de pelo menos 40% (RVC40). Apenas embalar ou rotular não confere origem, e materiais originários de qualquer parte do RCEP contam como originários da parte onde são usados.

O RCEP convive com acordos mais antigos entre os mesmos países, como o ALC ASEAN-China (ACFTA), o ALC ASEAN-Coreia (AKFTA), o acordo ASEAN-Japão e ALCs bilaterais, cada um com suas próprias alíquotas, regras de produto e prova de origem; um Form RCEP sustenta apenas uma reivindicação do RCEP. Compare a alíquota para o código HS exato em cada acordo vigente, e para o ano de importação, pois muitas alíquotas do RCEP caem em etapas, e então escolha a mais baixa cuja regra você consiga cumprir e documentar. China, Indonésia, Japão, Coreia, Filipinas, Tailândia e Vietnã fixam alíquotas RCEP diferentes para algumas mercadorias conforme o parceiro, então o país de origem RCEP deve constar na prova (veja a nota da Triplicate sobre regras de origem do RCEP).

Certificados de origem: Form RCEP, Form E e quem os emite

Um certificado de origem (C/O) não preferencial apenas informa onde as mercadorias foram fabricadas: é necessário quando o país importador, o contrato ou uma carta de crédito o exige, e não dá nenhuma redução de imposto. Uma prova preferencial reivindica a alíquota de um acordo e vale somente para esse acordo. No RCEP, o importador reivindica com um Certificado de Origem (Form RCEP) do órgão emissor da parte exportadora ou com uma declaração de origem de um exportador autorizado; declarações de qualquer exportador ou produtor funcionam atualmente apenas entre Austrália, Japão, Coreia e Nova Zelândia. Na Coreia, por exemplo, a alfândega e a Câmara de Comércio e Indústria da Coreia emitem o Form RCEP.

O Form RCEP é válido por um ano a partir da emissão e traz o código HS, o critério de origem, o país de origem RCEP e o número e a data da fatura. Pode ser emitido retroativamente, no máximo um ano após o embarque, por erros ou omissões involuntários ou outras causas válidas, e nenhuma prova é necessária se o valor aduaneiro não ultrapassar USD 200, ou um valor maior definido pela parte importadora. No ALC ASEAN-China, a prova é o Form E da autoridade emissora da parte exportadora, com um código HS de 6 dígitos, um critério de origem e caixas para faturação por terceiros e emissão retroativa.

Os emissores diferem dentro da região. No Vietnã, o Ministério da Indústria e Comércio (MOIT) emite C/Os preferenciais e não preferenciais pelo portal eCoSys desde 5 de maio de 2025, assumindo o lugar da VCCI, e desde 6 de maio de 2025 o MITI da Malásia emite C/Os não preferenciais, a pedido, para embarques aos EUA. Copie as descrições, os códigos HS, as quantidades e o número da fatura final para o C/O, e guarde os registros de origem por pelo menos três anos no RCEP (veja a nota da Triplicate sobre certificados de origem).

Documentos, janelas únicas e verificações pré-embarque

Os documentos essenciais são os mesmos em todos os mercados: uma fatura comercial, um packing list e o conhecimento de embarque ou a carta de porte aéreo, além da prova de origem quando o importador reivindica uma alíquota preferencial. Mantenha os nomes dos produtos idênticos na fatura, no packing list, no rótulo e na notificação, porque os registros do importador e as verificações de fronteira são cotejados com eles.

Antes de reservar, confira mais três pontos. O Regulamento BPJPH 4/2026 da Indonésia acrescenta uma verificação halal antes da declaração de importação, com inspeção no armazém de carregamento por um surveyor designado; como isso se aplica aos cosméticos ainda estava sendo definido no fim de setembro de 2026, então confirme com seu importador. As passagens terrestres entre Tailândia e Camboja foram fechadas durante o conflito de fronteira de 2025 e continuavam fechadas em meados de 2026, então planeje transporte marítimo ou aéreo para mercadorias fabricadas na Tailândia com destino ao Camboja. E uma preferência do RCEP sobrevive ao trânsito por um hub que não é parte, como Hong Kong, somente se as mercadorias permanecerem sob controle aduaneiro lá, com no máximo descarga, recarga, armazenagem ou operações para conservá-las; em uma parte do RCEP, como Singapura, o órgão emissor ou um exportador autorizado pode emitir uma prova de origem back-to-back. As regras mudam com frequência, então confirme com o regulador, com seu titular local ou com um despachante aduaneiro licenciado antes de embarcar.

Na fronteira, as etapas por embarque a cargo do importador passam por sistemas nacionais:

• Vietnã: a alfândega verifica eletronicamente o número de notificação da DAV; a notificação em papel não é mais apresentada.
• Tailândia: uma LPI pela National Single Window e, depois, inspeção no Food and Drug Checkpoint.
• Indonésia: um SKI Border no e-BPOM; alguns códigos HS de cosméticos exigem também um laudo de surveyor antes do embarque (Regulamento do Ministro do Comércio 23/2025).
• Malásia: sem licença da NPRA; o imposto de importação e o imposto sobre vendas são apurados com base no código HS.
• Filipinas: a LTO do importador, o CPN e o credenciamento na BOC; cosméticos acima das quantidades de uso pessoal sem autorização da FDA são apreendidos.
• Singapura: uma permissão de importação no TradeNet antes da chegada, com o UEN do importador e a conta da Alfândega ativada; guarde os documentos comerciais por 5 anos.
• Camboja: uma declaração no ASYCUDA pelo importador ou por seu despachante aduaneiro.