Cara Ekspor ke Asia Tenggara (ASEAN): Panduan Pasar demi Pasar

Kesamaan ketujuh pasar

Vietnam, Thailand, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Kamboja semuanya mewajibkan setiap kosmetik dinotifikasikan sebelum diimpor atau dijual, dan hanya perusahaan lokal yang dapat mengajukan. Merek asing bekerja melalui importir, distributor, atau anak perusahaan lokal, biasanya dengan memberinya kuasa melalui surat kuasa (letter of authorisation) atau surat penunjukan; perusahaan itulah yang memegang notifikasi dan namanya tercantum pada label. Notifikasi itu milik perusahaan tersebut, bukan milik Anda: di Indonesia, Malaysia, Singapura, dan Filipina distributor baru harus menotifikasikan ulang produknya, jadi sepakati dalam kontrak distribusi siapa yang memegang setiap notifikasi.

Ketujuhnya menerapkan annex ASEAN Cosmetic Directive (bahan terlarang dan dibatasi, serta pewarna, pengawet, dan UV filter yang diizinkan) melalui peraturan dan tenggat waktu masing-masing, dan klaim untuk mengobati atau mencegah penyakit tidak diperbolehkan. Annex terakhir diperbarui pada Juni 2026, ketika klotrimazol dan antijamur lain ditambahkan ke daftar terlarang dan batas ditetapkan untuk asam kojat. Di sebagian besar pasar ini, pemegang lokal juga menyimpan Product Information File (PIF) empat bagian dan harus menyerahkannya atas permintaan, jadi sepakati agar produsen Anda menyediakan bagian teknisnya.

Untuk produk lain, tanyakan kepada importir izin, perizinan, dan label apa yang dibutuhkan barang tersebut sebelum Anda memberikan penawaran; langkah perdagangan dalam catatan ini (kode tarif, asal, dokumen, dan bea cukai) berlaku untuk produk apa pun. Bahasa label untuk kosmetik:

• Vietnam: sub-label berbahasa Vietnam dengan konten wajib, ditambahkan sebelum dijual tanpa menutupi label asli.
• Thailand: label berbahasa Thai yang mencantumkan nomor notifikasi Thai FDA.
• Indonesia: manfaat, cara penggunaan, dan peringatan dalam Bahasa Indonesia, dengan nomor notifikasi dan barcode 2D; stiker tambahan diperbolehkan.
• Malaysia: Bahasa Malaysia dan/atau Inggris, dengan nama dan alamat pemegang notifikasi.
• Filipina: Inggris dan/atau Filipino; nama merek dan produk harus persis sama dengan notifikasi.
• Singapura: bahasa Inggris, dengan nama dan alamat di Singapura dari perusahaan yang bertanggung jawab.
• Kamboja: informasi wajib dalam bahasa Khmer, ditambah nomor notifikasi Kementerian Kesehatan.

Vietnam, Thailand, dan Kamboja

Vietnam: perusahaan Vietnam yang bidang usahanya mencakup kosmetik menotifikasikan produk ke Drug Administration of Vietnam (DAV), secara daring melalui National Public Service Portal, dengan biaya VND 500.000 per produk. Berkas lengkap mendapat nomor tanda terima dalam 3 hari kerja, berlaku 5 tahun. Anda menyediakan surat kuasa dan biasanya Certificate of Free Sale (CFS), keduanya dilegalisasi kecuali ada pengecualian; produk yang dibuat di negara anggota CPTPP atau yang sudah dinotifikasikan di negara ASEAN lain tidak memerlukan CFS. Apostille Convention berlaku bagi Vietnam sejak 11 September 2026 (tidak dengan Jerman, Austria, atau Ceko), tetapi aturan kosmetik masih merujuk pada legalisasi konsuler, jadi pastikan ke DAV. Saat impor, bea cukai memeriksa nomor notifikasi secara elektronik.

Thailand: berdasarkan Cosmetics Act B.E. 2558 (2015), perusahaan yang terdaftar di Thailand, yang tempat impornya telah lulus inspeksi Thai FDA, mengajukan di sistem FDA e-Submission dengan Digital ID Thailand. Pengajuan yang memenuhi ketentuan mendapat tanda terimanya dalam sekitar 3 hari kerja, berlaku 3 tahun. Anda menyediakan surat kuasa dan formula produsen dengan nama INCI, persentase, dan fungsinya; kriteria FDA tidak mencantumkan CFS. Untuk setiap pengiriman, importir mengajukan License per Invoice (LPI) melalui National Single Window dan menyerahkan barang di Food and Drug Checkpoint.

Kamboja: Sub-Decree No. 122 Tahun 2008 mewajibkan nomor notifikasi Kementerian Kesehatan (MOH) untuk setiap kosmetik yang diperdagangkan, yang dicantumkan pada label. Importir Kamboja yang terdaftar di MOH mengajukan melalui CamPORS, sistem daring Department of Drugs and Food; biaya, waktu pemrosesan, dan masa berlaku tidak dipublikasikan secara daring, jadi minta secara tertulis dari importir Anda. Kamboja bukan pihak Apostille Convention, sehingga dokumen yang harus dilegalisasi biasanya diurus melalui kedutaan atau konsulat Kamboja. Prakas No. 0064 dan pengumuman tahun 2022 dari CCF Kementerian Perdagangan mewajibkan label berbahasa Khmer, dan importir mendeklarasikan barang di ASYCUDA.

Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Singapura

Indonesia: importir Indonesia yang memiliki nomor induk berusaha (NIB) dan rekomendasi BPOM sebagai pemohon notifikasi mengajukan setiap produk di sistem Notifkos BPOM, dengan biaya IDR 1.500.000 per item untuk produk yang dibuat di luar ASEAN atau IDR 500.000 per item untuk produk yang dibuat di ASEAN (PP 15/2026); notifikasi berlaku 3 tahun. Anda menyediakan surat penunjukan dengan sisa masa berlaku minimal 6 bulan, perjanjian kerja sama, bukti GMP, dan, untuk produk yang dibuat di luar ASEAN, CFS. Mulai 18 Oktober 2026 kosmetik, termasuk yang diimpor, wajib bersertifikat halal atau, jika dibuat dari bahan non-halal, mencantumkan keterangan tidak halal. Setiap pengiriman memerlukan SKI Border dari BPOM, yang diajukan di e-BPOM, yang terhubung dengan Indonesia National Single Window.

Malaysia: perusahaan yang terdaftar di SSM mengajukan sebagai Cosmetic Notification Holder di sistem QUEST3+ milik NPRA, dengan biaya RM 50 per produk atau varian, berlaku 2 tahun. Sertifikasi halal bersifat sukarela, dan NPRA tidak menerbitkan izin impor terpisah; bea masuk dan pajak penjualan dihitung saat impor berdasarkan kode HS. Filipina: perusahaan Filipina pemegang FDA License to Operate (LTO) untuk kosmetik mengajukan Certificate of Product Notification (CPN) di FDA ePortal, dengan biaya PHP 500 per tahun masa berlaku (1, 2, atau 3 tahun), dalam sekitar 23 hari kerja. Saat impor, importir memerlukan LTO-nya, CPN yang berlaku untuk setiap produk, dan akreditasi Bureau of Customs (BOC).

Singapura: perusahaan yang terdaftar di ACRA menotifikasikan produk ke Health Sciences Authority (HSA) di PRISM, dengan biaya S$13 atau S$28 per produk; tanda terima terbit otomatis, dan notifikasi harus diperbarui setiap tahun. HSA tidak menerbitkan izin impor untuk kosmetik: declaring agent importir mengurus izin impor di TradeNet sebelum barang tiba, dan kosmetik tidak dikenai bea masuk tetapi GST 9% atas nilai CIF. Singapura adalah hub umum untuk distribusi ASEAN: barang yang diimpor semata-mata untuk re-ekspor berada di luar aturan kosmetik HSA dan dapat disimpan di zona perdagangan bebas, tetapi notifikasi Singapura hanya berlaku untuk Singapura.

Tarif: RCEP dan perjanjian perdagangan lainnya

Bea dikenakan menurut kode tarif nasional negara tujuan. 6 digit pertama kode HS bersifat internasional, tetapi setiap negara menambahkan digit dan tarifnya sendiri, jadi pastikan kode lengkap dan tarifnya dalam tarif negara pengimpor. Sebagian besar kosmetik termasuk dalam HS Bab 33, dengan perawatan kulit di 3304.99, sedangkan pembersih wajah berbahan surfaktan biasanya masuk ke 3401.30 (lihat catatan Triplicate tentang kode HS untuk kosmetik). Singapura hanya mengenakan bea masuk atas minuman keras, tembakau, kendaraan bermotor, dan produk minyak bumi.

RCEP mencakup 10 anggota ASEAN ditambah Australia, Tiongkok, Jepang, Korea, dan Selandia Baru. RCEP berlaku bagi Kamboja, Singapura, Thailand, dan Vietnam sejak 1 Januari 2022, Malaysia sejak 18 Maret 2022, Indonesia sejak 2 Januari 2023, dan Filipina sejak 2 Juni 2023; tanyakan ke bea cukai negara pengimpor sebelum mengklaimnya untuk barang ke atau dari Myanmar, dan perlu diingat bahwa India bukan anggota. Suatu barang memenuhi syarat jika diperoleh seluruhnya, dibuat hanya dari bahan yang berasal, atau memenuhi aturan khusus produk untuk kode HS 2022-nya, paling sering perubahan klasifikasi tarif, seperti perubahan pos (CTH), atau kandungan nilai regional minimal 40% (RVC40). Pengemasan atau pelabelan saja tidak memberikan asal, dan bahan yang berasal dari anggota RCEP mana pun dianggap berasal di anggota tempat bahan itu digunakan.

RCEP berlaku berdampingan dengan perjanjian lama antara negara yang sama, seperti ASEAN-Tiongkok FTA (ACFTA), ASEAN-Korea FTA (AKFTA), perjanjian ASEAN-Jepang, dan FTA bilateral, masing-masing dengan tarif, aturan produk, dan bukti asal sendiri; Form RCEP hanya mendukung klaim RCEP. Bandingkan tarif untuk kode HS yang tepat di bawah setiap perjanjian yang berlaku, dan untuk tahun impor, karena banyak tarif RCEP turun bertahap, lalu pilih tarif terendah yang aturannya bisa Anda penuhi dan buktikan dengan dokumen. Tiongkok, Indonesia, Jepang, Korea, Filipina, Thailand, dan Vietnam menetapkan tarif RCEP berbeda untuk sebagian barang menurut mitra, sehingga negara asal RCEP harus dicantumkan pada bukti asal (lihat catatan Triplicate tentang ketentuan asal RCEP).

Certificate of origin: Form RCEP, Form E, dan siapa yang menerbitkannya

Certificate of origin (C/O) non-preferensial hanya menyatakan di mana barang dibuat: diperlukan ketika negara pengimpor, kontrak, atau letter of credit memintanya, dan tidak memberi pengurangan bea. Bukti preferensial mengklaim tarif suatu perjanjian dan hanya berlaku untuk perjanjian itu. Di bawah RCEP, importir mengklaim dengan Certificate of Origin (Form RCEP) dari badan penerbit anggota pengekspor atau dengan deklarasi asal dari eksportir yang disetujui; deklarasi oleh eksportir atau produsen mana pun saat ini hanya berlaku di antara Australia, Jepang, Korea, dan Selandia Baru. Di Korea, misalnya, bea cukai dan Korea Chamber of Commerce and Industry menerbitkan Form RCEP.

Form RCEP berlaku satu tahun sejak diterbitkan dan memuat kode HS, kriteria asal, negara asal RCEP, serta nomor dan tanggal invoice. Form ini dapat diterbitkan secara retroaktif, paling lambat satu tahun setelah pengiriman, karena kesalahan yang tidak disengaja, kelalaian, atau sebab sah lainnya, dan bukti tidak diperlukan jika nilai pabean tidak lebih dari USD 200, atau jumlah lebih tinggi yang ditetapkan anggota pengimpor. Di bawah ASEAN-Tiongkok FTA, buktinya adalah Form E dari otoritas penerbit pihak pengekspor, dengan kode HS 6 digit, kriteria asal, dan kotak untuk penagihan pihak ketiga serta penerbitan retroaktif.

Penerbit berbeda-beda di kawasan ini. Di Vietnam, Kementerian Industri dan Perdagangan (MOIT) menerbitkan C/O preferensial maupun non-preferensial melalui portal eCoSys sejak 5 Mei 2025, menggantikan VCCI, dan sejak 6 Mei 2025 MITI Malaysia menerbitkan C/O non-preferensial atas permintaan untuk pengiriman ke AS. Salin deskripsi, kode HS, jumlah, dan nomor invoice dari invoice akhir ke C/O, dan simpan catatan asal sekurang-kurangnya tiga tahun di bawah RCEP (lihat catatan Triplicate tentang certificate of origin).

Dokumen, single window, dan pemeriksaan sebelum pengiriman

Dokumen intinya sama di setiap pasar: commercial invoice, packing list, dan bill of lading atau air waybill, ditambah bukti asal ketika importir mengklaim tarif preferensial. Jaga agar nama produk identik di invoice, packing list, label, dan notifikasi, karena pengajuan importir dan pemeriksaan di perbatasan dicocokkan dengannya.

Sebelum booking, periksa tiga hal lagi. Peraturan BPJPH 4/2026 Indonesia menambahkan pemeriksaan halal sebelum pemberitahuan impor barang (PIB), dengan inspeksi di gudang pemuatan oleh surveyor yang ditunjuk; cara penerapannya untuk kosmetik masih dimatangkan pada akhir September 2026, jadi pastikan dengan importir Anda. Perlintasan darat antara Thailand dan Kamboja ditutup selama konflik perbatasan 2025 dan masih tertutup pada pertengahan 2026, jadi rencanakan angkutan laut atau udara untuk barang buatan Thailand ke Kamboja. Dan preferensi RCEP tetap berlaku saat transit melalui hub non-anggota seperti Hong Kong hanya jika barang tetap berada di bawah pengawasan bea cukai di sana tanpa lebih dari pembongkaran, pemuatan ulang, penyimpanan, atau proses untuk menjaganya; di anggota RCEP seperti Singapura, badan penerbit atau eksportir yang disetujui dapat menerbitkan bukti asal back-to-back. Aturan sering berubah, jadi pastikan ke regulator, pemegang lokal Anda, atau customs broker berlisensi sebelum mengirim.

Di perbatasan, langkah importir per pengiriman berjalan melalui sistem nasional:

• Vietnam: bea cukai memeriksa nomor notifikasi DAV secara elektronik; notifikasi kertas tidak lagi ditunjukkan.
• Thailand: LPI melalui National Single Window, lalu inspeksi di Food and Drug Checkpoint.
• Indonesia: SKI Border di e-BPOM; sebagian kode HS kosmetik juga memerlukan laporan surveyor sebelum pengiriman (Peraturan Menteri Perdagangan 23/2025).
• Malaysia: tanpa izin NPRA; bea masuk dan pajak penjualan dihitung berdasarkan kode HS.
• Filipina: LTO importir, CPN, dan akreditasi BOC; kosmetik melebihi jumlah pemakaian pribadi tanpa izin FDA akan disita.
• Singapura: izin impor di TradeNet sebelum kedatangan, dengan UEN importir dan akun Customs yang sudah diaktifkan; simpan dokumen perdagangan selama 5 tahun.
• Kamboja: deklarasi di ASYCUDA oleh importir atau customs broker-nya.