كيفية التصدير إلى جنوب شرق آسيا (ASEAN): دليل لكل سوق على حدة

ما تشترك فيه الأسواق السبعة

تشترط فيتنام وتايلاند وإندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وكمبوديا جميعها إشعار الجهة المختصة بكل مستحضر تجميل قبل استيراده أو بيعه، ولا يجوز لغير شركة محلية أن تقدّم الإشعار. وتعمل العلامة التجارية الأجنبية عبر مستورد أو موزّع أو شركة تابعة محلية، وتفوّضها عادةً بخطاب تفويض أو تعيين؛ وتحتفظ تلك الشركة بالإشعار ويظهر اسمها على الملصق. والإشعار يخصّها هي لا أنت: ففي إندونيسيا وماليزيا وسنغافورة والفلبين يجب على الموزّع الجديد إشعار المنتجات من جديد، لذا اتفق في عقد التوزيع على من يحتفظ بكل إشعار.

وتطبّق الدول السبع جميعها ملاحق ASEAN Cosmetic Directive (المواد المحظورة والمقيَّدة، والملوّنات والمواد الحافظة ومرشِّحات الأشعة فوق البنفسجية المسموح بها) عبر إشعاراتها ومواعيدها الخاصة، ولا يجوز الادعاء بعلاج مرض أو الوقاية منه. وقد حُدِّثت الملاحق آخر مرة في يونيو 2026، حين أُضيف كلوتريمازول وغيره من مضادات الفطريات إلى قائمة المواد المحظورة وحُدِّدت حدود لحمض الكوجيك. وفي معظم هذه الأسواق يحتفظ الحامل المحلي أيضًا بملف معلومات المنتج (PIF) المؤلف من أربعة أجزاء ويجب أن يقدّمه عند الطلب، لذا اتفق على أن تقدّم الشركة المصنِّعة الأجزاء الفنية.

وبالنسبة إلى المنتجات الأخرى، اسأل المستورد عن التراخيص والتصاريح والملصقات التي تحتاجها البضاعة قبل أن تقدّم عرض السعر؛ فالخطوات التجارية في هذه المذكرة (رمز التعرفة والمنشأ والمستندات والجمارك) تنطبق على أي منتج. ولغات الملصقات لمستحضرات التجميل:

• فيتنام: ملصق فرعي بالفيتنامية يحمل المحتوى الإلزامي، يُضاف قبل البيع دون تغطية الملصق الأصلي.
• تايلاند: ملصق بالتايلاندية يُظهر رقم إشعار Thai FDA.
• إندونيسيا: الفوائد وطريقة الاستخدام والتحذيرات بلغة Bahasa Indonesia، مع رقم الإشعار وباركود ثنائي الأبعاد (2D)؛ ويُسمح بإضافة ملصق لاصق.
• ماليزيا: Bahasa Malaysia و/أو الإنجليزية، مع اسم حامل الإشعار وعنوانه.
• الفلبين: الإنجليزية و/أو الفلبينية (Filipino)؛ ويجب أن يطابق اسم العلامة التجارية واسم المنتج الإشعارَ تمامًا.
• سنغافورة: الإنجليزية، مع اسم الشركة المسؤولة وعنوانها في سنغافورة.
• كمبوديا: المعلومات الإلزامية بالخميرية، إضافة إلى رقم إشعار وزارة الصحة.

فيتنام وتايلاند وكمبوديا

فيتنام: تُشعِر شركة فيتنامية يشمل نشاطها التجاري مستحضرات التجميل إدارةَ الأدوية الفيتنامية (DAV) إلكترونيًا عبر البوابة الوطنية للخدمات العامة، مقابل 500,000 دونج فيتنامي (VND) لكل منتج. ويحصل الملف المكتمل على رقم الإيصال خلال 3 أيام عمل، وهو صالح لمدة 5 سنوات. وتقدّم أنت خطاب تفويض وعادةً شهادة بيع حر (CFS)، وتُصدَّق كلتاهما قنصليًا ما لم ينطبق إعفاء؛ ولا تحتاج المنتجات المصنَّعة في دولة عضو في CPTPP أو التي سبق إشعارها في دولة أخرى عضو في ASEAN إلى CFS. وتسري اتفاقية أبوستيل في فيتنام منذ 11 سبتمبر 2026 (ولا تسري مع ألمانيا والنمسا وتشيكيا)، لكن قواعد مستحضرات التجميل لا تزال تشير إلى التصديق القنصلي، لذا تأكد من DAV. وعند الاستيراد تتحقق الجمارك من رقم الإشعار إلكترونيًا.

تايلاند: بموجب قانون مستحضرات التجميل (Cosmetics Act) B.E. 2558 (2015)، تقدّم الطلب في نظام FDA e-Submission، باستخدام الهوية الرقمية التايلاندية (Digital ID)، شركة مسجَّلة في تايلاند اجتاز مكان استيرادها تفتيش Thai FDA. ويحصل الطلب المستوفي للشروط على إيصاله خلال نحو 3 أيام عمل، وهو صالح لمدة 3 سنوات. وتقدّم أنت خطاب تفويض وتركيبة الشركة المصنِّعة بأسماء INCI ونسبها ووظائفها؛ ولا تُدرج معايير FDA شهادة بيع حر (CFS). وعن كل شحنة يقدّم المستورد طلب ترخيص لكل فاتورة (License per Invoice، LPI) عبر النافذة الوطنية الواحدة (National Single Window) ويعرض البضاعة في نقطة تفتيش الغذاء والدواء.

كمبوديا: يشترط المرسوم الفرعي Sub-Decree No. 122 لعام 2008 رقم إشعار من وزارة الصحة (MOH) لكل مستحضر تجميل يُتاجر به، ويظهر على الملصق. ويقدّم المستورد الكمبودي المسجَّل لدى وزارة الصحة الطلب عبر CamPORS، النظام الإلكتروني لإدارة الأدوية والأغذية؛ والرسوم ومدد المعالجة والصلاحية غير منشورة على الإنترنت، لذا احصل عليها كتابةً من المستورد. وكمبوديا ليست طرفًا في اتفاقية أبوستيل، ولذلك تمرّ المستندات التي يجب تصديقها عادةً عبر سفارة كمبودية أو قنصليتها. ويشترط القرار الوزاري Prakas No. 0064 وإشعار صدر عام 2022 عن CCF التابعة لوزارة التجارة وضع الملصقات بالخميرية، ويصرّح المستورد عن البضاعة في ASYCUDA.

إندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة

إندونيسيا: يقدّم مستورد إندونيسي يحمل رقم تعريف الأعمال (NIB) وتوصية BPOM بصفته مقدِّم إشعار كل منتج في نظام Notifkos التابع لـ BPOM، مقابل 1,500,000 روبية إندونيسية (IDR) لكل صنف مصنَّع خارج ASEAN أو 500,000 روبية إندونيسية (IDR) لكل صنف مصنَّع في ASEAN (PP 15/2026)؛ ويسري الإشعار لمدة 3 سنوات. وتقدّم أنت خطاب تعيين تتبقى على صلاحيته 6 أشهر على الأقل، واتفاقية تعاون، وما يثبت الالتزام بممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، وللمنتجات المصنَّعة خارج ASEAN شهادة بيع حر (CFS). واعتبارًا من 18 أكتوبر 2026 يجب أن تكون مستحضرات التجميل، بما فيها المستوردة، حاصلة على شهادة حلال، أو أن تحمل بيان «غير حلال» إذا صُنعت من مواد غير حلال. وتحتاج كل شحنة إلى SKI Border من BPOM يُطلب عبر e-BPOM، المرتبط بالنافذة الوطنية الواحدة في إندونيسيا.

ماليزيا: تقدّم شركة مسجَّلة لدى SSM الطلب بصفتها حامل إشعار مستحضرات التجميل (Cosmetic Notification Holder) في نظام QUEST3+ التابع لـ NPRA، مقابل RM 50 لكل منتج أو تنويعة، ويسري الإشعار لمدة 2 سنة. وشهادة الحلال اختيارية، ولا تصدر NPRA تصريح استيراد منفصلًا؛ وتُحتسب الرسوم الجمركية وضريبة المبيعات عند الاستيراد على أساس رمز HS. الفلبين: تقدّم شركة فلبينية تحمل ترخيص مزاولة النشاط (License to Operate، LTO) من FDA لمستحضرات التجميل طلب شهادة إشعار المنتج (Certificate of Product Notification، CPN) في FDA ePortal، مقابل 500 بيزو فلبيني (PHP) عن كل سنة صلاحية (1 أو 2 أو 3 سنوات)، خلال نحو 23 يوم عمل. وعند الاستيراد يحتاج المستورد إلى LTO الخاص به وإلى CPN ساري لكل منتج واعتماد من مكتب الجمارك الفلبيني (Bureau of Customs، BOC).

سنغافورة: تُشعِر شركة مسجَّلة لدى ACRA هيئة العلوم الصحية (HSA) عبر PRISM، مقابل S$13 أو S$28 لكل منتج؛ ويصدر إقرار الاستلام آليًا، ويجب تجديد الإشعار كل سنة. ولا تصدر HSA ترخيص استيراد لمستحضرات التجميل: إذ يحصل وكيل التصريح (declaring agent) لدى المستورد على تصريح استيراد في TradeNet قبل وصول البضاعة، ولا تدفع مستحضرات التجميل رسومًا جمركية بل ضريبة GST بنسبة 9% على قيمة CIF. وسنغافورة مركز شائع للتوزيع في ASEAN: فالبضائع المستوردة لغرض إعادة التصدير وحده تقع خارج قواعد HSA لمستحضرات التجميل ويمكن تخزينها في منطقة تجارة حرة، لكن إشعار سنغافورة يغطي سنغافورة وحدها.

التعرفة الجمركية: RCEP واتفاقيات التجارة الأخرى

تُفرض الرسوم على رمز التعرفة الوطني للوجهة. فالأرقام الـ 6 الأولى من رمز HS دولية، لكن كل بلد يضيف أرقامه ومعدلاته الخاصة، لذا تأكد من الرمز الكامل والمعدل في تعرفة بلد الاستيراد. وتندرج معظم مستحضرات التجميل في الفصل 33 من HS، والعناية بالبشرة في 3304.99، أما غسولات الوجه بمواد خافضة للتوتر السطحي فتُصنَّف عادةً في 3401.30 (راجع مذكرة Triplicate عن رموز HS لمستحضرات التجميل). ولا تفرض سنغافورة رسومًا جمركية إلا على المشروبات الكحولية والتبغ والمركبات الآلية والمنتجات النفطية.

تغطي RCEP 10 أعضاء في ASEAN إضافة إلى أستراليا والصين واليابان وكوريا ونيوزيلندا. وتسري على كمبوديا وسنغافورة وتايلاند وفيتنام منذ 1 يناير 2022، وعلى ماليزيا منذ 18 مارس 2022، وعلى إندونيسيا منذ 2 يناير 2023، وعلى الفلبين منذ 2 يونيو 2023؛ وتحقق من جمارك بلد الاستيراد قبل المطالبة بها للبضائع المتجهة إلى ميانمار أو الصادرة منها، وتذكّر أن الهند ليست طرفًا. وتستوفي البضاعة الشروط إذا كانت مُحصَّلة بالكامل، أو مصنوعة من مواد منشأة فقط، أو تستوفي القاعدة الخاصة بالمنتج لرمز HS 2022 الخاص بها، وهي في الغالب تغيّر في التصنيف الجمركي، مثل تغيّر البند (CTH)، أو نسبة قيمة إقليمية لا تقل عن 40% (RVC40). ولا تمنح التعبئة أو وضع الملصقات وحدهما المنشأ، وتُعد المواد المنشأة من أي طرف في RCEP منشأة في الطرف الذي تُستخدم فيه.

وتعمل RCEP جنبًا إلى جنب مع اتفاقيات أقدم بين الدول نفسها، مثل اتفاقية التجارة الحرة بين ASEAN والصين (ACFTA) واتفاقية التجارة الحرة بين ASEAN وكوريا (AKFTA) واتفاقية ASEAN واليابان واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية، ولكل منها معدلاتها وقواعد منتجاتها وإثبات منشأ خاص بها؛ ولا يدعم نموذج Form RCEP سوى مطالبة بموجب RCEP. قارن المعدل الخاص برمز HS المحدد بموجب كل اتفاقية سارية، ولسنة الاستيراد، فكثير من معدلات RCEP ينخفض على مراحل، ثم اختر أدنى معدل يمكنك استيفاء قاعدته وتوثيقها. وتحدد الصين وإندونيسيا واليابان وكوريا والفلبين وتايلاند وفيتنام معدلات RCEP مختلفة لبعض البضائع حسب الشريك، ولذلك يجب إظهار بلد المنشأ بموجب RCEP في الإثبات (راجع مذكرة Triplicate عن قواعد المنشأ في RCEP).

شهادات المنشأ: نموذج Form RCEP ونموذج Form E ومن يصدرها

شهادة المنشأ (C/O) غير التفضيلية لا تبيّن سوى البلد الذي صُنعت فيه البضاعة: وتُطلب عندما يشترطها بلد الاستيراد أو العقد أو خطاب الاعتماد، ولا تمنح أي تخفيض في الرسوم. أما إثبات المنشأ التفضيلي فيطالب بمعدل اتفاقية ما ولا يصلح إلا لتلك الاتفاقية. وفي إطار RCEP يطالب المستورد بمعاملة RCEP بشهادة منشأ (نموذج Form RCEP) صادرة عن جهة الإصدار في الطرف المصدِّر أو بإقرار منشأ من مُصدِّر معتمد؛ أما الإقرارات الصادرة عن أي مُصدِّر أو منتِج فتعمل حاليًا بين أستراليا واليابان وكوريا ونيوزيلندا فقط. ففي كوريا مثلًا، تُصدر الجمارك وغرفة التجارة والصناعة الكورية نموذج Form RCEP.

نموذج Form RCEP صالح لمدة سنة واحدة من تاريخ الإصدار، ويحمل رمز HS ومعيار المنشأ وبلد المنشأ بموجب RCEP ورقم الفاتورة وتاريخها. ويمكن إصداره بأثر رجعي، في موعد أقصاه سنة واحدة بعد الشحن، بسبب أخطاء غير مقصودة أو إغفالات أو أسباب وجيهة أخرى، ولا حاجة إلى إثبات إذا كانت القيمة الجمركية لا تتجاوز 200 دولار أمريكي، أو مبلغًا أعلى يحدده الطرف المستورد. وفي إطار اتفاقية التجارة الحرة بين ASEAN والصين يكون الإثبات هو نموذج Form E الصادر عن سلطة الإصدار في الطرف المصدِّر، ويتضمن رمز HS من 6 أرقام ومعيار منشأ وخانات للفوترة عبر طرف ثالث وللإصدار بأثر رجعي.

وتختلف جهات الإصدار داخل المنطقة. ففي فيتنام تصدر وزارة الصناعة والتجارة (MOIT) شهادات المنشأ التفضيلية وغير التفضيلية عبر بوابة eCoSys منذ 5 مايو 2025، بعد أن تسلّمت ذلك من VCCI، ومنذ 6 مايو 2025 تصدر MITI في ماليزيا شهادات منشأ غير تفضيلية عند الطلب للشحنات المتجهة إلى الولايات المتحدة. انسخ الأوصاف ورموز HS والكميات ورقم الفاتورة من الفاتورة النهائية إلى شهادة المنشأ، واحتفظ بسجلات المنشأ لمدة ثلاث سنوات على الأقل بموجب RCEP (راجع مذكرة Triplicate عن شهادات المنشأ).

المستندات والنوافذ الواحدة والفحوص قبل الشحن

المستندات الأساسية واحدة في كل سوق: الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة وبوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي، إضافة إلى إثبات المنشأ عندما يطالب المستورد بمعدل تفضيلي. حافظ على تطابق أسماء المنتجات في الفاتورة وقائمة التعبئة والملصق والإشعار، لأن طلبات المستورد وفحوص الحدود تُطابَق معها.

وقبل الحجز تحقق من ثلاث نقاط أخرى. تضيف لائحة BPJPH رقم 4/2026 في إندونيسيا فحصًا للحلال قبل البيان الجمركي للاستيراد، مع تفتيش في مستودع التحميل تجريه شركة معاينة (surveyor) معيَّنة؛ وكانت طريقة تطبيق ذلك على مستحضرات التجميل لا تزال قيد الحسم في أواخر سبتمبر 2026، لذا تأكد من مستورِدك. وأُغلقت المعابر البرية بين تايلاند وكمبوديا خلال النزاع الحدودي عام 2025 وظلت مغلقة حتى منتصف 2026، لذا خطّط للنقل البحري أو الجوي للبضائع المصنوعة في تايلاند المتجهة إلى كمبوديا. ولا تبقى أفضلية RCEP قائمة عند العبور عبر مركز غير عضو مثل هونغ كونغ إلا إذا بقيت البضاعة هناك تحت الرقابة الجمركية دون أكثر من التفريغ أو إعادة التحميل أو التخزين أو عمليات للحفاظ عليها؛ وفي طرف عضو في RCEP مثل سنغافورة يمكن لجهة الإصدار أو لمُصدِّر معتمد إصدار إثبات منشأ متتابع (back-to-back). والقواعد تتغير كثيرًا، لذا تأكد من الجهة المنظِّمة أو من حامل الإشعار المحلي لديك أو من وسيط جمركي مرخّص قبل الشحن.

وعند الحدود تمرّ خطوات المستورد لكل شحنة عبر الأنظمة الوطنية:

• فيتنام: تتحقق الجمارك من رقم إشعار DAV إلكترونيًا؛ ولم يعد الإشعار الورقي يُقدَّم.
• تايلاند: LPI عبر النافذة الوطنية الواحدة، ثم التفتيش في نقطة تفتيش الغذاء والدواء.
• إندونيسيا: SKI Border في e-BPOM؛ وتحتاج بعض رموز HS لمستحضرات التجميل أيضًا إلى تقرير شركة معاينة (surveyor) قبل الشحن (لائحة وزير التجارة رقم 23/2025).
• ماليزيا: لا تصريح من NPRA؛ وتُحتسب الرسوم الجمركية وضريبة المبيعات على أساس رمز HS.
• الفلبين: LTO الخاص بالمستورد وCPN واعتماد BOC؛ وتُصادَر مستحضرات التجميل التي تزيد على كميات الاستخدام الشخصي دون موافقة FDA.
• سنغافورة: تصريح استيراد في TradeNet قبل الوصول، مع رقم UEN الخاص بالمستورد وحساب الجمارك المفعَّل؛ واحتفظ بالمستندات التجارية 5 سنوات.
• كمبوديا: إقرار في ASYCUDA يقدّمه المستورد أو وسيطه الجمركي.