قواعد المنشأ في اتفاقية RCEP وشهادة المنشأ: كيفية المطالبة برسوم أقل

من أعضاء RCEP في 2026

وُقِّعت اتفاقية RCEP في 15 نوفمبر 2020 من قِبل الدول العشر الأعضاء في آسيان (بروناي وكمبوديا وإندونيسيا ولاوس وماليزيا وميانمار والفلبين وسنغافورة وتايلاند وفيتنام) إضافة إلى أستراليا والصين واليابان وكوريا ونيوزيلندا. ودخلت حيز النفاذ في 1 يناير 2022 لكل من أستراليا وبروناي وكمبوديا والصين واليابان ولاوس ونيوزيلندا وسنغافورة وتايلاند وفيتنام، ثم لكوريا (1 فبراير 2022)، وماليزيا (18 مارس 2022)، وإندونيسيا (2 يناير 2023)، والفلبين (2 يونيو 2023).

وتُظهر قائمة أمانة RCEP أيضًا نفاذ الاتفاقية في ميانمار اعتبارًا من 3 مارس 2022، لكن سجل المعاهدات في نيوزيلندا لا يسجّل تاريخ نفاذ لميانمار، لذا تحقق من جمارك بلد الاستيراد قبل المطالبة بمعاملة RCEP للبضائع المتجهة إلى ميانمار أو الصادرة منها. والهند ليست عضوًا.

في 21 سبتمبر 2026، وافق وزراء RCEP المجتمعون في مانيلا على تشكيل فريق عمل مخصص للانضمام لدفع انضمام بنغلاديش وتشيلي وهونغ كونغ (الصين) وسريلانكا، وأحاطوا علمًا باهتمام أوروغواي الذي أُعرب عنه في فبراير 2026. ولم تصبح أي من هذه الدول عضوًا بعد: فبضائعها لا تحصل على معدلات RCEP، وتُعامل المواد الواردة منها على أنها غير منشأة. كما بدأ العمل على المراجعة العامة للاتفاقية لعام 2027 ("تحديث RCEP").

هل يستوفي منتجك الشروط؟ قواعد المنشأ

بموجب المادة 3.2، تُعد البضاعة منشأة إذا كانت مُحصَّلة أو منتَجة بالكامل في أحد الأعضاء (مثل نباتات زُرعت وحُصدت هناك، أو حيوانات وُلدت ونشأت هناك)، أو منتَجة في أحد الأعضاء من مواد منشأة فقط، أو مصنوعة هناك من مواد غير منشأة تستوفي القاعدة الخاصة بالمنتج في الملحق 3A. ويُطبَّق الملحق 3A بنسخته HS 2022 منذ 1 يناير 2023، لذا ابحث عن القاعدة وفق رمز HS 2022.

معظم قواعد المنتجات الخاصة هي تغيّر في التصنيف الجمركي للمواد غير المنشأة، سواء CC (تغيّر الفصل) أو CTH (تغيّر البند المكوّن من 4 أرقام) أو CTSH (تغيّر البند الفرعي المكوّن من 6 أرقام)، أو نسبة قيمة إقليمية 40% على الأقل (RVC40). وتتيح قواعد كثيرة خيارًا، مثل "CTH أو RVC40" لمستحضرات الأغذية المصنَّفة ضمن البند الفرعي 2106.90.

• RVC بطريقة الخصم (build-down): (FOB − VNM) ÷ FOB × 100، حيث VNM هي قيمة المواد غير المنشأة: قيمتها CIF عند الاستيراد، أو أقرب سعر يمكن تحديده دُفع أو يجب دفعه مقابل المواد التي تم الحصول عليها في العضو المعني.
• RVC بطريقة الجمع (build-up): (VOM + تكلفة العمالة المباشرة + التكاليف العامة المباشرة + الربح + تكاليف أخرى) ÷ FOB × 100، حيث VOM هي قيمة المواد المنشأة.
• التراكم (Cumulation): البضائع والمواد المنشأة في أي عضو من أعضاء RCEP والمستخدمة في عضو آخر تُعامل على أنها منشأة هناك (المادة 3.4). أما المواد من خارج RCEP، بما فيها الدول المتقدمة بطلب انضمام، فتبقى غير منشأة.
• De minimis: تظل البضاعة التي لا تستوفي قاعدة تغيّر التصنيف مؤهلة إذا كانت قيمة المواد غير المنشأة التي لم تستوفِ هذا التغيّر لا تتجاوز 10% من قيمة FOB، أو، بالنسبة للفصول من 50 إلى 63، لا يتجاوز وزنها 10% من وزن البضاعة (المادة 3.7). وتظل قيمة هذه المواد محسوبة في أي حساب لـ RVC.
• العمليات الدنيا، مثل الحفظ والتعبئة ووضع الملصقات والفرز أو التقطيع البسيط والتخفيف بالماء أو الخلط البسيط، لا تجعل البضاعة منشأة بحد ذاتها (المادة 3.6).
• الشحن المباشر: يجوز أن تمر البضائع عبر دول أخرى فقط لغرض التفريغ أو إعادة التحميل أو التخزين أو عمليات أخرى للحفاظ عليها أو نقلها، ويجب أن تبقى تحت الرقابة الجمركية هناك (المادة 3.15).

إثبات المنشأ: نموذج Form RCEP أو إقرار منشأ

يطالب المستورد بمعاملة RCEP بأحد ثلاثة إثباتات (المادة 3.16): شهادة منشأ صادرة عن جهة الإصدار في العضو المصدِّر، أو إقرار منشأ من مُصدِّر معتمد، أو إقرار منشأ من مُصدِّر أو منتِج. وتُصدَر الشهادة (نموذج Form RCEP) بناءً على طلب المصدِّر أو المنتِج أو ممثله المفوَّض؛ وهي باللغة الإنجليزية، وتحمل رقمًا فريدًا وتوقيعًا مفوَّضًا وختمًا رسميًا من جهة الإصدار، سواء يدويًا أو إلكترونيًا. ففي كوريا مثلًا، تُصدرها الجمارك وغرفة التجارة والصناعة الكورية.

لا توجد فترة انتقالية للإقرارات الصادرة عن المُصدِّرين المعتمَدين الذين تفوّضهم السلطة المختصة في العضو المصدِّر (المادة 3.21). أما الإقرارات الصادرة عن أي مُصدِّر أو منتِج فتُطبَّق تدريجيًا: يُدرج دليل الجمارك اليابانية الصادر في يونيو 2025 اليابان وأستراليا ونيوزيلندا وكوريا (كوريا اعتبارًا من 1 يناير 2025) بوصفها الأعضاء التي يمكن استخدامها فيها. ويجب على الأعضاء الآخرين تطبيقها في موعد أقصاه 10 سنوات من دخول الاتفاقية حيز النفاذ بالنسبة لهم (20 سنة لكمبوديا ولاوس وميانمار)، ويجوز لأي عضو أن يُخطر بتمديد يصل إلى 10 سنوات إضافية. كما تقبل اليابان إقرار منشأ يقدّمه المستورد نفسه.

يجب أن يحمل كل إثبات الحد الأدنى من المعلومات الواردة في الملحق 3B. ويشمل ذلك على نموذج Form RCEP رمز HS، ومعيار المنشأ (WO أو PE أو CTC أو RVC أو CR، وACU للتراكم أو DMI لـ de minimis)، وبلد المنشأ بموجب RCEP، ورقم الفاتورة وتاريخها، وقيمة FOB فقط عند تطبيق معيار RVC؛ وتُحدَّد في خانة الشهادات المتتابعة (back-to-back) والفوترة عبر طرف ثالث والإصدار بأثر رجعي.

• مدة الصلاحية: سنة واحدة من تاريخ الإصدار أو الاستيفاء.
• الشهادة المتأخرة: إذا لم تُصدَر عند الشحن بسبب أخطاء غير مقصودة أو إغفالات أو أسباب وجيهة أخرى، يمكن إصدارها بأثر رجعي في موعد أقصاه سنة واحدة بعد الشحن.
• القيمة المنخفضة: لا حاجة إلى إثبات منشأ إذا كانت القيمة الجمركية لا تتجاوز 200 دولار أمريكي أو مبلغًا أعلى يحدده العضو المستورد، ما لم تكن عملية الاستيراد جزءًا من سلسلة عمليات رُتِّبت للتحايل على القواعد.
• الأخطاء الصغيرة: تُغتفر الفروق الطفيفة أو الأخطاء الكتابية أو الإغفالات إذا لم تُثر أي شك حول منشأ البضاعة (المادة 3.26).

بلد المنشأ بموجب RCEP والمعدلات المختلفة حسب الشريك

تحدد سبعة أعضاء، هي الصين وإندونيسيا واليابان وكوريا والفلبين وتايلاند وفيتنام، معدلات RCEP مختلفة لبعض البضائع حسب الشريك. فاليابان مثلًا لديها معدل لآسيان وأستراليا ونيوزيلندا، ومعدل للصين، ومعدل لكوريا. ثم يطبّق العضو المستورد المعدل الخاص بـ"بلد المنشأ بموجب RCEP" (المادة 2.6)، الذي يجب إظهاره في إثبات المنشأ (الخانة 11 من نموذج Form RCEP).

بلد المنشأ بموجب RCEP هو عادةً العضو الذي أصبحت فيه البضاعة منشأة؛ وبالنسبة لبضاعة مصنوعة فقط من مواد منشأة، يكون ذلك العضو المصدِّر فقط إذا جرى فيه إنتاج يتجاوز العمليات الدنيا. وبالنسبة للبضائع المدرجة في ملحق العضو المستورد، وعددها 100 بند في حالة اليابان، يُطبَّق شرط إضافي: بالنسبة لليابان، يجب أن يكون 20% على الأقل من القيمة الإجمالية للبضاعة قد أُضيف في العضو المصدِّر. وفيما عدا ذلك، يكون بلد المنشأ بموجب RCEP هو العضو الذي ساهم بأعلى قيمة من المواد المنشأة، ويجوز للمستورد بدلًا من ذلك المطالبة بأعلى معدل يُطبَّق على أي عضو ساهم بمواد، أو على أي عضو.

تنخفض معدلات RCEP الكثيرة على مراحل عبر السنوات، لذا تحقق من المعدل الخاص برمز HS الخاص بك والشريك وسنة الاستيراد في جدول العضو المستورد الوارد في الملحق I أو في تعرفته الوطنية.

RCEP أم اتفاقية تجارة حرة أخرى: اختر أدنى معدل يمكنك إثباته

تُطبَّق RCEP إلى جانب اتفاقيات أقدم بين الدول نفسها، مثل اتفاقية آسيان-كوريا (AKFTA) واتفاقية آسيان-الصين (ACFTA) واتفاقية آسيان-اليابان واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية. ولكل منها جدول تعرفة وقواعد منتج وإثبات منشأ خاص بها، ولا يدعم نموذج Form RCEP سوى مطالبة بموجب RCEP. قارن المعدل الخاص برمز HS المحدد بموجب كل اتفاقية سارية بين البلدين، ثم اختر أدنى معدل يمكنك استيفاء قاعدة منشئه وتوثيقها.

لا تكون RCEP دائمًا صاحبة أدنى معدل، لكنها قد تفتح مسارات لا تشملها الاتفاقيات الأقدم: فبالنسبة لليابان، كانت أول اتفاقية شراكة اقتصادية تشمل الصين وكوريا. ويحتسب تراكمها المواد من كل عضو في RCEP، لا من أعضاء اتفاقية أضيق فحسب، وتوفر طرقًا أكثر لإثبات المنشأ: إذ تشير وزارة التجارة الكورية إلى أن شهادة RCEP المتتابعة (back-to-back) يمكن أن يصدرها المُصدِّر المعتمد بنفسه، بينما بموجب AKFTA يجب أن تصدرها غرفة التجارة أو الجمارك.

إثبات المنشأ المتتابع (back-to-back) وحفظ السجلات

عندما تمر البضائع عبر عضو ثانٍ في RCEP (العضو الوسيط) قبل الوصول إلى المشتري، يمكن لجهة الإصدار أو لمُصدِّر معتمد أو لمُصدِّر هناك إصدار إثبات منشأ متتابع (back-to-back) (المادة 3.19). ولا يمكن للمُصدِّر غير المعتمد القيام بذلك إلا إذا كان كل من العضو الوسيط والعضو المستورد يقبل الإقرارات الصادرة عن المُصدِّرين.

يجب على المصدّرين والمنتجين الاحتفاظ بالسجلات التي تثبت المنشأ لمدة ثلاث سنوات على الأقل من تاريخ إصدار إثبات المنشأ، وعلى المستوردين لمدة ثلاث سنوات على الأقل من تاريخ الاستيراد (المادة 3.27). ويمكن أن يشترط القانون الوطني مدة أطول: إذ تُلزم اليابان المستوردين بالاحتفاظ بها لمدة خمس سنوات.

• قدّم إثبات المنشأ الأصلي الساري أو نسخة طبق الأصل مصدَّقة.
• لا يجوز أن تكون مدة صلاحية الإثبات المتتابع أطول من مدة صلاحية الأصل، ويجب أن يُظهر تاريخ إصدار الأصل ورقمه المرجعي وسائر المعلومات ذات الصلة.
• لا مزيد من المعالجة في العضو الوسيط: فقط إعادة التعبئة أو عمليات لوجستية مثل التفريغ أو إعادة التحميل أو التخزين أو تقسيم الشحنة أو وضع الملصقات بالقدر اللازم فقط.
• في حال إعادة التصدير الجزئي، أظهر الكمية المشحونة فعليًا بدلًا من الكمية الكاملة.