Regras de origem e certificado de origem do RCEP: imposto reduzido

Quem faz parte do RCEP em 2026

O RCEP foi assinado em 15 de novembro de 2020 pelos 10 membros da ASEAN (Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia e Vietnã) e por Austrália, China, Japão, Coreia e Nova Zelândia. Entrou em vigor em 1º de janeiro de 2022 para Austrália, Brunei, Camboja, China, Japão, Laos, Nova Zelândia, Singapura, Tailândia e Vietnã, depois para a Coreia (1º de fevereiro de 2022), Malásia (18 de março de 2022), Indonésia (2 de janeiro de 2023) e Filipinas (2 de junho de 2023).

A lista do Secretariado do RCEP também mostra Mianmar a partir de 3 de março de 2022, mas o registro de tratados da Nova Zelândia não registra nenhuma entrada em vigor para Mianmar, então consulte a aduana do país importador antes de reivindicar o RCEP para mercadorias com destino a Mianmar ou originárias de lá. A Índia não é parte do acordo.

Em 21 de setembro de 2026, os ministros do RCEP, reunidos em Manila, aprovaram um Grupo de Trabalho de Adesão ad hoc para avançar na adesão de Bangladesh, Chile, Hong Kong (China) e Sri Lanka, e registraram o interesse do Uruguai manifestado em fevereiro de 2026. Nenhum deles ainda é parte do acordo: suas mercadorias não recebem alíquotas do RCEP, e os materiais provenientes deles contam como não originários. Também começou o trabalho para a revisão geral de 2027 do acordo (o "RCEP Upgrade").

Seu produto se qualifica? As regras de origem

Segundo o Artigo 3.2, uma mercadoria é originária se for totalmente obtida ou produzida em uma parte (por exemplo, plantas cultivadas e colhidas ali, ou animais nascidos e criados ali), produzida em uma parte apenas com materiais originários, ou fabricada ali com materiais não originários que atendam à sua regra específica do produto no Anexo 3A. O Anexo 3A é aplicado em sua versão SH 2022 desde 1º de janeiro de 2023, então procure a regra pelo código SH 2022.

A maioria das regras específicas do produto é uma mudança na classificação tarifária dos materiais não originários, CC (mudança de capítulo), CTH (mudança de posição de 4 dígitos) ou CTSH (mudança de subposição de 6 dígitos), ou um conteúdo de valor regional de pelo menos 40% (RVC40). Muitas oferecem uma opção, como "CTH ou RVC40" para preparações alimentícias da subposição 2106.90.

• RVC, método de redução (build-down): (FOB − VNM) ÷ FOB × 100, onde VNM é o valor dos materiais não originários: seu valor CIF na importação, ou o preço verificável mais antigo pago ou a pagar por materiais obtidos na parte.
• RVC, método de acréscimo (build-up): (VOM + custo de mão de obra direta + custo de despesas gerais diretas + lucro + outros custos) ÷ FOB × 100, onde VOM é o valor dos materiais originários.
• Cumulação: mercadorias e materiais originários de qualquer parte do RCEP usados em outra parte contam como originários ali (Artigo 3.4). Materiais de fora do RCEP, incluindo dos países candidatos, permanecem não originários.
• De minimis: uma mercadoria que não atende a uma regra de mudança tarifária ainda se qualifica se os materiais não originários que não fizeram a mudança valerem no máximo 10% do seu valor FOB ou, para os Capítulos 50 a 63, pesarem no máximo 10% da mercadoria (Artigo 3.7). O valor deles ainda conta em qualquer cálculo de RVC.
• Operações mínimas, como conservação, embalagem, rotulagem, triagem ou corte simples, diluição em água ou mistura simples, não tornam uma mercadoria originária por si só (Artigo 3.6).
• Consignação direta: as mercadorias podem passar por outros países apenas para descarga, recarga, armazenagem ou outras operações para conservá-las ou transportá-las, e devem permanecer sob controle aduaneiro lá (Artigo 3.15).

Prova de origem: Form RCEP ou declaração de origem

O importador reivindica o RCEP com uma de três provas (Artigo 3.16): um Certificado de Origem emitido pelo órgão emissor da parte exportadora, uma declaração de origem de um exportador autorizado, ou uma declaração de origem de um exportador ou produtor. O certificado (Form RCEP) é emitido a pedido do exportador, do produtor ou de seu representante autorizado; está em inglês, tem um número único e traz a assinatura autorizada do órgão emissor e seu selo oficial, aplicados manualmente ou eletronicamente. Na Coreia, por exemplo, quem emite é a aduana e a Câmara de Comércio e Indústria da Coreia.

As declarações de exportadores autorizados, autorizados pela autoridade competente da parte exportadora (Artigo 3.21), não têm período de transição. As declarações de qualquer exportador ou produtor estão sendo introduzidas gradualmente: o guia de junho de 2025 da Aduana do Japão lista Japão, Austrália, Nova Zelândia e Coreia (Coreia desde 1º de janeiro de 2025) como as partes onde podem ser usadas. As demais partes devem introduzi-las no máximo 10 anos após a entrada em vigor do acordo para elas (20 anos para Camboja, Laos e Mianmar), e uma parte pode notificar uma prorrogação de até mais 10 anos. O Japão também aceita uma declaração de origem feita pelo importador.

Toda prova deve trazer as informações mínimas do Anexo 3B. No Form RCEP isso inclui o código HS, o critério de origem (WO, PE, CTC, RVC, CR, ACU para cumulação ou DMI para de minimis), o país de origem RCEP, o número e a data da fatura, e o valor FOB somente quando o critério RVC é aplicado; uma caixa marca os certificados back-to-back, a faturação por terceiros e a emissão retroativa.

• Validade: um ano a partir da data de emissão ou conclusão.
• Certificado atrasado: se não foi emitido no embarque por erros, omissões involuntárias ou outras causas válidas, pode ser emitido retroativamente, no máximo um ano após o embarque.
• Baixo valor: nenhuma prova de origem é necessária se o valor aduaneiro não ultrapassar USD 200 ou um valor maior definido pela parte importadora, a menos que a importação seja uma de uma série organizada para driblar as regras.
• Erros pequenos: discrepâncias, erros de digitação ou omissões pequenas são ignorados se não gerarem dúvida sobre a origem da mercadoria (Artigo 3.26).

País de origem RCEP e alíquotas diferentes por parceiro

Sete partes, China, Indonésia, Japão, Coreia, Filipinas, Tailândia e Vietnã, fixam alíquotas RCEP diferentes para algumas mercadorias conforme o parceiro. O Japão, por exemplo, tem uma alíquota para ASEAN, Austrália e Nova Zelândia, outra para a China e outra para a Coreia. A parte importadora então aplica a alíquota do "país de origem RCEP" (Artigo 2.6), que deve constar na prova de origem (caixa 11 do Form RCEP).

O país de origem RCEP normalmente é a parte onde a mercadoria se tornou originária; para uma mercadoria feita só com materiais originários, é a parte exportadora apenas se lá tiver havido produção além de operações mínimas. Para as mercadorias no Apêndice de uma parte importadora, 100 itens no caso do Japão, aplica-se uma condição extra: para o Japão, pelo menos 20% do valor total da mercadoria deve ter sido agregado na parte exportadora. Caso contrário, o país de origem RCEP é a parte que contribuiu com o maior valor de materiais originários, e o importador pode em vez disso reivindicar a maior alíquota aplicada a qualquer parte que tenha contribuído com materiais, ou a qualquer parte.

Muitas alíquotas do RCEP caem em etapas ao longo dos anos, então verifique a alíquota para seu código HS, parceiro e ano de importação no cronograma da parte importadora no Anexo I ou em sua tarifa nacional.

RCEP ou outro acordo de livre comércio: escolha a alíquota mais baixa que você consiga sustentar

O RCEP se aplica junto com acordos mais antigos entre os mesmos países, como o ALC ASEAN-Coreia (AKFTA), o ALC ASEAN-China (ACFTA), o acordo ASEAN-Japão e ALCs bilaterais. Cada um tem seu próprio cronograma tarifário, regras de produto e prova de origem, e um Form RCEP só sustenta uma reivindicação do RCEP. Compare a alíquota para o código HS exato em cada acordo vigente entre os dois países e então escolha a mais baixa cuja regra de origem você consiga cumprir e documentar.

O RCEP nem sempre é a alíquota mais baixa, mas pode abrir caminhos que acordos mais antigos não cobrem: para o Japão, foi o primeiro acordo de parceria econômica incluindo China e Coreia. Sua cumulação conta materiais de qualquer parte do RCEP, não só das partes de um acordo mais restrito, e oferece mais formas de comprovar a origem: o ministério do comércio da Coreia observa que um certificado back-to-back do RCEP pode ser autoemitido por um exportador autorizado, enquanto sob o AKFTA precisa ser emitido pela câmara de comércio ou pela aduana.

Prova de origem back-to-back e guarda de registros

Quando as mercadorias passam por uma segunda parte do RCEP (a parte intermediária) antes de chegar ao comprador, o órgão emissor, um exportador autorizado ou um exportador dessa parte pode emitir uma prova de origem back-to-back (Artigo 3.19). Um exportador que não é autorizado só pode fazer isso quando tanto a parte intermediária quanto a parte importadora aceitam declarações de exportadores.

Exportadores e produtores devem guardar os registros que comprovam a origem por pelo menos três anos a partir da data de emissão da prova de origem, e os importadores por pelo menos três anos a partir da importação (Artigo 3.27). A lei nacional pode exigir mais tempo: o Japão exige que os importadores os guardem por cinco anos.

• Apresente a prova de origem original válida ou uma cópia autenticada fiel.
• A prova back-to-back não pode ter validade maior que a original, e deve mostrar a data de emissão, o número de referência e demais informações relevantes da original.
• Sem processamento adicional na parte intermediária: apenas reembalagem ou logística como descarga, recarga, armazenagem, divisão da remessa, ou rotulagem apenas quando exigida.
• Para uma reexportação parcial, mostre a quantidade realmente embarcada em vez da quantidade total.