Como obter um certificado de origem: C/O da câmara ou prova de ALC

Não preferencial ou preferencial: qual você precisa?

Um C/O não preferencial informa o país onde as mercadorias foram produzidas. A aduana e os bancos o usam para ver quais tarifas e medidas comerciais se aplicam, e compradores, contratos e cartas de crédito (L/C) costumam exigi-lo. Ele não dá nenhuma redução de imposto.

Uma prova de origem preferencial reivindica a alíquota reduzida ou zero de um acordo de livre comércio (ALC, FTA em inglês) ou de um esquema de preferências como o GSP da UE. Ela só vale para o acordo em que é feita, e somente se as mercadorias cumprirem as regras de origem desse acordo. Antes de embarcar, pergunte ao comprador, ao despachante dele e à L/C qual prova é necessária, em que forma, de qual emissor e se precisa ser legalizada.

C/O não preferenciais: câmaras, e-CO e cartas de crédito

Na maioria dos países, as câmaras de comércio emitem os C/O não preferenciais. As International Certificate of Origin Guidelines (edição revisada, 2019) da ICC World Chambers Federation definem procedimentos comuns de emissão e verificação, e sua International Certificate of Origin Accreditation Chain, criada em 2012, credencia as câmaras que os seguem. Em alguns países, um órgão do governo os emite: no Vietnã, o Ministério da Indústria e Comércio (MOIT) é o único emissor desde 5 de maio de 2025, e desde 6 de maio de 2025 o Ministério do Investimento, Comércio e Indústria (MITI) da Malásia os emite sob solicitação para remessas aos EUA.

O emissor decide a origem por regras não preferenciais, que geralmente atribuem a origem ao país da última transformação substancial (na UE, o último processamento substancial e economicamente justificado, Artigo 60 do Código Aduaneiro da União). Mercadorias apenas reembaladas ou reetiquetadas no seu país não recebem o C/O dele. Muitos emissores aceitam pedidos online e emitem C/O eletrônicos (e-CO) impressos em papel comum e conferidos com um QR code ou número de referência no site do emissor; as câmaras do Japão fazem isso desde setembro de 2020. Pergunte se o destino aceita um e-CO antes de contar com ele.

Em uma L/C, a ISBP 821 diz que o C/O deve ser assinado, parecer se relacionar às mercadorias faturadas e certificar a origem delas. Se o crédito indica um emissor, como uma câmara de comércio, só esse emissor pode emiti-lo; se não, qualquer entidade, inclusive o beneficiário, pode. Um embarcador ou exportador diferente do beneficiário pode constar.

Legalização, atestação e a Apostila

Alguns países importadores querem mais do que o carimbo de uma câmara. A Administração de Comércio Internacional dos EUA (ITA) observa que alguns países exigem que o C/O seja notarizado, certificado por uma câmara de comércio e legalizado pela seção comercial do consulado deles. Seu guia do Kuwait (abril de 2026) diz que o C/O deve ser legalizado por uma câmara local ou pela National U.S.-Arab Chamber of Commerce; seu guia dos Emirados Árabes Unidos pede um C/O aprovado por uma câmara do país de origem e remete ao Ministério das Relações Exteriores dos Emirados para a atestação de faturas e documentos de embarque. As regras mudam com frequência, então confirme-as com o despachante do importador a cada embarque.

A Convenção da Apostila não se aplica a documentos administrativos relacionados diretamente a operações comerciais ou aduaneiras (Artigo 1(3)(b)). A Conferência da Haia (HCCH) diz que os Estados tratam esses documentos de três formas: alguns não exigem autenticação, outros emitem apostilas para eles mesmo assim, e um pequeno número recusa apostilas e exige a legalização tradicional. Uma apostila, portanto, substitui a legalização em embaixada de um C/O apenas quando o destino diz que a aceita.

Regras de origem: totalmente obtido, mudança tarifária ou conteúdo de valor

Uma reivindicação preferencial depende das regras de origem do acordo usado, e cada acordo tem as suas. As mercadorias se qualificam se forem totalmente obtidas em uma parte (por exemplo, culturas cultivadas ou minerais extraídos ali), produzidas ali apenas com materiais originários, ou feitas com materiais não originários que cumpram a regra específica do produto para o seu código HS.

Procure essa regra na versão do Sistema Harmonizado (SH) que o acordo usa e mantenha uma lista de materiais com o código HS, a origem e o valor de cada material. A nota da Triplicate sobre as regras de origem do RCEP detalha esses critérios. A maioria das regras específicas do produto usa um destes, muitas vezes como opção:

• Mudança de classificação tarifária (CTC): os materiais não originários devem mudar de capítulo (CC), posição (CTH) ou subposição (CTSH) na produção.
• Conteúdo de valor regional (RVC): o valor local ou regional deve atingir uma parcela definida do preço, como 40% do FOB, calculada pela fórmula que o acordo indica.
• Processos específicos: algumas regras, por exemplo para têxteis ou produtos químicos, exigem que um processo determinado ocorra na parte.
• Operações mínimas: embalar, rotular, misturar ou diluir de forma simples não confere origem por si só, e muitos acordos exigem embarque direto ou controle aduaneiro nos países de trânsito.

Provas preferenciais: certificado ou autocertificação

Os acordos usam um certificado emitido por um órgão do governo ou câmara autorizada, uma declaração de origem de um exportador autorizado ou registrado, ou uma certificação em formato livre do exportador, do produtor ou do importador. Alguns aceitam mais de uma. Exemplos comuns:

• ASEAN-China (ACFTA): Form E da autoridade emissora da parte exportadora, com código HS de 6 dígitos, um critério de origem (WO, PE, RVC, CTH ou PSR), o valor FOB apenas quando o RVC é usado, e caixas para faturação por terceiros e emissão retroativa.
• RCEP: Form RCEP de um órgão emissor, ou declaração de origem de um exportador autorizado; entre Austrália, Japão, Coreia e Nova Zelândia, qualquer exportador ou produtor pode declarar.
• Acordos da UE: um certificado de circulação EUR.1 visado pela aduana em muitos acordos (no Reino Unido, emitido pelas câmaras ou pelo Institute of Chartered Shipbrokers); uma declaração de origem de um exportador autorizado, como no UE-Coreia; ou uma declaração de origem de um exportador registrado no REX (statement on origin no UE-Japão e no UE-Reino Unido; origin declaration no UE-Canadá). Sem a condição de exportador autorizado ou de REX, as declarações se limitam a remessas de até EUR 6.000, ou GBP 5.400 para exportadores do Reino Unido em alguns acordos.
• GSP da UE: exportadores de países beneficiários se registram no REX e emitem declarações de origem (statements on origin); desde 1º de janeiro de 2021, as autoridades desses países não podem mais emitir o Form A para a UE.
• USMCA/CUSMA: uma certificação de origem do importador, do exportador ou do produtor, em qualquer formato, na fatura ou em outro documento, com os nove elementos mínimos de dados do Anexo 5-A. Pode cobrir remessas idênticas por até 12 meses e vale por quatro anos; os EUA não exigem uma para importações comerciais cujo valor originário seja de USD 2.500 ou menos.
• KORUS: uma certificação em formato livre do importador americano ou do exportador ou produtor coreano, com os dados listados em 19 CFR 10.1004; o importador também pode reivindicar com base no próprio conhecimento.
• CPTPP: uma certificação de origem do exportador, do produtor ou do importador, em qualquer formato com os dados mínimos do Anexo 3-B, válida por um ano e capaz de cobrir remessas por até 12 meses.

Como solicitar nos principais países exportadores

Taxas, prazos de processamento e formatos aceitos variam por país e emissor, então confira a tabela de taxas e as regras atuais do emissor antes do primeiro pedido.

• Coreia: as câmaras emitem os C/O não preferenciais pelo centro de certificados online da Câmara de Comércio e Indústria da Coreia (KCCI) (cert.korcham.net), após o registro da assinatura com certificado digital. Certificados de ALC que exigem um órgão emissor, como nos acordos Coreia-China, Coreia-ASEAN e Coreia-Índia, ou o Form RCEP, vêm do Serviço de Aduanas da Coreia ou da KCCI. Em acordos como KORUS e Coreia-UE, o exportador faz a prova, e o Serviço de Aduanas da Coreia designa os exportadores autorizados.
• China: tanto a aduana (GACC) quanto o Conselho Chinês para a Promoção do Comércio Internacional (CCPIT) emitem certificados de origem. Os exportadores solicitam pela China International Trade Single Window ou pelo portal "Internet + Customs", e muitos certificados podem ser impressos pelo próprio exportador com assinatura eletrônica, o que, segundo a Organização Mundial das Aduanas (WCO), pode levar apenas minutos.
• Índia: solicite na plataforma Trade Connect da DGFT (eCoO 2.0), ativa para C/O não preferenciais desde 28 de agosto de 2024 e para os preferenciais desde 21 de dezembro de 2024. Câmaras e conselhos de promoção de exportações emitem os C/O não preferenciais; os órgãos listados para cada acordo no Apêndice 2B da Política de Comércio Exterior, como o Export Inspection Council, emitem os preferenciais. Uma Open API para integrar sistemas ERP veio em 7 de setembro de 2026.
• Japão: as câmaras locais emitem os C/O não preferenciais, desde setembro de 2020 também em PDF com QR code. Para os acordos de parceria econômica (EPA) que exigem certificado, como Japão-ASEAN, Japão-Índia ou o Form RCEP, a Câmara de Comércio e Indústria do Japão (JCCI) o emite depois que a origem das mercadorias é determinada; o CPTPP e os EPAs Japão-UE e Japão-Reino Unido usam autocertificação.
• Vietnã: solicite no eCoSys do MOIT (ecosys.gov.vn). Desde 5 de maio de 2025, o MOIT, por meio de seus escritórios regionais de gestão de importação e exportação e de autoridades provinciais autorizadas, emite C/O preferenciais e não preferenciais (Form B) e registra exportadores no REX para os esquemas GSP, assumindo o lugar da VCCI. Um decreto para substituir o Decreto 31/2018/ND-CP e incluir a autocertificação de origem estava em preparação em 2026.
• Estados Unidos: as câmaras de comércio locais, e não um órgão do governo, certificam C/O genéricos, também em forma eletrônica; alguns compradores do Oriente Médio pedem a National U.S.-Arab Chamber of Commerce. As provas de ALC são autocertificadas pelo exportador, produtor ou importador.
• UE e Reino Unido: as câmaras emitem os C/O não preferenciais, muitas por sistemas online; as câmaras do Reino Unido também emitem certificados de origem árabe-britânicos e EUR.1. A aduana da UE visa os EUR.1.