Cómo obtener un certificado de origen: C/O de cámara o prueba de TLC

¿No preferencial o preferencial? Cuál necesitas

Un C/O no preferencial indica el país donde se produjeron las mercancías. La aduana y los bancos lo usan para saber qué aranceles y medidas comerciales se aplican, y los compradores, los contratos y las cartas de crédito (L/C) suelen exigirlo. No da ninguna reducción arancelaria.

Una prueba de origen preferencial reclama la tasa reducida o cero de un tratado de libre comercio (TLC, FTA en inglés) o de un esquema de preferencias como el GSP de la UE. Solo sirve para el acuerdo con el que se emite, y solo si las mercancías cumplen las reglas de origen de ese acuerdo. Antes de embarcar, pregunta al comprador, a su agente aduanal y a la L/C qué prueba se necesita, en qué forma, de qué emisor y si debe legalizarse.

C/O no preferenciales: cámaras, e-CO y cartas de crédito

En la mayoría de los países, las cámaras de comercio emiten los C/O no preferenciales. Las International Certificate of Origin Guidelines (edición revisada, 2019) de la ICC World Chambers Federation fijan procedimientos comunes de emisión y verificación, y su International Certificate of Origin Accreditation Chain, creada en 2012, acredita a las cámaras que los siguen. En unos pocos países los emite un organismo público: en Vietnam, el Ministerio de Industria y Comercio (MOIT) es el único emisor desde el 5 de mayo de 2025, y desde el 6 de mayo de 2025 el Ministerio de Inversión, Comercio e Industria (MITI) de Malasia los emite a solicitud para los envíos a EE. UU.

El emisor determina el origen con reglas no preferenciales, que normalmente lo atribuyen al país de la última transformación sustancial (en la UE, la última transformación o elaboración sustancial y económicamente justificada, Artículo 60 del Código Aduanero de la Unión). Las mercancías que solo se reempacan o reetiquetan en tu país no obtienen su C/O. Muchos emisores reciben solicitudes en línea y emiten C/O electrónicos (e-CO) impresos en papel común y verificados con un código QR o un número de referencia en el sitio web del emisor; las cámaras de Japón lo hacen desde septiembre de 2020. Pregunta si el destino acepta un e-CO antes de contar con él.

Bajo una L/C, la ISBP 821 dice que el C/O debe estar firmado, parecer relacionado con las mercancías facturadas y certificar su origen. Si el crédito nombra un emisor, como una cámara de comercio, solo ese emisor puede emitirlo; si no, puede hacerlo cualquier entidad, incluido el beneficiario. Puede figurar un consignador o exportador distinto del beneficiario.

Legalización, atestación y la Apostilla

Algunos países importadores piden más que el sello de una cámara. La Administración de Comercio Internacional de EE. UU. (ITA) señala que algunos países exigen que el C/O esté notarizado, certificado por una cámara de comercio y legalizado por la sección comercial de su consulado. Su guía de Kuwait (abril de 2026) dice que el C/O debe legalizarse por una cámara local o por la National U.S.-Arab Chamber of Commerce; su guía de los Emiratos Árabes Unidos pide un C/O aprobado por una cámara del país de origen y remite al Ministerio de Relaciones Exteriores de los Emiratos para la atestación de las facturas y los documentos de embarque. Las reglas cambian con frecuencia, así que confírmalas con el agente aduanal del importador en cada embarque.

El Convenio de la Apostilla no se aplica a los documentos administrativos que se refieren directamente a operaciones mercantiles o aduaneras (Artículo 1(3)(b)). La Conferencia de La Haya (HCCH) indica que los Estados tratan esos documentos de tres maneras: en algunos no se necesita autenticación, otros emiten apostillas para ellos de todos modos, y unos pocos se niegan a emitir apostillas y exigen la legalización tradicional. Por eso, una apostilla sustituye la legalización consular de un C/O solo cuando el destino dice que la acepta.

Reglas de origen: totalmente obtenido, salto arancelario o contenido de valor

Un reclamo preferencial depende de las reglas de origen del acuerdo usado, y cada acuerdo tiene las suyas. Las mercancías califican si son totalmente obtenidas en una parte (por ejemplo, cultivos producidos o minerales extraídos allí), si se producen allí solo con materiales originarios, o si se elaboran con materiales no originarios que cumplen la regla específica del producto para su código HS.

Busca esa regla en la versión del Sistema Armonizado (SA) que usa el acuerdo y conserva una lista de materiales con el código HS, el origen y el valor de cada material. La nota de Triplicate sobre las reglas de origen del RCEP explica estas pruebas en detalle. La mayoría de las reglas específicas del producto usan una de las siguientes, a menudo como opción:

• Cambio de clasificación arancelaria (CTC): los materiales no originarios deben cambiar de capítulo (CC), partida (CTH) o subpartida (CTSH) durante la producción.
• Contenido de valor regional (RVC): el valor local o regional debe alcanzar una proporción fija del precio, como el 40% del FOB, calculada con la fórmula que da el acuerdo.
• Procesos específicos: algunas reglas, por ejemplo para textiles o productos químicos, exigen que un proceso determinado se realice en la parte.
• Operaciones mínimas: empacar, etiquetar, mezclar o diluir de forma simple no dan origen por sí solos, y muchos acuerdos exigen envío directo o control aduanero en los países de tránsito.

Pruebas preferenciales: certificado o autocertificación

Los acuerdos usan un certificado emitido por un organismo público o una cámara autorizada, una declaración de origen de un exportador autorizado o registrado, o una certificación en formato libre del exportador, el productor o el importador. Algunos aceptan más de una. Ejemplos comunes:

• ASEAN-China (ACFTA): Form E del organismo emisor de la parte exportadora, con un código HS de 6 dígitos, un criterio de origen (WO, PE, RVC, CTH o PSR), el valor FOB solo cuando se usa el RVC, y casillas para la facturación por terceros y la emisión retroactiva.
• RCEP: Form RCEP de un organismo emisor, o una declaración de origen de un exportador autorizado; entre Australia, Japón, Corea y Nueva Zelanda, cualquier exportador o productor puede declarar.
• Acuerdos de la UE: un certificado de circulación EUR.1 visado por la aduana en muchos acuerdos (en el Reino Unido, lo emiten las cámaras o el Institute of Chartered Shipbrokers); una declaración de origen de un exportador autorizado, como en UE-Corea; o una declaración de origen de un exportador registrado en REX (statement on origin en UE-Japón y UE-Reino Unido; origin declaration en UE-Canadá). Sin la condición de exportador autorizado ni de REX, las declaraciones se limitan a envíos de hasta EUR 6000, o GBP 5400 para exportadores del Reino Unido en algunos acuerdos.
• GSP de la UE: los exportadores de los países beneficiarios se registran en REX y emiten declaraciones de origen (statements on origin); desde el 1 de enero de 2021, sus autoridades ya no pueden emitir el Form A para la UE.
• USMCA/CUSMA: una certificación de origen del importador, el exportador o el productor, en cualquier formato, en la factura u otro documento, con los nueve elementos mínimos de datos del Anexo 5-A. Puede cubrir envíos idénticos hasta por 12 meses y es válida por cuatro años; EE. UU. no la exige en importaciones comerciales cuyo valor originario sea de USD 2500 o menos.
• KORUS: una certificación en formato libre del importador estadounidense o del exportador o productor coreano, con los datos que enumera 19 CFR 10.1004; el importador también puede reclamar con base en su propio conocimiento.
• CPTPP: una certificación de origen del exportador, el productor o el importador, en cualquier formato con los datos mínimos del Anexo 3-B, válida por un año y que puede cubrir envíos hasta por 12 meses.

Cómo solicitarlo en los principales países exportadores

Las tarifas, los plazos de tramitación y los formatos aceptados varían según el país y el emisor, así que revisa la tarifa y las reglas vigentes del emisor antes de la primera solicitud.

• Corea: las cámaras emiten los C/O no preferenciales a través del centro de certificados en línea de la Cámara de Comercio e Industria de Corea (KCCI) (cert.korcham.net), tras registrar la firma con un certificado digital. Los certificados de TLC que requieren un organismo emisor, como en los acuerdos Corea-China, Corea-ASEAN y Corea-India, o el Form RCEP, provienen del Servicio de Aduanas de Corea o de la KCCI. En acuerdos como KORUS y Corea-UE, la prueba la hace el exportador, y el Servicio de Aduanas de Corea designa a los exportadores autorizados.
• China: tanto la aduana (GACC) como el Consejo de China para el Fomento del Comercio Internacional (CCPIT) emiten certificados de origen. Los exportadores solicitan a través de la China International Trade Single Window o del portal "Internet + Customs", y muchos certificados pueden imprimirse por cuenta propia con firma electrónica, lo que según la Organización Mundial de Aduanas (WCO) puede tardar solo minutos.
• India: solicita en la plataforma Trade Connect de la DGFT (eCoO 2.0), en funcionamiento para los C/O no preferenciales desde el 28 de agosto de 2024 y para los preferenciales desde el 21 de diciembre de 2024. Las cámaras y los consejos de promoción de exportaciones emiten los C/O no preferenciales; los organismos que figuran para cada acuerdo en el Apéndice 2B de la Política de Comercio Exterior, como el Export Inspection Council, emiten los preferenciales. Después, el 7 de septiembre de 2026, llegó una Open API para conectar sistemas ERP.
• Japón: las cámaras locales emiten los C/O no preferenciales, desde septiembre de 2020 también en PDF con código QR. Para los acuerdos de asociación económica (EPA) que exigen un certificado, como Japón-ASEAN, Japón-India o el Form RCEP, la Cámara de Comercio e Industria de Japón (JCCI) lo emite una vez determinado el origen de las mercancías; el CPTPP y los EPA Japón-UE y Japón-Reino Unido usan la autocertificación.
• Vietnam: solicita en el eCoSys del MOIT (ecosys.gov.vn). Desde el 5 de mayo de 2025, el MOIT, a través de sus oficinas regionales de gestión de importación y exportación y de las autoridades provinciales autorizadas, emite tanto C/O preferenciales como no preferenciales (Form B) y registra a los exportadores en REX para los esquemas GSP, en sustitución de la VCCI. En 2026 se preparaba un decreto para sustituir el Decreto 31/2018/ND-CP y añadir la autocertificación de origen.
• Estados Unidos: las cámaras de comercio locales, y no un organismo público, certifican los C/O genéricos, también en forma electrónica; algunos compradores de Oriente Medio piden la National U.S.-Arab Chamber of Commerce. Las pruebas de TLC las autocertifica el exportador, el productor o el importador.
• UE y Reino Unido: las cámaras emiten los C/O no preferenciales, muchas a través de sistemas en línea; las cámaras del Reino Unido también emiten certificados de origen árabe-británicos y EUR.1. Las aduanas de la UE visan los EUR.1.