Cara Mengurus Certificate of Origin: C/O Kamar Dagang vs Bukti FTA

Non-preferensial atau preferensial: mana yang Anda butuhkan?

C/O non-preferensial menyatakan negara tempat barang diproduksi. Bea cukai dan bank memakainya untuk melihat tarif dan tindakan perdagangan apa yang berlaku, dan pembeli, kontrak, serta letter of credit (L/C) sering mensyaratkannya. C/O ini tidak memberikan pengurangan bea.

Bukti asal preferensial mengklaim tarif turun atau nol dari free trade agreement (FTA) atau skema preferensi seperti GSP UE. Bukti ini hanya berlaku untuk perjanjian tempat bukti itu dibuat, dan hanya jika barang memenuhi ketentuan asal perjanjian tersebut. Sebelum pengiriman, tanyakan kepada pembeli, customs broker-nya, dan L/C bukti apa yang dibutuhkan, dalam bentuk apa, dari penerbit mana, dan apakah harus dilegalisasi.

C/O non-preferensial: kamar dagang, e-CO, dan letter of credit

Di sebagian besar negara, kamar dagang menerbitkan C/O non-preferensial. International Certificate of Origin Guidelines dari ICC World Chambers Federation (WCF, edisi revisi 2019) menetapkan prosedur penerbitan dan verifikasi bersama, dan International Certificate of Origin Accreditation Chain yang dibuat pada 2012 mengakreditasi kamar dagang yang mengikutinya. Di beberapa negara, lembaga pemerintah yang menerbitkannya: di Vietnam, Kementerian Industri dan Perdagangan (MOIT) menjadi satu-satunya penerbit sejak 5 Mei 2025, dan sejak 6 Mei 2025 MITI Malaysia menerbitkannya atas permintaan untuk pengiriman ke AS.

Penerbit menentukan asal berdasarkan ketentuan non-preferensial, yang biasanya memberikan asal kepada negara tempat transformasi substansial terakhir (di UE, pengolahan substansial terakhir yang dibenarkan secara ekonomi, Union Customs Code Pasal 60). Barang yang hanya dikemas ulang atau diberi label ulang di negara Anda tidak memperoleh C/O negara itu. Banyak penerbit menerima permohonan secara online dan menerbitkan C/O elektronik (e-CO) yang dicetak di kertas biasa dan diverifikasi dengan kode QR atau nomor referensi di situs web penerbit; kamar dagang Jepang melakukannya sejak September 2020. Tanyakan apakah negara tujuan menerima e-CO sebelum Anda mengandalkannya.

Di bawah L/C, ISBP 821 menyatakan C/O harus ditandatangani, tampak terkait dengan barang yang di-invoice, dan menyatakan asalnya. Jika kredit menyebut penerbit, seperti kamar dagang, hanya penerbit itu yang boleh menerbitkannya; jika tidak, entitas mana pun, termasuk beneficiary, boleh. Consignor atau eksportir selain beneficiary boleh dicantumkan.

Legalisasi, pengesahan, dan Apostille

Beberapa negara pengimpor menginginkan lebih dari sekadar cap kamar dagang. International Trade Administration (ITA) AS mencatat bahwa sebagian negara mensyaratkan C/O dinotarisasi, disertifikasi kamar dagang, dan dilegalisasi oleh bagian komersial konsulat mereka. Panduan Kuwait dari ITA (April 2026) menyatakan C/O sebaiknya dilegalisasi oleh kamar dagang setempat atau National U.S.-Arab Chamber of Commerce; panduan UEA-nya meminta C/O yang disetujui kamar dagang di negara asal dan merujuk ke Kementerian Luar Negeri UEA untuk pengesahan invoice dan dokumen pengiriman. Aturan sering berubah, jadi konfirmasikan dengan broker importir untuk setiap pengiriman.

Konvensi Apostille tidak berlaku untuk dokumen administratif yang berkaitan langsung dengan operasi komersial atau bea cukai (Pasal 1(3)(b)). Konferensi Den Haag (HCCH) menyatakan negara memperlakukan dokumen semacam itu dengan tiga cara: sebagian tidak memerlukan otentikasi, sebagian tetap menerbitkan apostille untuknya, dan sedikit negara menolak apostille serta mensyaratkan legalisasi tradisional. Karena itu, apostille menggantikan legalisasi kedutaan atas C/O hanya jika negara tujuan menyatakan menerimanya.

Ketentuan asal: diperoleh seluruhnya, perubahan tarif, atau kandungan nilai

Klaim preferensial bergantung pada ketentuan asal perjanjian yang dipakai, dan setiap perjanjian punya ketentuannya sendiri. Barang memenuhi syarat jika diperoleh seluruhnya di suatu pihak (misalnya hasil tanaman yang ditanam atau mineral yang ditambang di sana), dibuat di sana hanya dari bahan yang berasal, atau dibuat dari bahan yang tidak berasal yang memenuhi aturan khusus produk untuk kode HS-nya.

Cari aturan itu berdasarkan versi HS yang dipakai perjanjian, dan simpan bill of materials dengan kode HS, asal, dan nilai tiap bahan. Catatan ketentuan asal RCEP dari Triplicate menguraikan uji-ujinya secara rinci. Sebagian besar aturan khusus produk memakai salah satu dari berikut, sering kali sebagai pilihan:

• Perubahan klasifikasi tarif (CTC): bahan yang tidak berasal harus berubah bab (CC), pos (CTH), atau subpos (CTSH) dalam produksi.
• Kandungan nilai regional (RVC): nilai lokal atau regional harus mencapai persentase tertentu dari harga, seperti 40% dari FOB, dihitung dengan rumus yang diberikan perjanjian.
• Proses tertentu: beberapa aturan, misalnya untuk tekstil atau bahan kimia, mensyaratkan proses yang disebutkan dilakukan di pihak tersebut.
• Operasi minimal: pengemasan, pelabelan, pencampuran sederhana, atau pengenceran tidak dengan sendirinya memberikan asal, dan banyak perjanjian mensyaratkan pengiriman langsung atau pengawasan bea cukai di negara transit.

Bukti preferensial: sertifikat atau sertifikasi mandiri

Perjanjian memakai sertifikat yang diterbitkan badan pemerintah atau kamar dagang yang berwenang, deklarasi asal oleh eksportir yang disetujui atau terdaftar, atau sertifikasi bentuk bebas oleh eksportir, produsen, atau importir. Sebagian menerima lebih dari satu. Contoh umum:

• ASEAN–Tiongkok (ACFTA): Form E dari otoritas penerbit pihak pengekspor, dengan kode HS 6 digit, kriteria asal (WO, PE, RVC, CTH, atau PSR), nilai FOB hanya jika RVC dipakai, serta kotak untuk penagihan pihak ketiga dan penerbitan retroaktif.
• RCEP: Form RCEP dari badan penerbit, atau deklarasi asal oleh eksportir yang disetujui; di antara Australia, Jepang, Korea, dan Selandia Baru, eksportir atau produsen mana pun dapat mendeklarasikan.
• Perjanjian UE: sertifikat pergerakan EUR.1 yang disahkan bea cukai di bawah banyak perjanjian (di Inggris, diterbitkan kamar dagang atau Institute of Chartered Shipbrokers); deklarasi asal oleh eksportir yang disetujui, seperti di bawah EU–Korea; atau pernyataan asal (statement on origin) pada EU–Jepang dan EU–Inggris, atau deklarasi asal (origin declaration) pada EU–Kanada, oleh eksportir yang terdaftar di REX. Tanpa status eksportir yang disetujui atau REX, deklarasi dibatasi untuk kiriman hingga EUR 6.000, atau GBP 5.400 bagi eksportir Inggris di bawah sejumlah perjanjian.
• GSP UE: eksportir di negara penerima manfaat mendaftar di REX dan membuat pernyataan asal (statement on origin); sejak 1 Januari 2021, otoritas mereka tidak lagi boleh menerbitkan Form A untuk UE.
• USMCA/CUSMA: sertifikasi asal (certification of origin) oleh importir, eksportir, atau produsen, dalam format apa pun, pada invoice atau dokumen lain, dengan sembilan elemen data minimum dalam Annex 5-A. Sertifikasi ini dapat mencakup pengiriman identik hingga 12 bulan dan berlaku empat tahun; AS tidak mensyaratkannya untuk impor komersial yang nilai asalnya USD 2.500 atau kurang.
• KORUS: sertifikasi bentuk bebas oleh importir AS atau eksportir atau produsen Korea, dengan data yang tercantum dalam 19 CFR 10.1004; importir juga dapat mengklaim berdasarkan pengetahuannya sendiri.
• CPTPP: sertifikasi asal oleh eksportir, produsen, atau importir, dalam format apa pun dengan data minimum dalam Annex 3-B, berlaku satu tahun dan dapat mencakup pengiriman hingga 12 bulan.

Cara mengajukan di negara eksportir utama

Biaya, waktu proses, dan format yang diterima berbeda menurut negara dan penerbit, jadi periksa tarif dan aturan terbaru penerbit sebelum pengajuan pertama.

• Korea: kamar dagang menerbitkan C/O non-preferensial lewat pusat sertifikat online Korea Chamber of Commerce and Industry (KCCI) (cert.korcham.net) setelah registrasi tanda tangan dengan sertifikat digital. Sertifikat FTA yang memerlukan badan penerbit, seperti di bawah perjanjian Korea–Tiongkok, Korea–ASEAN, dan Korea–India atau Form RCEP, berasal dari Korea Customs Service atau KCCI. Di bawah perjanjian seperti KORUS dan Korea–UE, eksportir membuat buktinya sendiri, dan Bea Cukai Korea menunjuk eksportir yang disetujui.
• Tiongkok: baik bea cukai (GACC) maupun China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT) menerbitkan certificate of origin. Eksportir mengajukan lewat China International Trade Single Window atau portal "Internet + Customs", dan banyak sertifikat dapat dicetak sendiri dengan tanda tangan elektronik, yang menurut WCO bisa hanya memakan waktu beberapa menit.
• India: ajukan di e-platform Trade Connect milik DGFT (eCoO 2.0), aktif untuk C/O non-preferensial sejak 28 Agustus 2024 dan untuk yang preferensial sejak 21 Desember 2024. Kamar dagang dan dewan promosi ekspor menerbitkan C/O non-preferensial; lembaga yang tercantum untuk tiap perjanjian di Appendix 2B Foreign Trade Policy, seperti Export Inspection Council, menerbitkan yang preferensial. Open API untuk menghubungkan sistem ERP menyusul pada 7 September 2026.
• Jepang: kamar dagang setempat menerbitkan C/O non-preferensial, sejak September 2020 juga dalam bentuk PDF dengan kode QR. Untuk EPA yang mensyaratkan sertifikat, seperti Jepang–ASEAN, Jepang–India, atau Form RCEP, Japan Chamber of Commerce and Industry (JCCI) menerbitkannya setelah asal barang ditetapkan; CPTPP serta EPA Jepang–UE dan Jepang–Inggris memakai sertifikasi mandiri.
• Vietnam: ajukan di eCoSys milik MOIT (ecosys.gov.vn). Sejak 5 Mei 2025 MOIT, melalui kantor manajemen ekspor-impor regional dan otoritas provinsi yang diberi wewenang, menerbitkan C/O preferensial maupun non-preferensial (Form B) dan mendaftarkan eksportir di REX untuk skema GSP, menggantikan VCCI. Sebuah decree pengganti Decree 31/2018/ND-CP yang menambahkan sertifikasi mandiri asal sedang disiapkan pada 2026.
• AS: kamar dagang setempat, bukan lembaga pemerintah, menyertifikasi C/O umum, juga dalam bentuk elektronik; sebagian pembeli di Timur Tengah meminta National U.S.-Arab Chamber of Commerce. Bukti FTA disertifikasi sendiri oleh eksportir, produsen, atau importir.
• UE dan Inggris: kamar dagang menerbitkan C/O non-preferensial, banyak lewat sistem online; kamar dagang Inggris juga menerbitkan Arab-British certificates of origin dan EUR.1. Bea cukai UE mengesahkan EUR.1.