سرٹیفکیٹ آف اوریجن کیسے بنوائیں: چیمبر C/O بمقابلہ FTA پروف

نان پریفرینشل یا پریفرینشل: آپ کو کون سا چاہیے؟

نان پریفرینشل C/O اس ملک کو ظاہر کرتا ہے جہاں سامان تیار ہوا۔ کسٹمز اور بینک اس سے دیکھتے ہیں کہ کون سے ٹیرف اور تجارتی اقدامات لاگو ہوں گے، اور خریدار، کنٹریکٹ اور لیٹر آف کریڈٹ (L/C) اکثر اس کا تقاضا کرتے ہیں۔ اس سے ڈیوٹی میں کوئی رعایت نہیں ملتی۔

پریفرینشل پروف آف اوریجن کسی فری ٹریڈ ایگریمنٹ (FTA) یا EU کے GSP جیسی ترجیحی اسکیم کی کم یا زیرو شرح کا دعویٰ کرتا ہے۔ یہ صرف اسی معاہدے کے لیے کام کرتا ہے جس کے تحت بنا ہو، اور صرف تب جب سامان اس معاہدے کے رولز آف اوریجن پورے کرتا ہو۔ شپنگ سے پہلے خریدار، اس کے کسٹمز بروکر اور L/C سے پوچھ لیں کہ کون سا پروف درکار ہے، کس شکل میں، کس اِشو کرنے والے سے، اور کیا اسے لیگلائز کروانا ہے۔

نان پریفرینشل C/O: چیمبرز، e-CO اور لیٹر آف کریڈٹ

زیادہ تر ممالک میں چیمبرز آف کامرس نان پریفرینشل C/O جاری کرتے ہیں۔ ICC ورلڈ چیمبرز فیڈریشن کی انٹرنیشنل سرٹیفکیٹ آف اوریجن گائیڈلائنز (نظرثانی شدہ ایڈیشن، 2019) اجراء اور تصدیق کے مشترکہ طریقۂ کار طے کرتی ہیں، اور 2012 میں بنی اس کی انٹرنیشنل سرٹیفکیٹ آف اوریجن ایکریڈیٹیشن چین ان چیمبرز کو ایکریڈٹ کرتی ہے جو ان پر عمل کرتے ہیں۔ چند ممالک میں سرکاری ادارہ انہیں جاری کرتا ہے: ویتنام میں وزارتِ صنعت و تجارت (MOIT) 5 مئی 2025 سے واحد اِشو کرنے والا ادارہ ہے، اور 6 مئی 2025 سے ملائیشیا کی MITI درخواست پر US کو شپمنٹس کے لیے انہیں جاری کرتی ہے۔

اِشو کرنے والا ادارہ نان پریفرینشل قواعد کے تحت اوریجن طے کرتا ہے، جو عام طور پر اوریجن اس ملک کو دیتے ہیں جہاں آخری اہم تبدیلی ہوئی (EU میں، آخری اہم، معاشی طور پر جائز پروسیسنگ، یونین کسٹمز کوڈ آرٹیکل 60)۔ جو سامان آپ کے ملک میں صرف دوبارہ پیک یا ری لیبل کیا گیا ہو، اسے اس ملک کا C/O نہیں ملتا۔ کئی اِشو کرنے والے ادارے آن لائن درخواستیں لیتے ہیں اور الیکٹرانک C/O (e-CO) جاری کرتے ہیں، جو سادہ کاغذ پر پرنٹ ہوتے ہیں اور اِشو کرنے والے کی ویب سائٹ پر QR کوڈ یا ریفرنس نمبر سے جانچے جاتے ہیں؛ جاپان کے چیمبرز ستمبر 2020 سے ایسا کر رہے ہیں۔ e-CO پر انحصار کرنے سے پہلے پوچھ لیں کہ منزل اسے قبول کرتی ہے یا نہیں۔

L/C کے تحت، ISBP 821 کے مطابق C/O پر دستخط ہونے چاہئیں، وہ انوائس شدہ سامان سے متعلق نظر آنا چاہیے اور اس سامان کا اوریجن تصدیق کرے۔ اگر کریڈٹ میں کسی اِشو کرنے والے، جیسے چیمبر آف کامرس، کا نام ہو تو صرف وہی اسے جاری کر سکتا ہے؛ اگر نہ ہو تو بینیفشری سمیت کوئی بھی ادارہ جاری کر سکتا ہے۔ بینیفشری کے علاوہ کوئی کنسائنر یا ایکسپورٹر بھی ظاہر کیا جا سکتا ہے۔

لیگلائزیشن، اٹیسٹیشن اور اپوسٹیل

کچھ امپورٹنگ ممالک چیمبر کی مہر سے زیادہ مانگتے ہیں۔ US انٹرنیشنل ٹریڈ ایڈمنسٹریشن (ITA) کے مطابق کچھ ممالک چاہتے ہیں کہ C/O نوٹرائز ہو، چیمبر آف کامرس سے تصدیق شدہ ہو اور ان کے قونصل خانے کا کمرشل سیکشن اسے لیگلائز کرے۔ اس کی کویت گائیڈ (اپریل 2026) کے مطابق C/O کو کسی مقامی چیمبر یا National U.S.-Arab Chamber of Commerce سے لیگلائز کروانا چاہیے؛ اس کی UAE گائیڈ میں ملکِ اوریجن کے چیمبر سے منظور شدہ C/O مانگا گیا ہے اور انوائسز اور شپنگ دستاویزات کی اٹیسٹیشن کے لیے UAE کی وزارتِ خارجہ کا حوالہ دیا گیا ہے۔ قواعد اکثر بدلتے ہیں، اس لیے ہر شپمنٹ کے لیے امپورٹر کے بروکر سے تصدیق کریں۔

اپوسٹیل کنونشن ان انتظامی دستاویزات پر لاگو نہیں ہوتا جو براہِ راست تجارتی یا کسٹمز آپریشنز سے متعلق ہوں (آرٹیکل 1(3)(b))۔ ہیگ کانفرنس (HCCH) کے مطابق ممالک ایسی دستاویزات کو تین طرح سے دیکھتے ہیں: کچھ میں کسی تصدیق کی ضرورت نہیں ہوتی، کچھ پھر بھی ان پر اپوسٹیل جاری کرتے ہیں، اور چند ممالک اپوسٹیل سے انکار کر کے روایتی لیگلائزیشن مانگتے ہیں۔ اس لیے C/O کے لیے سفارتخانے کی لیگلائزیشن کی جگہ اپوسٹیل تبھی چلتا ہے جب منزل کہے کہ وہ اسے قبول کرتی ہے۔

رولز آف اوریجن: مکمل طور پر حاصل، ٹیرف شفٹ یا ویلیو کنٹینٹ

پریفرینشل دعویٰ اس معاہدے کے رولز آف اوریجن پر منحصر ہے جو استعمال ہو رہا ہے، اور ہر معاہدے کے اپنے قواعد ہیں۔ سامان تب کوالیفائی کرتا ہے جب وہ کسی فریق میں مکمل طور پر حاصل کیا گیا ہو (مثلاً وہیں اگائی گئی فصلیں یا نکالے گئے معدنیات)، وہاں صرف اوریجینیٹنگ میٹریل سے بنا ہو، یا ایسے نان-اوریجینیٹنگ میٹریل سے بنا ہو جو اس کے HS کوڈ کے پروڈکٹ اسپیسیفک رول کو پورا کرتے ہوں۔

وہ رول اسی HS ورژن کے تحت دیکھیں جو معاہدہ استعمال کرتا ہے، اور ہر میٹریل کے HS کوڈ، اوریجن اور ویلیو والا بل آف میٹریلز رکھیں۔ Triplicate کا RCEP رولز آف اوریجن نوٹ ان ٹیسٹس کو تفصیل سے سمجھاتا ہے۔ زیادہ تر پروڈکٹ اسپیسیفک رولز ان میں سے کوئی ایک استعمال کرتے ہیں، اکثر انتخاب کے طور پر:

• ٹیرف کلاسیفیکیشن میں تبدیلی (CTC): پروڈکشن میں نان-اوریجینیٹنگ میٹریل کا چیپٹر (CC)، ہیڈنگ (CTH) یا سب ہیڈنگ (CTSH) بدلنا چاہیے۔
• ریجنل ویلیو کنٹینٹ (RVC): مقامی یا علاقائی ویلیو قیمت کے ایک مقررہ حصے تک پہنچنی چاہیے، جیسے FOB کا 40%، جو معاہدے کے دیے گئے فارمولے سے نکالا جاتا ہے۔
• مخصوص پروسیسز: کچھ رولز، مثلاً ٹیکسٹائل یا کیمیکلز کے لیے، تقاضا کرتے ہیں کہ کوئی نامزد پروسیس اسی فریق میں ہو۔
• مینیمل آپریشنز: پیکنگ، لیبلنگ، سادہ ملانا یا ڈائلیوشن اکیلے اوریجن نہیں دیتے، اور کئی معاہدے ٹرانزٹ ممالک میں براہِ راست شپمنٹ یا کسٹمز کنٹرول مانگتے ہیں۔

پریفرینشل پروف: سرٹیفکیٹ یا سیلف سرٹیفکیشن

معاہدے ان میں سے کوئی طریقہ استعمال کرتے ہیں: سرکاری ادارے یا مجاز چیمبر کا جاری کردہ سرٹیفکیٹ، منظور شدہ یا رجسٹرڈ ایکسپورٹر کی اوریجن ڈیکلریشن، یا ایکسپورٹر، پروڈیوسر یا امپورٹر کا فری فارم سرٹیفکیشن۔ کچھ ایک سے زیادہ قبول کرتے ہیں۔ عام مثالیں:

• ASEAN-چین (ACFTA): ایکسپورٹنگ فریق کی اِشو کرنے والی اتھارٹی کا Form E، جس میں 6 ہندسوں کا HS کوڈ، اوریجن کرائٹیریا (WO، PE، RVC، CTH یا PSR)، FOB ویلیو صرف تب جب RVC استعمال ہو، اور تھرڈ پارٹی انوائسنگ اور ریٹرو ایکٹیو اجراء کے خانے ہوتے ہیں۔
• RCEP: کسی اِشو کرنے والے ادارے کا Form RCEP، یا منظور شدہ ایکسپورٹر کی اوریجن ڈیکلریشن؛ آسٹریلیا، جاپان، کوریا اور نیوزی لینڈ کے درمیان کوئی بھی ایکسپورٹر یا پروڈیوسر ڈیکلیئر کر سکتا ہے۔
• EU معاہدے: کئی معاہدوں کے تحت کسٹمز کا تصدیق شدہ EUR.1 موومنٹ سرٹیفکیٹ (UK میں اسے چیمبرز یا Institute of Chartered Shipbrokers جاری کرتے ہیں)؛ منظور شدہ ایکسپورٹر کی اوریجن ڈیکلریشن، جیسے EU-کوریا میں؛ یا REX میں رجسٹرڈ ایکسپورٹر کا اسٹیٹمنٹ آن اوریجن (EU-جاپان، EU-UK) یا اوریجن ڈیکلریشن (EU-کینیڈا)۔ منظور شدہ یا REX حیثیت کے بغیر ڈیکلریشنز EUR 6,000 تک کی کنسائنمنٹس تک محدود ہیں، یا کچھ معاہدوں کے تحت UK ایکسپورٹرز کے لیے GBP 5,400 تک۔
• EU GSP: مستفید ممالک کے ایکسپورٹرز REX میں رجسٹر ہوتے ہیں اور اسٹیٹمنٹ آن اوریجن بناتے ہیں؛ 1 جنوری 2021 سے ان کی اتھارٹیز EU کے لیے Form A جاری نہیں کر سکتیں۔
• USMCA/CUSMA: امپورٹر، ایکسپورٹر یا پروڈیوسر کا سرٹیفکیشن آف اوریجن، کسی بھی فارمیٹ میں، انوائس یا کسی دوسری دستاویز پر، انیکس 5-A کے نو کم از کم ڈیٹا عناصر کے ساتھ۔ یہ 12 ماہ تک ایک جیسی شپمنٹس کو کور کر سکتا ہے اور چار سال کے لیے درست رہتا ہے؛ US ان کمرشل امپورٹس کے لیے اس کا تقاضا نہیں کرتا جن کی اوریجینیٹنگ ویلیو USD 2,500 یا اس سے کم ہو۔
• KORUS: US امپورٹر یا کوریائی ایکسپورٹر یا پروڈیوسر کا فری فارم سرٹیفکیشن، جس میں 19 CFR 10.1004 میں درج ڈیٹا ہو؛ امپورٹر اپنے علم کی بنیاد پر بھی دعویٰ کر سکتا ہے۔
• CPTPP: ایکسپورٹر، پروڈیوسر یا امپورٹر کا سرٹیفکیشن آف اوریجن، کسی بھی فارمیٹ میں، انیکس 3-B کے کم از کم ڈیٹا کے ساتھ، ایک سال کے لیے درست اور 12 ماہ تک کی شپمنٹس کو کور کرنے کے قابل۔

اہم ایکسپورٹنگ ممالک میں درخواست کیسے دیں

فیس، پروسیسنگ کا وقت اور قابلِ قبول فارمیٹس ملک اور اِشو کرنے والے کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں، اس لیے پہلی درخواست سے پہلے اِشو کرنے والے کا موجودہ ٹیرف اور قواعد چیک کریں۔

• کوریا: چیمبرز کوریا چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (KCCI) کے آن لائن سرٹیفکیٹ سینٹر (cert.korcham.net) کے ذریعے نان پریفرینشل C/O جاری کرتے ہیں، ڈیجیٹل سرٹیفکیٹ سے دستخط کی رجسٹریشن کے بعد۔ جن FTA سرٹیفکیٹس کے لیے اِشو کرنے والا ادارہ درکار ہے، جیسے کوریا-چین، کوریا-ASEAN اور کوریا-بھارت معاہدوں یا Form RCEP کے تحت، وہ کوریا کسٹمز سروس یا KCCI سے ملتے ہیں۔ KORUS اور کوریا-EU جیسے معاہدوں میں پروف ایکسپورٹر خود بناتا ہے، اور کوریا کسٹمز منظور شدہ ایکسپورٹرز کو نامزد کرتا ہے۔
• چین: کسٹمز (GACC) اور چائنا کونسل فار دی پروموشن آف انٹرنیشنل ٹریڈ (CCPIT) دونوں سرٹیفکیٹ آف اوریجن جاری کرتے ہیں۔ ایکسپورٹرز China International Trade Single Window یا "Internet + Customs" پورٹل کے ذریعے درخواست دیتے ہیں، اور کئی سرٹیفکیٹ الیکٹرانک دستخط کے ساتھ خود پرنٹ کیے جا سکتے ہیں، جن میں WCO کے مطابق صرف چند منٹ لگ سکتے ہیں۔
• بھارت: DGFT کے Trade Connect ای-پلیٹ فارم (eCoO 2.0) پر درخواست دیں، جو نان پریفرینشل C/O کے لیے 28 اگست 2024 سے اور پریفرینشل کے لیے 21 دسمبر 2024 سے لائیو ہے۔ چیمبرز اور ایکسپورٹ پروموشن کونسلز نان پریفرینشل C/O جاری کرتے ہیں؛ فارن ٹریڈ پالیسی کے اپینڈکس 2B میں ہر معاہدے کے لیے درج ایجنسیاں، جیسے ایکسپورٹ انسپیکشن کونسل، پریفرینشل C/O جاری کرتی ہیں۔ اس کے بعد 7 ستمبر 2026 کو ERP سسٹمز جوڑنے کے لیے ایک Open API شروع ہوا۔
• جاپان: مقامی چیمبرز نان پریفرینشل C/O جاری کرتے ہیں، ستمبر 2020 سے QR کوڈ والی PDF کی شکل میں بھی۔ جن EPA کے لیے سرٹیفکیٹ درکار ہے، جیسے جاپان-ASEAN، جاپان-بھارت یا Form RCEP، انہیں سامان کا اوریجن طے ہونے کے بعد جاپان چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری (JCCI) جاری کرتا ہے؛ CPTPP اور جاپان-EU اور جاپان-UK EPA سیلف سرٹیفکیشن استعمال کرتے ہیں۔
• ویتنام: MOIT کے eCoSys (ecosys.gov.vn) پر درخواست دیں۔ 5 مئی 2025 سے MOIT اپنے علاقائی امپورٹ ایکسپورٹ مینجمنٹ دفاتر اور مجاز صوبائی حکام کے ذریعے پریفرینشل اور نان پریفرینشل، دونوں C/O (Form B) جاری کرتا ہے اور GSP اسکیموں کے لیے ایکسپورٹرز کو REX میں رجسٹر کرتا ہے، یہ کام اس نے VCCI سے اپنے ہاتھ میں لیا ہے۔ Decree 31/2018/ND-CP کی جگہ لینے اور اوریجن کی سیلف سرٹیفکیشن شامل کرنے والا ایک ڈیکری 2026 میں تیاری میں تھا۔
• امریکہ: سرکاری ایجنسی نہیں بلکہ مقامی چیمبرز آف کامرس عمومی C/O کی تصدیق کرتے ہیں، الیکٹرانک شکل میں بھی؛ مشرقِ وسطیٰ کے کچھ خریدار National U.S.-Arab Chamber of Commerce مانگتے ہیں۔ FTA پروف ایکسپورٹر، پروڈیوسر یا امپورٹر خود سیلف سرٹیفائی کرتا ہے۔
• EU اور UK: چیمبرز نان پریفرینشل C/O جاری کرتے ہیں، کئی آن لائن سسٹمز کے ذریعے؛ UK کے چیمبرز عرب-برطانوی سرٹیفکیٹ آف اوریجن اور EUR.1 بھی جاری کرتے ہیں۔ EU کسٹمز EUR.1 کی توثیق کرتے ہیں۔