সার্টিফিকেট অফ অরিজিন কীভাবে পাবেন: চেম্বার C/O বনাম FTA প্রুফ

নন-প্রেফারেনশিয়াল না প্রেফারেনশিয়াল: আপনার কোনটি লাগবে?

নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O বলে কোন দেশে মাল উৎপাদিত হয়েছে। কাস্টমস ও ব্যাংক এর মাধ্যমে দেখে কোন ট্যারিফ ও বাণিজ্য ব্যবস্থা প্রযোজ্য হবে, এবং বায়ার, কন্ট্রাক্ট ও লেটার অফ ক্রেডিট (L/C) প্রায়ই এটি চায়। এতে শুল্কে কোনো ছাড় মেলে না।

প্রেফারেনশিয়াল প্রুফ অফ অরিজিন কোনো ফ্রি ট্রেড এগ্রিমেন্ট (FTA) বা EU-এর GSP-এর মতো প্রেফারেন্স স্কিমের কম বা শূন্য হার দাবি করে। এটি শুধু যে চুক্তির অধীনে তৈরি তার জন্যই কাজ করে, এবং শুধু তখনই যখন মাল সেই চুক্তির রুলস অফ অরিজিন পূরণ করে। শিপিংয়ের আগে বায়ার, তার কাস্টমস ব্রোকার ও L/C থেকে জেনে নিন কোন প্রুফ লাগবে, কোন ফর্মে, কোন ইস্যুকারীর কাছ থেকে, এবং তা লিগ্যালাইজ করতে হবে কি না।

নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O: চেম্বার, e-CO ও লেটার অফ ক্রেডিট

বেশিরভাগ দেশে চেম্বার অফ কমার্স নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে। ICC ওয়ার্ল্ড চেম্বার্স ফেডারেশনের ইন্টারন্যাশনাল সার্টিফিকেট অফ অরিজিন গাইডলাইনস (সংশোধিত সংস্করণ, 2019) ইস্যু ও যাচাইয়ের অভিন্ন পদ্ধতি ঠিক করে, এবং 2012 সালে তৈরি এর ইন্টারন্যাশনাল সার্টিফিকেট অফ অরিজিন অ্যাক্রেডিটেশন চেইন সেই চেম্বারগুলোকে অ্যাক্রেডিট করে যারা এগুলো মেনে চলে। কয়েকটি দেশে সরকারি সংস্থা এগুলো ইস্যু করে: ভিয়েতনামে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় (MOIT) 5 মে 2025 থেকে একমাত্র ইস্যুকারী, এবং 6 মে 2025 থেকে মালয়েশিয়ার MITI অনুরোধে US-এ শিপমেন্টের জন্য এগুলো ইস্যু করে।

ইস্যুকারী নন-প্রেফারেনশিয়াল নিয়মে অরিজিন ঠিক করে, যা সাধারণত অরিজিন দেয় সেই দেশকে যেখানে শেষ উল্লেখযোগ্য রূপান্তর ঘটেছে (EU-তে, শেষ উল্লেখযোগ্য, অর্থনৈতিকভাবে যুক্তিসংগত প্রক্রিয়াকরণ, ইউনিয়ন কাস্টমস কোড আর্টিকেল 60)। যে মাল আপনার দেশে শুধু আবার প্যাক বা রিলেবেল করা হয়েছে, সে সেই দেশের C/O পায় না। অনেক ইস্যুকারী অনলাইনে আবেদন নেয় এবং ইলেকট্রনিক C/O (e-CO) ইস্যু করে, যা সাধারণ কাগজে প্রিন্ট হয় এবং ইস্যুকারীর ওয়েবসাইটে QR কোড বা রেফারেন্স নম্বর দিয়ে যাচাই করা হয়; জাপানের চেম্বারগুলো সেপ্টেম্বর 2020 থেকে এটি করছে। e-CO-এর ওপর ভরসা করার আগে জিজ্ঞেস করে নিন গন্তব্য দেশ তা গ্রহণ করে কি না।

L/C-এর অধীনে, ISBP 821 অনুযায়ী C/O স্বাক্ষরিত হতে হবে, ইনভয়েস করা মালের সাথে সম্পর্কিত বলে মনে হতে হবে এবং সেই মালের অরিজিন প্রত্যয়ন করতে হবে। ক্রেডিটে কোনো ইস্যুকারী, যেমন চেম্বার অফ কমার্স, উল্লেখ থাকলে শুধু সেই ইস্যু করতে পারে; না থাকলে বেনিফিশিয়ারিসহ যেকোনো সংস্থা ইস্যু করতে পারে। বেনিফিশিয়ারি ছাড়া অন্য কোনো কনসাইনর বা এক্সপোর্টারও দেখানো যেতে পারে।

লিগ্যালাইজেশন, অ্যাটেস্টেশন ও অ্যাপোস্টিল

কিছু আমদানিকারক দেশ চেম্বারের স্ট্যাম্পের চেয়ে বেশি চায়। US ইন্টারন্যাশনাল ট্রেড অ্যাডমিনিস্ট্রেশন (ITA) জানায়, কিছু দেশ চায় C/O নোটারাইজড হবে, চেম্বার অফ কমার্স দিয়ে সার্টিফায়েড হবে এবং তাদের কনস্যুলেটের কমার্শিয়াল সেকশন তা লিগ্যালাইজ করবে। এর কুয়েত গাইডে (এপ্রিল 2026) বলা হয়েছে C/O স্থানীয় চেম্বার বা National U.S.-Arab Chamber of Commerce দিয়ে লিগ্যালাইজ করাতে হবে; এর UAE গাইডে অরিজিন দেশের চেম্বার-অনুমোদিত C/O চাওয়া হয়েছে এবং ইনভয়েস ও শিপিং ডকুমেন্টের অ্যাটেস্টেশনের জন্য UAE-এর পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের কথা বলা হয়েছে। নিয়ম প্রায়ই বদলায়, তাই প্রতিটি শিপমেন্টের জন্য ইমপোর্টারের ব্রোকারের সাথে নিশ্চিত করুন।

অ্যাপোস্টিল কনভেনশন সরাসরি বাণিজ্যিক বা কাস্টমস কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত প্রশাসনিক ডকুমেন্টের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয় (আর্টিকেল 1(3)(b))। হেগ কনফারেন্স (HCCH) বলছে, দেশগুলো এসব ডকুমেন্ট তিনভাবে দেখে: কিছু ক্ষেত্রে কোনো অথেন্টিকেশন লাগে না, কিছু দেশ তবু অ্যাপোস্টিল ইস্যু করে, আর অল্প কয়েকটি দেশ অ্যাপোস্টিল প্রত্যাখ্যান করে প্রচলিত লিগ্যালাইজেশন চায়। তাই C/O-এর ক্ষেত্রে দূতাবাসের লিগ্যালাইজেশনের বদলে অ্যাপোস্টিল তখনই চলে যখন গন্তব্য দেশ জানায় যে তারা তা গ্রহণ করে।

রুলস অফ অরিজিন: সম্পূর্ণরূপে প্রাপ্ত, ট্যারিফ শিফট বা ভ্যালু কনটেন্ট

প্রেফারেনশিয়াল দাবি নির্ভর করে যে চুক্তি ব্যবহার করা হচ্ছে তার রুলস অফ অরিজিনের ওপর, এবং প্রতিটি চুক্তির নিজস্ব নিয়ম আছে। মাল যোগ্য হয় যদি তা কোনো পক্ষে সম্পূর্ণরূপে প্রাপ্ত হয় (যেমন সেখানেই ফলানো ফসল বা উত্তোলিত খনিজ), সেখানে শুধু অরিজিনেটিং ম্যাটেরিয়াল থেকে তৈরি হয়, অথবা এমন নন-অরিজিনেটিং ম্যাটেরিয়াল থেকে তৈরি হয় যা তার HS কোডের প্রোডাক্ট-স্পেসিফিক রুল পূরণ করে।

সেই রুলটি চুক্তি যে HS ভার্সন ব্যবহার করে তার অধীনে খুঁজুন, এবং প্রতিটি ম্যাটেরিয়ালের HS কোড, অরিজিন ও ভ্যালুসহ একটি বিল অফ ম্যাটেরিয়ালস রাখুন। Triplicate-এর RCEP রুলস অফ অরিজিন নোট এই টেস্টগুলো বিস্তারিত বুঝিয়েছে। বেশিরভাগ প্রোডাক্ট-স্পেসিফিক রুল এগুলোর একটি ব্যবহার করে, প্রায়ই বিকল্প হিসেবে:

• ট্যারিফ শ্রেণিবিন্যাসে পরিবর্তন (CTC): উৎপাদনে নন-অরিজিনেটিং ম্যাটেরিয়ালের চ্যাপ্টার (CC), হেডিং (CTH) বা সাবহেডিং (CTSH) বদলাতে হবে।
• রিজিওনাল ভ্যালু কনটেন্ট (RVC): স্থানীয় বা আঞ্চলিক ভ্যালু মূল্যের একটি নির্দিষ্ট অংশে পৌঁছাতে হবে, যেমন FOB-এর 40%, যা চুক্তির দেওয়া সূত্রে হিসাব করা হয়।
• নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া: কিছু রুল, যেমন টেক্সটাইল বা কেমিক্যালসের ক্ষেত্রে, চায় যে একটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া সেই পক্ষেই ঘটতে হবে।
• মিনিমাল অপারেশনস: প্যাকিং, লেবেলিং, সাধারণ মেশানো বা ডিলিউশন একা অরিজিন দেয় না, এবং অনেক চুক্তি ট্রানজিট দেশে সরাসরি শিপমেন্ট বা কাস্টমস কন্ট্রোল চায়।

প্রেফারেনশিয়াল প্রুফ: সার্টিফিকেট বা সেলফ-সার্টিফিকেশন

চুক্তিগুলো এর যেকোনো একটি পদ্ধতি ব্যবহার করে: সরকারি সংস্থা বা অনুমোদিত চেম্বারের ইস্যু করা সার্টিফিকেট, অনুমোদিত বা নিবন্ধিত এক্সপোর্টারের অরিজিন ডিক্লারেশন, অথবা এক্সপোর্টার, প্রোডিউসার বা ইমপোর্টারের ফ্রি-ফর্ম সার্টিফিকেশন। কিছু চুক্তি একাধিক গ্রহণ করে। সাধারণ উদাহরণ:

• ASEAN-চীন (ACFTA): এক্সপোর্টিং পক্ষের ইস্যুকারী কর্তৃপক্ষের Form E, যাতে থাকে 6-ডিজিটের HS কোড, অরিজিন ক্রাইটেরিয়া (WO, PE, RVC, CTH বা PSR), শুধু RVC ব্যবহার করলে FOB ভ্যালু, এবং থার্ড-পার্টি ইনভয়েসিং ও রেট্রোঅ্যাক্টিভ ইস্যুর বক্স।
• RCEP: কোনো ইস্যুকারী সংস্থার Form RCEP, বা অনুমোদিত এক্সপোর্টারের অরিজিন ডিক্লারেশন; অস্ট্রেলিয়া, জাপান, কোরিয়া ও নিউজিল্যান্ডের মধ্যে যেকোনো এক্সপোর্টার বা প্রোডিউসার ডিক্লেয়ার করতে পারে।
• EU চুক্তি: অনেক চুক্তির অধীনে কাস্টমসের এনডোর্স করা EUR.1 মুভমেন্ট সার্টিফিকেট (UK-তে এটি ইস্যু করে চেম্বার বা Institute of Chartered Shipbrokers); অনুমোদিত এক্সপোর্টারের অরিজিন ডিক্লারেশন, যেমন EU-কোরিয়ায়; অথবা REX-এ নিবন্ধিত এক্সপোর্টারের স্টেটমেন্ট অন অরিজিন (EU-জাপান, EU-UK) বা অরিজিন ডিক্লারেশন (EU-কানাডা)। অনুমোদিত বা REX স্ট্যাটাস ছাড়া ডিক্লারেশন EUR 6,000 পর্যন্ত কনসাইনমেন্টে সীমিত, বা কিছু চুক্তির অধীনে UK এক্সপোর্টারদের জন্য GBP 5,400 পর্যন্ত।
• EU GSP: সুবিধাভোগী দেশের এক্সপোর্টাররা REX-এ রেজিস্টার করে স্টেটমেন্ট অন অরিজিন তৈরি করে; 1 জানুয়ারি 2021 থেকে তাদের কর্তৃপক্ষ আর EU-এর জন্য Form A ইস্যু করতে পারে না।
• USMCA/CUSMA: ইমপোর্টার, এক্সপোর্টার বা প্রোডিউসারের সার্টিফিকেশন অফ অরিজিন, যেকোনো ফরম্যাটে, ইনভয়েস বা অন্য ডকুমেন্টে, অ্যানেক্স 5-A-এর নয়টি ন্যূনতম ডেটা এলিমেন্টসহ। এটি 12 মাস পর্যন্ত অভিন্ন শিপমেন্ট কভার করতে পারে এবং চার বছরের জন্য বৈধ; US সেইসব কমার্শিয়াল ইমপোর্টের জন্য এটি চায় না যেগুলোর অরিজিনেটিং ভ্যালু USD 2,500 বা তার কম।
• KORUS: US ইমপোর্টার বা কোরিয়ান এক্সপোর্টার বা প্রোডিউসারের ফ্রি-ফর্ম সার্টিফিকেশন, যাতে 19 CFR 10.1004-এ তালিকাভুক্ত তথ্য থাকে; ইমপোর্টার নিজের জানার ভিত্তিতেও দাবি করতে পারে।
• CPTPP: এক্সপোর্টার, প্রোডিউসার বা ইমপোর্টারের সার্টিফিকেশন অফ অরিজিন, যেকোনো ফরম্যাটে, অ্যানেক্স 3-B-এর ন্যূনতম তথ্যসহ, এক বছরের জন্য বৈধ এবং 12 মাস পর্যন্ত শিপমেন্ট কভার করতে সক্ষম।

প্রধান এক্সপোর্টকারী দেশগুলোতে আবেদন করার পদ্ধতি

ফি, প্রক্রিয়াকরণের সময় ও গ্রহণযোগ্য ফরম্যাট দেশ ও ইস্যুকারীভেদে আলাদা, তাই প্রথম আবেদনের আগে ইস্যুকারীর বর্তমান ট্যারিফ ও নিয়ম দেখে নিন।

• কোরিয়া: চেম্বারগুলো কোরিয়া চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির (KCCI) অনলাইন সার্টিফিকেট সেন্টারের (cert.korcham.net) মাধ্যমে নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে, ডিজিটাল সার্টিফিকেট দিয়ে স্বাক্ষর নিবন্ধনের পর। যেসব FTA সার্টিফিকেটে ইস্যুকারী সংস্থা লাগে, যেমন কোরিয়া-চীন, কোরিয়া-ASEAN ও কোরিয়া-ভারত চুক্তির অধীনে বা Form RCEP, সেগুলো আসে কোরিয়া কাস্টমস সার্ভিস বা KCCI থেকে। KORUS ও কোরিয়া-EU-এর মতো চুক্তিতে প্রুফ এক্সপোর্টার নিজে তৈরি করে, এবং কোরিয়া কাস্টমস অনুমোদিত এক্সপোর্টার নির্ধারণ করে।
• চীন: কাস্টমস (GACC) এবং চায়না কাউন্সিল ফর দ্য প্রোমোশন অফ ইন্টারন্যাশনাল ট্রেড (CCPIT), দুটিই সার্টিফিকেট অফ অরিজিন ইস্যু করে। এক্সপোর্টাররা China International Trade Single Window বা "Internet + Customs" পোর্টালের মাধ্যমে আবেদন করে, এবং অনেক সার্টিফিকেট ইলেকট্রনিক স্বাক্ষরসহ নিজেই প্রিন্ট করা যায়, যাতে WCO-এর মতে মাত্র কয়েক মিনিট লাগতে পারে।
• ভারত: DGFT-এর Trade Connect ই-প্ল্যাটফর্মে (eCoO 2.0) আবেদন করুন, যা নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O-এর জন্য 28 আগস্ট 2024 থেকে এবং প্রেফারেনশিয়ালের জন্য 21 ডিসেম্বর 2024 থেকে চালু। চেম্বার ও এক্সপোর্ট প্রোমোশন কাউন্সিল নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে; ফরেন ট্রেড পলিসির অ্যাপেন্ডিক্স 2B-তে প্রতিটি চুক্তির জন্য তালিকাভুক্ত সংস্থাগুলো, যেমন এক্সপোর্ট ইন্সপেকশন কাউন্সিল, প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে। এরপর 7 সেপ্টেম্বর 2026-এ ERP সিস্টেম যুক্ত করার জন্য একটি Open API চালু হয়েছে।
• জাপান: স্থানীয় চেম্বারগুলো নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে, সেপ্টেম্বর 2020 থেকে QR কোডসহ PDF আকারেও। যেসব EPA-তে সার্টিফিকেট লাগে, যেমন জাপান-ASEAN, জাপান-ভারত বা Form RCEP, সেগুলো মালের অরিজিন নির্ধারণের পর জাপান চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (JCCI) ইস্যু করে; CPTPP এবং জাপান-EU ও জাপান-UK EPA সেলফ-সার্টিফিকেশন ব্যবহার করে।
• ভিয়েতনাম: MOIT-এর eCoSys-এ (ecosys.gov.vn) আবেদন করুন। 5 মে 2025 থেকে MOIT তার আঞ্চলিক আমদানি-রপ্তানি ব্যবস্থাপনা অফিস ও অনুমোদিত প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে প্রেফারেনশিয়াল ও নন-প্রেফারেনশিয়াল, দুই ধরনের C/O (Form B) ইস্যু করে এবং GSP স্কিমের জন্য এক্সপোর্টারদের REX-এ নিবন্ধন করে; এই দায়িত্ব সে VCCI-এর কাছ থেকে নিয়েছে। Decree 31/2018/ND-CP প্রতিস্থাপন করতে এবং অরিজিনের সেলফ-সার্টিফিকেশন যোগ করতে একটি ডিক্রি 2026 সালে প্রস্তুতির পর্যায়ে ছিল।
• যুক্তরাষ্ট্র: সরকারি সংস্থা নয়, স্থানীয় চেম্বার অফ কমার্স জেনেরিক C/O সার্টিফাই করে, ইলেকট্রনিক আকারেও; মধ্যপ্রাচ্যের কিছু বায়ার National U.S.-Arab Chamber of Commerce চায়। FTA প্রুফ এক্সপোর্টার, প্রোডিউসার বা ইমপোর্টার নিজেই সেলফ-সার্টিফাই করে।
• EU ও UK: চেম্বারগুলো নন-প্রেফারেনশিয়াল C/O ইস্যু করে, অনেকে অনলাইন সিস্টেমের মাধ্যমে; UK-এর চেম্বারগুলো আরব-ব্রিটিশ সার্টিফিকেট অফ অরিজিন ও EUR.1-ও ইস্যু করে। EU কাস্টমস EUR.1 এনডোর্স করে।