Obtenir un certificat d'origine : C/O de chambre ou preuve d'ALE

Non préférentiel ou préférentiel : lequel vous faut-il ?

Un C/O non préférentiel indique le pays où les marchandises ont été produites. La douane et les banques s'en servent pour savoir quels droits de douane et quelles mesures commerciales s'appliquent, et les acheteurs, les contrats et les crédits documentaires (L/C) en exigent souvent un. Il ne donne droit à aucune réduction de droits.

Une preuve d'origine préférentielle revendique le taux réduit ou nul d'un accord de libre-échange (ALE, FTA en anglais) ou d'un régime de préférences comme le GSP de l'UE. Elle ne vaut que pour l'accord au titre duquel elle est établie, et seulement si les marchandises respectent les règles d'origine de cet accord. Avant d'expédier, demandez à l'acheteur, à son commissionnaire en douane et au crédit documentaire quelle preuve est nécessaire, sous quelle forme, de quel émetteur, et si elle doit être légalisée.

C/O non préférentiels : chambres de commerce, e-CO et crédits documentaires

Dans la plupart des pays, ce sont les chambres de commerce qui délivrent les C/O non préférentiels. Les International Certificate of Origin Guidelines de l'ICC World Chambers Federation (édition révisée, 2019) fixent des procédures communes de délivrance et de vérification, et son International Certificate of Origin Accreditation Chain, créée en 2012, accrédite les chambres qui les appliquent. Dans quelques pays, un organisme public les délivre : au Viêt Nam, le ministère de l'Industrie et du Commerce (MOIT) en est le seul émetteur depuis le 5 mai 2025, et depuis le 6 mai 2025, le ministère de l'Investissement, du Commerce et de l'Industrie (MITI) de Malaisie les délivre sur demande pour les expéditions vers les États-Unis.

L'émetteur détermine l'origine selon des règles non préférentielles, qui attribuent généralement l'origine au pays de la dernière transformation substantielle (dans l'UE, la dernière transformation ou ouvraison substantielle, économiquement justifiée, article 60 du code des douanes de l'Union). Les marchandises simplement reconditionnées ou réétiquetées dans votre pays n'obtiennent pas son C/O. De nombreux émetteurs acceptent les demandes en ligne et délivrent des C/O électroniques (e-CO) imprimés sur papier ordinaire et vérifiés grâce à un code QR ou à un numéro de référence sur le site de l'émetteur ; les chambres du Japon le font depuis septembre 2020. Demandez si la destination accepte un e-CO avant de compter dessus.

Dans le cadre d'un crédit documentaire, l'ISBP 821 précise que le C/O doit être signé, sembler se rapporter aux marchandises facturées et certifier leur origine. Si le crédit désigne un émetteur, comme une chambre de commerce, seul cet émetteur peut le délivrer ; sinon, toute entité, y compris le bénéficiaire, le peut. Un expéditeur ou un exportateur autre que le bénéficiaire peut y figurer.

Légalisation, attestation et Apostille

Certains pays d'importation exigent davantage que le cachet d'une chambre. L'Administration du commerce international des États-Unis (ITA) note que certains pays exigent qu'un C/O soit notarié, certifié par une chambre de commerce et légalisé par la section commerciale de leur consulat. Son guide sur le Koweït (avril 2026) indique que le C/O doit être légalisé par une chambre locale ou par la National U.S.-Arab Chamber of Commerce ; son guide sur les Émirats arabes unis demande un C/O approuvé par une chambre du pays d'origine et renvoie au ministère des Affaires étrangères des Émirats pour l'attestation des factures et des documents d'expédition. Les règles changent souvent : confirmez-les auprès du commissionnaire en douane de l'importateur pour chaque expédition.

La Convention Apostille ne s'applique pas aux documents administratifs ayant trait directement à une opération commerciale ou douanière (article 1(3)(b)). La Conférence de La Haye (HCCH) indique que les États traitent ces documents de trois façons : certains n'exigent aucune authentification, d'autres délivrent malgré tout des apostilles, et un petit nombre refusent les apostilles et exigent la légalisation traditionnelle. Une apostille ne remplace donc la légalisation par l'ambassade d'un C/O que si la destination déclare l'accepter.

Règles d'origine : entièrement obtenu, changement tarifaire ou teneur en valeur

Une demande préférentielle dépend des règles d'origine de l'accord utilisé, et chaque accord a les siennes. Les marchandises sont éligibles si elles sont entièrement obtenues dans une partie (par exemple des cultures produites ou des minéraux extraits sur place), si elles y sont fabriquées uniquement à partir de matières originaires, ou si elles sont fabriquées à partir de matières non originaires qui respectent la règle spécifique au produit pour leur code HS.

Cherchez cette règle dans la version du Système harmonisé (SH) qu'utilise l'accord, et conservez une nomenclature indiquant le code HS, l'origine et la valeur de chaque matière. La note de Triplicate sur les règles d'origine du RCEP détaille ces critères. La plupart des règles spécifiques au produit reposent sur l'un des critères suivants, souvent au choix :

• Changement de classification tarifaire (CTC) : les matières non originaires doivent changer de chapitre (CC), de position (CTH) ou de sous-position (CTSH) lors de la production.
• Teneur en valeur régionale (RVC) : la valeur locale ou régionale doit atteindre une part déterminée du prix, par exemple 40 % du FOB, calculée selon la formule que donne l'accord.
• Procédés spécifiques : certaines règles, par exemple pour les textiles ou les produits chimiques, exigent qu'un procédé précis ait lieu dans la partie.
• Opérations minimales : l'emballage, l'étiquetage, le simple mélange ou la simple dilution ne confèrent pas l'origine à eux seuls, et de nombreux accords exigent l'expédition directe ou le contrôle douanier dans les pays de transit.

Preuves préférentielles : certificat ou auto-certification

Les accords prévoient un certificat délivré par un organisme public ou une chambre habilitée, une déclaration d'origine d'un exportateur agréé ou enregistré, ou une certification établie en forme libre par l'exportateur, le producteur ou l'importateur. Certains en acceptent plusieurs. Exemples courants :

• ASEAN-Chine (ACFTA) : Form E de l'autorité émettrice de la partie exportatrice, avec un code HS à 6 chiffres, un critère d'origine (WO, PE, RVC, CTH ou PSR), la valeur FOB uniquement lorsque la RVC est utilisée, et des cases pour la facturation par un tiers et l'émission rétroactive.
• RCEP : Form RCEP d'un organisme émetteur, ou déclaration d'origine d'un exportateur agréé ; entre l'Australie, le Japon, la Corée et la Nouvelle-Zélande, tout exportateur ou producteur peut établir la déclaration.
• Accords de l'UE : un certificat de circulation EUR.1 visé par la douane dans le cadre de nombreux accords (au Royaume-Uni, délivré par les chambres ou l'Institute of Chartered Shipbrokers) ; une déclaration d'origine d'un exportateur agréé, comme dans l'accord UE-Corée ; ou une attestation d'origine (UE-Japon, UE-Royaume-Uni) ou une déclaration d'origine (UE-Canada) d'un exportateur enregistré dans REX. Sans statut d'exportateur agréé ni REX, les déclarations sont limitées aux envois jusqu'à 6 000 EUR, ou 5 400 GBP pour les exportateurs britanniques dans le cadre de certains accords.
• GSP de l'UE : les exportateurs des pays bénéficiaires s'enregistrent dans REX et établissent des attestations d'origine ; depuis le 1er janvier 2021, leurs autorités ne peuvent plus délivrer de Form A pour l'UE.
• USMCA/CUSMA : une certification d'origine de l'importateur, de l'exportateur ou du producteur, sous n'importe quelle forme, sur la facture ou un autre document, comportant les neuf données minimales de l'annexe 5-A. Elle peut couvrir des envois identiques jusqu'à 12 mois et est valable quatre ans ; les États-Unis n'en exigent pas pour les importations commerciales dont la valeur originaire est de 2 500 USD ou moins.
• KORUS : une certification en forme libre de l'importateur américain ou de l'exportateur ou producteur coréen, avec les données énumérées à 19 CFR 10.1004 ; l'importateur peut aussi faire sa demande sur la base de sa propre connaissance.
• CPTPP : une certification d'origine de l'exportateur, du producteur ou de l'importateur, sous n'importe quelle forme avec les données minimales de l'annexe 3-B, valable un an et pouvant couvrir des envois jusqu'à 12 mois.

Comment faire la demande dans les principaux pays exportateurs

Les frais, les délais de traitement et les formats acceptés varient selon le pays et l'émetteur : vérifiez donc le barème et les règles en vigueur de l'émetteur avant la première demande.

• Corée : les chambres délivrent les C/O non préférentiels via le centre de certification en ligne de la Chambre de commerce et d'industrie de Corée (KCCI) (cert.korcham.net), après enregistrement de la signature avec un certificat numérique. Les certificats d'ALE nécessitant un organisme émetteur, comme dans les accords Corée-Chine, Corée-ASEAN et Corée-Inde, ou le Form RCEP, proviennent du Service des douanes coréen ou de la KCCI. Dans des accords comme KORUS et Corée-UE, l'exportateur établit lui-même la preuve, et le Service des douanes coréen désigne les exportateurs agréés.
• Chine : la douane (GACC) comme le Conseil chinois pour la promotion du commerce international (CCPIT) délivrent des certificats d'origine. Les exportateurs déposent leur demande via la China International Trade Single Window ou le portail « Internet + Customs », et de nombreux certificats peuvent être imprimés soi-même avec une signature électronique, ce qui, selon l'Organisation mondiale des douanes (WCO), peut ne prendre que quelques minutes.
• Inde : déposez la demande sur la plateforme Trade Connect de la DGFT (eCoO 2.0), en service pour les C/O non préférentiels depuis le 28 août 2024 et pour les C/O préférentiels depuis le 21 décembre 2024. Les chambres et les conseils de promotion des exportations délivrent les C/O non préférentiels ; les organismes désignés pour chaque accord à l'appendice 2B de la politique de commerce extérieur (Foreign Trade Policy), comme l'Export Inspection Council, délivrent les C/O préférentiels. Une Open API permettant de relier les systèmes ERP a suivi le 7 septembre 2026.
• Japon : les chambres locales délivrent les C/O non préférentiels, depuis septembre 2020 également au format PDF avec code QR. Pour les accords de partenariat économique (EPA) qui exigent un certificat, comme Japon-ASEAN, Japon-Inde ou le Form RCEP, la Chambre de commerce et d'industrie du Japon (JCCI) le délivre une fois l'origine des marchandises déterminée ; le CPTPP et les EPA Japon-UE et Japon-Royaume-Uni reposent sur l'auto-certification.
• Viêt Nam : déposez la demande sur l'eCoSys du MOIT (ecosys.gov.vn). Depuis le 5 mai 2025, le MOIT, par l'intermédiaire de ses bureaux régionaux de gestion de l'import-export et des autorités provinciales habilitées, délivre à la fois des C/O préférentiels et non préférentiels (Form B) et enregistre les exportateurs dans REX pour les régimes GSP, en remplacement de la VCCI. Un décret destiné à remplacer le Décret 31/2018/ND-CP et à introduire l'auto-certification de l'origine était en préparation en 2026.
• États-Unis : les chambres de commerce locales, et non un organisme public, certifient les C/O génériques, y compris sous forme électronique ; certains acheteurs du Moyen-Orient demandent la National U.S.-Arab Chamber of Commerce. Les preuves ALE sont auto-certifiées par l'exportateur, le producteur ou l'importateur.
• UE et Royaume-Uni : les chambres délivrent les C/O non préférentiels, beaucoup via des systèmes en ligne ; les chambres britanniques délivrent aussi des certificats d'origine arabo-britanniques et des EUR.1. Les douanes de l'UE visent les EUR.1.