REX et Statement on Origin : GSP de l'UE, règle des 6 000 EUR et texte exact

Ce qu'est le système REX

Le système REX repose sur l'auto-certification : au lieu de demander un certificat d'origine à un organisme public, comme le Form A du GSP, un exportateur enregistré déclare lui-même l'origine de ses produits, dans une attestation d'origine établie sur la facture ou un autre document commercial. L'importateur dans l'UE s'en sert ensuite pour demander le taux préférentiel GSP. L'UE l'a appliqué en premier et progressivement pour le Système de préférences généralisées ; la Norvège, la Suisse et la Turquie utilisent le même système pour leurs régimes GSP, et les exportateurs de l'UE utilisent aussi leurs numéros REX lorsqu'ils établissent des attestations d'origine au titre des accords de l'UE avec le Canada (CETA), le Japon, le Royaume-Uni et le Viêt Nam.

Qui doit s'enregistrer, et la règle des 6 000 EUR

• Les exportateurs des pays bénéficiaires du GSP s'enregistrent auprès de l'autorité compétente de leur propre pays, qui les inscrit dans la base de données REX. En Inde, par exemple, les exportateurs s'enregistrent par l'intermédiaire de l'Export Inspection Council.
• Tout exportateur, enregistré ou non, peut établir une attestation d'origine pour un envoi si la valeur totale des produits originaires qu'il contient ne dépasse pas 6 000 EUR.
• Au-delà de cette valeur, seul un exportateur enregistré peut établir l'attestation, et son numéro REX doit y figurer.
• Un exportateur enregistré peut aussi établir une attestation rétroactivement, après l'exportation, y compris pour des marchandises exportées avant son enregistrement, à condition de détenir un enregistrement valable au moment où il établit l'attestation.

Le texte exact de l'attestation d'origine GSP

Le texte est fixé à l'Annex 22-07 du règlement d'exécution du code des douanes de l'Union de l'UE. La version anglaise se lit ainsi : "The exporter … (Number of Registered Exporter) of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … preferential origin according to rules of origin of the Generalised System of Preferences of the European Union and that the origin criterion met is …" (traduction : « L'exportateur … (numéro d'exportateur enregistré) des produits couverts par le présent document déclare que, sauf indication contraire claire, ces produits ont l'origine préférentielle … selon les règles d'origine du Système de préférences généralisées de l'Union européenne et que le critère d'origine rempli est … »). Elle est suivie du lieu et de la date et du nom de l'exportateur.

Renseignez le numéro REX (inutile pour les envois jusqu'à 6 000 EUR), le pays d'origine et le critère d'origine pour chaque produit : "P" pour les produits entièrement obtenus dans le pays, ou "W" suivi de la position HS à 4 chiffres du produit pour les produits suffisamment ouvrés ou transformés dans ce pays. Un numéro REX indien, par exemple, a le format INREX suivi de l'IEC à 10 chiffres, du code de l'autorité compétente et du code de l'autorité locale. Aucune signature manuscrite n'est requise pour les attestations GSP ; dans le cadre de l'ALE UE-Viêt Nam, les attestations pour les envois jusqu'à 6 000 EUR doivent être signées.

Points pratiques pour les exportateurs

• N'établissez l'attestation que pour les produits qui respectent les règles d'origine du GSP pour leur position HS, et conservez les justificatifs (décompositions des coûts, déclarations des fournisseurs) en vue d'une vérification.
• Si seuls certains produits de la facture sont originaires, identifiez clairement ceux qui ne le sont pas, comme l'autorise la formule "except where otherwise clearly indicated" (« sauf indication contraire claire »).
• Vérifiez que le code HS, la description et les quantités de la facture correspondent à la liste de colisage et à la déclaration en douane.
• Demandez à votre importateur de l'UE de vérifier votre numéro REX sur la page de validation REX de l'UE avant l'arrivée des marchandises.
• N'oubliez pas que la préférence GSP dépend aussi du produit et du statut du pays bénéficiaire ; l'attestation ne crée pas une préférence qui n'existe pas.