Exporter des aliments vers la Chine : CIFER, GACC, Décret 280

Le Décret 280 a remplacé le Décret 248 le 1er juin 2026

La GACC a publié le Décret 280, le Règlement sur l'enregistrement et l'administration des fabricants étrangers d'aliments importés, le 14 octobre 2025. Il est entré en vigueur le 1er juin 2026 et a abrogé le Décret 248, applicable depuis 2022. Il couvre les entreprises étrangères qui produisent, transforment ou entreposent des aliments destinés à la Chine, mais pas les fabricants d'additifs alimentaires ni de produits liés à l'alimentation comme les emballages. Les produits agricoles primaires suivent une annonce distincte de la GACC (2025 n° 219), et les importations de détail par commerce électronique transfrontalier relèvent de règles séparées.

Les enregistrements effectués sous le Décret 248 restent valides, et aucune nouvelle demande n'est nécessaire. Ce qui a changé :

• Un catalogue de 17 catégories d'aliments nécessitant une recommandation officielle, établi selon le risque et sujet à mises à jour, a remplacé la liste fixe de 18 catégories du Décret 248.
• L'enregistrement est valable 5 ans et se renouvelle automatiquement pour 5 années supplémentaires, sauf pour la viande et les produits carnés et les produits de nid d'hirondelle, ou lorsque l'entreprise fait l'objet d'une mise en conformité ou que les importations de son pays sont suspendues. Celles qui ne peuvent pas se renouveler automatiquement doivent en faire la demande 3 à 12 mois avant l'expiration.
• Le numéro d'enregistrement chinois, ou le numéro approuvé par l'autorité de votre pays, doit être indiqué sur l'emballage de l'aliment, au lieu de figurer à la fois sur l'emballage intérieur et extérieur.
• Une nouvelle voie d'enregistrement par liste permet à l'autorité d'un pays exportateur d'enregistrer ses fabricants sous forme de liste, lorsque la GACC reconnaît le système de sécurité sanitaire des aliments de ce pays dans le cadre d'un accord bilatéral.

Quelle voie s'applique : recommandation officielle ou candidature directe

Le catalogue de recommandation officielle (Annonce 2026 n° 27 de la GACC) couvre 17 catégories : viande et produits carnés, boyaux, nids d'hirondelle et produits dérivés, produits apicoles, œufs et ovoproduits, huiles et graisses alimentaires, pâtisseries fourrées, céréales comestibles, produits de mouture de céréales et malt, légumes déshydratés, poudres d'assaisonnement, noix et graines, fruits séchés, aliments à usage diététique particulier, aliments de santé, produits laitiers et produits aquatiques.

Toutes les voies passent par CIFER, sur cifer.singlewindow.cn. La GACC ne facture aucun frais d'enregistrement et indique aux demandeurs de bien vérifier qu'ils utilisent le système authentique, et non un faux site web.

• Recommandation officielle (aliments du catalogue) : l'autorité compétente de votre pays audite l'usine et délivre une lettre de recommandation (en Australie, par exemple, le Department of Agriculture, Fisheries and Forestry). Le fabricant soumet ensuite la demande à la GACC dans CIFER, lui-même ou via un agent agréé.
• Candidature directe (tous les autres aliments) : le fabricant fait sa demande directement dans CIFER et doit confirmer une série de déclarations de conformité obligatoires.
• Enregistrement par liste : uniquement lorsque la GACC a reconnu le système du pays exportateur dans le cadre d'un accord bilatéral ; l'autorité soumet une liste de fabricants.
• Les entrepôts frigorifiques stockant des denrées d'origine animale terrestre ou des produits aquatiques doivent également s'enregistrer.
• Vérifiez la catégorie via la recherche de catégories de produits de CIFER, qui fonctionne par code SH. Le catalogue diffère de la liste du Décret 248, vérifiez donc à nouveau pour toute nouvelle usine ou tout nouveau produit.
• Les marchandises d'une usine officiellement recommandée peuvent toujours être importées si elles ont été fabriquées pendant que l'enregistrement était valide et sont encore dans leur durée de conservation. Pour une usine auto-enregistrée, l'enregistrement doit être valide au moment de la déclaration des marchandises.

Déclaration de l'importateur et de l'exportateur, certificats et inspection

En vertu du Décret 249 de la GACC (Mesures administratives sur la sécurité sanitaire des aliments importés et exportés, en vigueur depuis le 1er janvier 2022), l'exportateur étranger ou son agent se déclare auprès de la GACC et l'importateur chinois se déclare auprès des douanes de son lieu d'implantation (Article 19). Depuis le 5 septembre 2024, l'exportateur reçoit un code à 18 chiffres et l'importateur utilise son code de crédit social unifié ; les deux figurent dans la déclaration d'importation (codes de licence 508 et 509). L'importateur doit également examiner les contrôles de sécurité sanitaire de ses fournisseurs étrangers (Article 22), attendez-vous donc à des questions.

Les douanes dédouanent les aliments par une évaluation de conformité, qui peut inclure l'évaluation du système de sécurité sanitaire des aliments du pays exportateur, l'enregistrement du fabricant, la déclaration de l'importateur et de l'exportateur, l'approbation de quarantaine, la vérification des certificats accompagnant l'envoi, l'examen des documents, l'inspection sur place et l'échantillonnage (Article 10). La GACC peut évaluer le système d'un pays avant sa première exportation d'un type d'aliment donné (Articles 11 et 12), demandez donc à votre autorité compétente si la Chine accepte votre produit en provenance de votre pays et quel certificat officiel est nécessaire.

Les certificats dépendent du produit et du pays. Les produits laitiers, par exemple, nécessitent un certificat sanitaire délivré par l'autorité du pays exportateur, signé, tamponné et désignant la Chine comme destination. À l'arrivée, l'aliment est conservé dans un lieu désigné ou approuvé par les douanes (Article 31). Les aliments conformes sont libérés ; ceux qui ne le sont pas reçoivent un certificat de non-conformité et doivent être détruits ou renvoyés s'ils présentent un danger, tandis que d'autres non-conformités peuvent être corrigées par un traitement technique puis recontrôlées (Article 33).

Étiquettes chinoises : GB 7718, GB 28050 et les changements de 2027

L'emballage et les étiquettes des aliments importés doivent respecter les lois chinoises et les normes nationales de sécurité alimentaire (Décret 249, Article 30). Les denrées préemballées doivent porter une étiquette en chinois, imprimée ou collée. L'importateur doit la vérifier avant l'importation, les aliments dont l'étiquette n'est pas conforme ne peuvent pas être importés, et les douanes vérifient les étiquettes dans le cadre de l'inspection ; si les marchandises sont sélectionnées pour inspection, l'importateur présente l'étiquette originale, sa traduction et un échantillon de l'étiquette chinoise (Annonce 2019 n° 70 de la GACC).

Les aliments de santé et les aliments à usage diététique particulier doivent avoir l'étiquette chinoise imprimée sur le plus petit emballage de vente, et non collée, et les préparations infantiles doivent l'avoir imprimée avant l'importation. La viande fraîche et congelée et les produits aquatiques doivent porter des marquages spécifiques en chinois et en anglais (ou en chinois et dans la langue du pays exportateur) sur l'emballage intérieur et extérieur.

La NHC et la SAMR ont publié la GB 7718-2025 (étiquetage) et la GB 28050-2025 (étiquetage nutritionnel) en mars 2025. Elles s'appliquent à partir du 16 mars 2027 et rendent obligatoire l'étiquetage des allergènes, exigent la date de péremption, et autorisent des étiquettes numériques telles que des codes QR en complément de l'étiquette imprimée. Les ingrédients et additifs doivent également respecter les normes chinoises, comme la GB 2760-2024 pour les additifs alimentaires, en vigueur depuis le 8 février 2025.

• Nom de l'aliment, liste des ingrédients et contenu net
• Pays d'origine, et nom, adresse et coordonnées de l'agent, de l'importateur ou du distributeur en Chine
• Date de production et durée de conservation ; à partir du 16 mars 2027, la date de production et la date de péremption dans l'ordre année, mois, jour
• Conditions de conservation, et une étiquette nutritionnelle conforme à la GB 28050
• Caractères chinois standards ; d'autres langues peuvent être ajoutées
• Allergènes, obligatoires à partir du 16 mars 2027 pour huit groupes : céréales contenant du gluten, crustacés, poisson, œufs, arachides, soja, lait et fruits à coque
• Le numéro d'enregistrement du fabricant sur l'emballage de l'aliment (Décret 280, Article 14)

Aliments de santé, préparations infantiles et aliments spéciaux

Certains produits nécessitent aussi une approbation du produit lui-même par l'Administration d'État pour la régulation du marché (SAMR) avant importation. Les aliments de santé importés pour la première fois doivent être enregistrés auprès de la SAMR, à l'exception des compléments de vitamines et de minéraux, qui font l'objet d'une simple déclaration. Les préparations infantiles, y compris les préparations liquides depuis le 1er décembre 2025, doivent avoir leur formule enregistrée auprès de la SAMR avant de pouvoir être expédiées, et d'autres aliments spéciaux, tels que les aliments à des fins médicales spéciales, nécessitent également un enregistrement du produit.

Les aliments de santé et les aliments à usage diététique particulier figurent également dans le catalogue de recommandation officielle de la GACC, l'usine a donc aussi besoin de la voie de recommandation.

Importations de détail par commerce électronique transfrontalier (CBEC)

Les aliments vendus aux consommateurs chinois via des plateformes de commerce électronique transfrontalier sont réglementés comme des marchandises à usage personnel et ne sont généralement pas soumis à licence, enregistrement ou déclaration. Le Décret 280 laisse les importations de détail CBEC à des règles distinctes, et le ministère de l'Agriculture australien confirme que les exportations CBEC n'ont pas besoin d'un enregistrement CIFER.

Les produits doivent figurer sur la liste positive CBEC de la Chine, un consommateur peut dépenser jusqu'à RMB 5 000 par commande et RMB 26 000 par an, et les étiquettes chinoises n'ont pas à être apposées sur le produit. Vendre à un importateur chinois dans le cadre du commerce ordinaire nécessite les règles complètes d'enregistrement, de déclaration et d'étiquetage.

Les règles changent. Confirmez les exigences en vigueur auprès de l'autorité compétente de votre pays, de votre importateur chinois et du système CIFER de la GACC avant d'expédier.