Exporter vers la Chine : guide pas à pas pour les vendeurs étrangers

Qui importe : commerce ordinaire ou commerce électronique transfrontalier

Les marchandises vendues à une entreprise de Chine continentale entrent normalement par le commerce ordinaire (aussi appelé commerce général) : un importateur chinois, lui-même ou par l'intermédiaire de son commissionnaire en douane, les déclare aux douanes chinoises (GACC) à partir des données de votre facture. Pour les marchandises réglementées, l'importateur vérifie aussi avant l'importation qu'elles respectent les règles chinoises. Pour les aliments, l'importateur se déclare auprès des douanes de son lieu d'implantation et l'exportateur étranger auprès de la GACC, les deux codes figurent dans la déclaration d'importation, et l'importateur doit examiner les contrôles de sécurité sanitaire de ses fournisseurs étrangers (Décret 249 de la GACC, articles 19 et 22). Pour les cosmétiques, l'importateur doit vérifier que chaque produit est enregistré ou notifié auprès de la NMPA (article 45 du CSAR) ; jusqu'au 30 novembre 2026, l'importateur est en outre déclaré auprès des douanes comme destinataire, une formalité que le Décret 284 de la GACC supprime à partir du 1er décembre 2026.

Les importations de détail par commerce électronique transfrontalier (CBEC), vendues à des consommateurs chinois et expédiées directement à l'acheteur ou depuis un entrepôt sous douane (code douanier 1210), sont contrôlées comme des articles à usage personnel et ne sont pas soumises à l'autorisation, à l'enregistrement ni à la notification de première importation (Annonce GACC 2018 n° 194). Le Décret 280 laisse les aliments CBEC à des règles distinctes, et les aliments vendus ainsi n'ont généralement pas besoin d'enregistrement CIFER. Les conditions :

• Les produits doivent figurer sur la liste positive CBEC de la Chine.
• Un consommateur peut dépenser jusqu'à 5 000 RMB par commande et 26 000 RMB par an.
• Les marchandises peuvent ne pas porter d'étiquette en chinois et différer des normes chinoises, et les acheteurs doivent en être avertis.
• Les acheteurs ne peuvent pas revendre les marchandises, et le vendeur étranger s'enregistre auprès de la douane par l'intermédiaire d'un agent local.
• Vendre à un importateur ou distributeur chinois par le commerce ordinaire exige l'ensemble des règles d'enregistrement, de notification, d'étiquetage et d'inspection décrites ci-dessous.

Code HS, valeur en douane et marques d'origine

Classez d'abord : le code détermine le droit de douane, la règle d'origine de l'accord commercial et, pour les aliments, la voie d'enregistrement, puisque la recherche de catégories de produits de CIFER fonctionne par code HS. Les 6 premiers chiffres sont communs à plus de 200 pays et économies, mais le droit est calculé sur le code national plus long du pays de destination, de sorte que le code d'exportation de votre pays n'est pas celui de l'importateur ; confirmez le code complet auprès du commissionnaire en douane de l'importateur. Les cosmétiques relèvent surtout des positions 3303 à 3307, tandis que les produits de lavage du visage et du corps à base de tensioactifs relèvent généralement de la 3401.30 (voir la note de Triplicate sur la classification des codes HS).

La Chine utilise une valeur en douane de type CIF. Selon l'Accord de l'OMC (WTO) sur l'évaluation en douane, la valeur est normalement la valeur transactionnelle, le prix effectivement payé ou à payer, et la Chine, comme l'UE, le Japon et l'Inde, y ajoute le transport et l'assurance jusqu'au lieu d'importation. Indiquez le fret, l'assurance, l'emballage et les autres frais comme montants distincts sur la facture, même avec un prix CIF, et n'établissez jamais une seconde facture, moins élevée, pour la douane : la douane peut demander le contrat et les justificatifs de paiement, et la sous-évaluation entraîne des blocages, des droits supplémentaires et des pénalités.

Lorsque les marchandises ou leur emballage portent une marque d'origine, elle doit correspondre à l'origine déterminée selon le Règlement chinois sur l'origine des marchandises à l'importation et à l'exportation (article 16), et la douane ordonne une correction dans le cas contraire (article 24). Les aliments préemballés importés ont aussi besoin d'une étiquette en chinois indiquant le pays ou la région d'origine (GB 7718).

Aliments : enregistrement CIFER auprès de la GACC, déclaration et étiquettes en chinois

Les usines étrangères qui produisent, transforment ou entreposent des aliments pour la Chine, et les entrepôts frigorifiques stockant des denrées d'origine animale terrestre ou des produits aquatiques, doivent être enregistrés auprès de la GACC dans CIFER (cifer.singlewindow.cn), qui ne facture aucun frais. Depuis le 1er juin 2026, les règles figurent dans le Décret 280 de la GACC, qui a remplacé le Décret 248 ; les enregistrements antérieurs restent valables. L'enregistrement dure 5 ans et se renouvelle automatiquement, sauf pour la viande et les produits carnés et pour les produits de nid d'hirondelle, dont les usines font la demande 3 à 12 mois avant l'expiration. Le numéro d'enregistrement figure sur l'emballage de l'aliment et dans la déclaration d'importation (code de licence 519), avec le code de déclaration à 18 chiffres de l'exportateur et le code de crédit social unifié de l'importateur.

Les aliments du catalogue de 17 catégories de la GACC, tels que la viande, les produits laitiers, les produits aquatiques, les œufs, les huiles alimentaires, les noix et graines, les aliments de santé et les aliments à usage diététique particulier, nécessitent une recommandation officielle : l'autorité compétente de votre pays audite l'usine et délivre une lettre de recommandation avant que le fabricant ne dépose sa demande. Les fabricants d'autres aliments s'auto-enregistrent dans CIFER. Demandez à votre autorité compétente si la Chine accepte le produit en provenance de votre pays et quel certificat officiel chaque envoi exige, tel qu'un certificat sanitaire pour les produits laitiers. Les aliments de santé, les préparations infantiles et les aliments à des fins médicales spéciales nécessitent en outre l'enregistrement ou la déclaration du produit lui-même auprès de la SAMR.

Les denrées préemballées ont besoin d'une étiquette en chinois conforme à la GB 7718 et à la norme d'étiquetage nutritionnel GB 28050, imprimée ou collée, que l'importateur doit vérifier avant l'importation ; les aliments de santé et les aliments à usage diététique particulier doivent l'avoir imprimée sur le plus petit emballage de vente. Elle indique le nom, les ingrédients, le contenu net, le pays d'origine, l'agent, l'importateur ou le distributeur en Chine, les dates et les conditions de conservation. La GB 7718-2025 et la GB 28050-2025 s'appliquent à partir du 16 mars 2027, rendent obligatoire l'étiquetage des allergènes et exigent la date de péremption (voir la note de Triplicate sur l'exportation d'aliments vers la Chine).

Cosmétiques : notification ou enregistrement NMPA et personne responsable en Chine

Les cosmétiques vendus en Chine continentale par le commerce ordinaire relèvent du Règlement de supervision et d'administration des cosmétiques (CSAR), en vigueur depuis le 1er janvier 2021. Les cosmétiques généraux importés sont notifiés en ligne auprès de l'Administration nationale des produits médicaux de Chine (NMPA) avant l'importation. Les cosmétiques spéciaux, destinés à la coloration capillaire, à la permanente, à l'élimination des taches de rousseur et à l'éclaircissement, à la protection solaire ou à la prévention de la chute des cheveux, ou revendiquant une nouvelle efficacité, doivent d'abord être enregistrés ; le certificat est valable 5 ans et le numéro commence par 国妆特进字. Les cosmétiques non notifiés ou non enregistrés ne peuvent pas être importés.

Le propriétaire de la marque ou le fabricant étranger est titulaire de la notification ou de l'enregistrement, mais doit désigner, par une autorisation notariée, une personne morale (entreprise) en Chine comme sa personne responsable en Chine (domestic responsible person) ; il peut s'agir de votre importateur, d'une filiale ou d'un mandataire réglementaire, et son nom et son adresse figurent sur l'étiquette en chinois. Chaque produit exige une évaluation de sécurité complète, et un cosmétique général peut être notifié sans rapports d'essais toxicologiques si chaque site de fabrication détient un certificat GMP délivré par les autorités et que l'évaluation confirme la sécurité, sauf pour les produits pour enfants et les entreprises sous supervision renforcée. L'étiquette peut être imprimée en chinois ou être un autocollant en chinois correspondant à l'étiquette d'origine (voir la note de Triplicate sur l'exportation de cosmétiques vers la Chine).

Jusqu'au 30 novembre 2026, les règles d'inspection de 2011 (Décret AQSIQ 143) s'appliquent : l'importateur déclare avec la preuve d'enregistrement ou de notification, et une première importation exige en outre un échantillon d'étiquette en chinois avec l'étiquette d'origine et une traduction. Le Décret 284 de la GACC les remplace à partir du 1er décembre 2026 : la douane vérifie les données d'enregistrement et de notification par voie électronique et déplace l'inspection du port vers la destination déclarée par l'importateur, tandis que les contrôles d'étiquettes demeurent.

Droit réduit : RCEP, Form E et autres ALE

La Chine applique le RCEP depuis le 1er janvier 2022, avec les 10 membres de l'ASEAN, l'Australie, le Japon, la Corée et la Nouvelle-Zélande. Les marchandises qui respectent ses règles d'origine, par exemple un changement de position tarifaire (CTH) ou une teneur en valeur régionale d'au moins 40 % selon la règle spécifique au produit, peuvent entrer à un droit réduit ou nul si l'importateur le revendique avec une preuve valable. Le RCEP s'applique parallèlement à des accords plus anciens, comme l'ALE ASEAN-Chine (ACFTA) et l'ALE Chine-Corée, chacun avec ses propres taux, règles d'origine et preuves ; comparez donc le taux pour votre code HS sous chacun et choisissez le plus bas dont vous pouvez respecter et documenter la règle d'origine.

Les marchandises doivent être expédiées directement, ou ne transiter par d'autres pays que pour un déchargement, un rechargement, un entreposage ou des opérations visant à les conserver, sous contrôle douanier sur place. Hong Kong n'est pas partie au RCEP ; les ministres du RCEP ont approuvé un groupe de travail sur son adhésion le 21 septembre 2026. Si les marchandises transitent par Hong Kong et que l'importateur continental revendique un taux RCEP ou de l'ALE Chine-Corée, le Département des douanes et accises de Hong Kong (C&ED) indique qu'un seul connaissement direct suffit et que le fret conteneurisé dont le scellé est intact n'exige pas de certificat ; sinon, obtenez un certificat de non-manipulation (voir les notes de Triplicate sur les règles d'origine du RCEP et sur les certificats d'origine). Les principales preuves et points à vérifier :

• Form RCEP : délivré par l'organisme émetteur de la partie exportatrice à la demande de l'exportateur ou du producteur, valable un an ; il peut être délivré rétroactivement pour motif valable, au plus tard un an après l'expédition.
• Déclaration d'origine d'un exportateur agréé. Les déclarations de tout exportateur ou producteur ne fonctionnent actuellement qu'entre l'Australie, le Japon, la Corée et la Nouvelle-Zélande, ce qui exclut la Chine.
• Form E au titre de l'ACFTA : délivré par l'autorité émettrice de la partie exportatrice, avec un code HS à 6 chiffres, le critère d'origine (WO, PE, RVC, CTH ou PSR) et la valeur FOB uniquement lorsque le RVC est utilisé ; il peut lui aussi être délivré rétroactivement pour motif valable.
• Pays d'origine RCEP : la Chine fixe des taux RCEP différents pour certaines marchandises selon le partenaire, la preuve doit donc indiquer le bon pays d'origine RCEP (case 11 du Form RCEP).
• Faible valeur : le RCEP n'exige aucune preuve si la valeur en douane ne dépasse pas 200 USD ou un montant supérieur fixé par la partie importatrice.

Documents d'expédition, emballage en bois et Hong Kong

Donnez les mentions essentielles de la facture : vendeur et acheteur, une description en langage commercial simple de chaque ligne, quantité, prix unitaire, total, un code de devise ISO, la règle Incoterms avec le lieu désigné, le pays d'origine, ainsi que le fret, l'assurance et les autres frais en montants distincts. Les règles chinoises de déclaration en douane citent le contrat, la facture et la liste de colisage (装箱清单) parmi les documents à l'appui d'une déclaration ; avec la déclaration dématérialisée, ils sont généralement téléversés ou produits à la demande de la douane. Établissez la liste de colisage à partir des mêmes données, avec numéros de cartons, poids net et brut et CBM, et utilisez les noms de produits et les codes HS de l'enregistrement ou de la notification (voir les notes de Triplicate sur les exigences de la facture commerciale et sur la liste de colisage à l'export).

Les emballages en bois massif, tels que palettes, caisses et bois de calage, doivent être écorcés, traités par une méthode approuvée (HT, DH, MB ou SF) et porter la marque IPPC selon l'ISPM 15, que la Chine applique aux importations. Le propriétaire de la marchandise ou son mandataire déclare l'emballage en bois à la douane, un emballage sans la marque est traité ou détruit sous supervision douanière, et la contrefaçon, l'altération ou l'utilisation abusive de marques IPPC, ou le retrait ou l'abandon d'un emballage en bois sans autorisation, peut entraîner une amende pouvant aller jusqu'à 30 000 CNY. Un emballage entièrement en contreplaqué, OSB ou autre bois transformé, en plastique ou en métal n'exige aucun traitement ; indiquez donc clairement à l'importateur si un emballage en bois est utilisé (voir la note de Triplicate sur l'emballage en bois ISPM 15).

Hong Kong est un territoire douanier distinct : un port franc sans droit de douane ni TVA, où l'importateur dépose une déclaration d'importation (TDEC) dans les 14 jours et une déclaration de réexportation lorsque les marchandises repartent. Le dédouanement à Hong Kong n'ouvre pas le marché continental : les cosmétiques qui y sont vendus par le commerce ordinaire exigent toujours une notification ou un enregistrement NMPA, des étiquettes en chinois et l'inspection continentale, et seules les marchandises d'origine de Hong Kong expédiées avec un CO(CEPA) bénéficient du droit nul du CEPA (voir la note de Triplicate sur l'exportation de cosmétiques vers Hong Kong).