如何出口到中国大陆：境外卖家分步指南

谁来进口：一般贸易还是跨境电商

销售给中国大陆企业的货物通常以一般贸易方式（ordinary trade，也称 general trade）进口：由中国进口商自行或通过其报关行，依据您发票上的数据向中国海关（GACC）申报。对于受监管的货物，进口商还须在进口前核实其符合中国规定。就食品而言，进口商向所在地海关备案，境外出口商向 GACC 备案，两个编码都要填入进口申报单，进口商还须审核境外供应商的食品安全管控情况（海关总署 249 号令第 19 条和第 22 条）。就化妆品而言，进口商须核实每款产品已在 NMPA 注册或备案（CSAR 第 45 条）；在 2026 年 11 月 30 日之前，进口商还须作为收货人在海关备案，海关总署 284 号令自 2026 年 12 月 1 日起取消这一环节。

跨境电商（CBEC）零售进口，即销售给中国消费者并直接发给买家或从保税仓发货（监管方式代码 1210）的商品，按个人自用物品监管，不适用首次进口许可、注册或备案（海关总署公告 2018 年第 194 号）。280 号令将跨境电商食品交由另行制定的规则管理，以这种方式销售的食品一般无需办理 CIFER 注册。条件如下：

• 产品须列入中国跨境电商正面清单。
• 消费者单笔订单限额为 5,000 元人民币，年度限额为 26,000 元人民币。
• 商品可能没有中文标签，也可能与中国标准存在差异，须提醒买家注意这一点。
• 买家不得转售商品，境外卖家须通过境内代理人向海关注册。
• 以一般贸易方式向中国进口商或经销商销售，则须遵守下文所述完整的注册、备案、标签和检验规定。

HS 编码、完税价格与原产地标识

先做归类：编码决定关税、贸易协定的原产地规则，而对食品来说还决定注册路径，因为 CIFER 的产品类别查询是按 HS 编码进行的。前 6 位在 200 多个国家和经济体通用，但关税按目的国更长的本国编码征收，因此您本国的出口编码并不等于进口商使用的编码；请与进口商的报关行确认完整编码。化妆品主要归入 HS 编码第 3303 至 3307 项，而表面活性剂类洗面奶和沐浴露通常归入 3401.30（参见 Triplicate 关于 HS 编码归类的说明）。

中国采用 CIF 类完税价格。根据 WTO《海关估价协定》，完税价格通常是成交价格，即实际支付或应付的价格，中国与欧盟、日本和印度一样，会加上至进口地点的运输和保险费用。即使是 CIF 价格，也请在发票上将运费、保险费、包装费和其他费用分别列明，并且切勿为海关另开一张金额更低的发票：海关可以调取合同和付款记录，低报价格会导致扣货、补征关税和处罚。

货物或其包装上如有原产地标记，必须与依据中国《进出口货物原产地条例》（第 16 条）确定的原产地一致，不一致的，海关责令改正（第 24 条）。进口预包装食品还须有标明原产国或地区的中文标签（GB 7718）。

食品：在 CIFER 办理 GACC 注册、备案与中文标签

为中国生产、加工或存放食品的境外工厂，以及存放陆生动物源性食品或水产品的冷库，必须在 CIFER（cifer.singlewindow.cn）向 GACC 注册，该系统不收取费用。自 2026 年 6 月 1 日起，适用海关总署 280 号令，它取代了 248 号令；此前的注册继续有效。注册有效期为 5 年并自动续展，但肉类及肉类制品和燕窝制品的工厂须在到期前 3 至 12 个月申请续展。注册编号须标注在食品包装上并填入进口申报单（许可证编码 519），同时填入出口商的 18 位备案编码和进口商的统一社会信用代码。

列入 GACC 17 类目录的食品，如肉类、乳制品、水产品、蛋类、食用油脂、坚果和籽类、保健食品和特殊膳食用食品，须获得官方推荐：本国主管部门先对工厂进行审核并出具推荐函，生产企业再提出申请。生产其他食品的企业在 CIFER 自主申请。请向本国主管部门确认中国是否接受来自本国的该产品，以及每批货物需要哪种官方证书，例如乳制品的卫生证书。保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品还须就产品本身向 SAMR 办理注册或备案。

预包装食品须有符合 GB 7718 和营养标签标准 GB 28050 的中文标签，可印刷或粘贴，进口商须在进口前核对；保健食品和特殊膳食用食品须将其印刷在最小销售包装上。标签须标明名称、配料、净含量、原产国、中国境内的代理商、进口商或经销商、日期和贮存条件。GB 7718-2025 和 GB 28050-2025 自 2027 年 3 月 16 日起实施，将强制要求标注致敏物质，并要求标注保质期（参见 Triplicate 关于食品出口中国的说明）。

化妆品：NMPA 备案或注册与境内责任人

通过一般贸易在中国大陆销售的化妆品，适用自 2021 年 1 月 1 日起施行的《化妆品监督管理条例》（CSAR）。进口普通化妆品须在进口前向国家药品监督管理局（NMPA）在线备案。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发或宣称新功效的特殊化妆品，须先行注册；注册证有效期为 5 年，编号以“国妆特进字”开头。未备案或未注册的化妆品不得进口。

境外品牌所有者或生产企业是备案人或注册人，但必须通过经公证的授权书，指定中国境内的一家企业法人作为境内责任人；境内责任人可以是您的进口商、子公司或注册代理机构，其名称和地址须标注在中文标签上。每款产品都须进行完整的安全评估；如果每一处生产场地均持有政府颁发的 GMP 证书，且安全评估确认产品安全，普通化妆品可免予提交毒理学试验报告，但儿童化妆品和被列为重点监管对象的企业除外。标签可以印制中文，也可以加贴与原标签一致的中文标签贴纸（参见 Triplicate 关于化妆品出口中国的说明）。

在 2026 年 11 月 30 日之前，适用 2011 年的检验规定（原国家质检总局（AQSIQ）143 号令）：进口商凭注册或备案证明申报，首次进口还需提供中文标签样张，并附原标签及其译文。海关总署 284 号令自 2026 年 12 月 1 日起取代上述规定：海关以电子方式核验注册和备案数据，并将检验从口岸移至进口商申报的目的地，但仍保留标签检查。

降低关税：RCEP、Form E 与其他自贸协定

中国自 2022 年 1 月 1 日起与东盟 10 国、澳大利亚、日本、韩国和新西兰适用 RCEP。货物只要符合其原产地规则，例如产品特定规则规定的税则归类改变（CTH，即四位税目改变）或区域价值成分（RVC）不低于 40%，进口商凭有效证明申请后，即可以较低税率或零税率进口。RCEP 与较早的协定并行适用，例如中国-东盟自贸协定（ACFTA）和中韩自贸协定，各协定的税率、原产地规则和证明各不相同，因此请比较您的 HS 编码在各协定下的税率，并选择您能够满足并证明其原产地规则的最低税率。

货物须直接运输；如途经其他国家，则只能在当地海关监管下进行卸货、转运、储存或为保存货物而进行的作业。香港不是 RCEP 成员；RCEP 部长级会议已于 2026 年 9 月 21 日批准设立香港加入工作组。如果货物经香港转运，而内地进口商申请适用 RCEP 或中韩自贸协定税率，香港海关（Customs and Excise Department，C&ED）表示，一份联运提单即已足够，封条完好无损的集装箱货物无需证明书；否则请取得未再加工证明书（Certificate of Non-manipulation）（参见 Triplicate 关于 RCEP 原产地规则和原产地证书的说明）。主要证明和注意事项如下：

• Form RCEP：由出口方签发机构根据出口商或生产商的申请签发，有效期 1 年；有正当理由的，可追溯签发，最晚不超过装运后 1 年。
• 核准出口商出具的原产地声明。由任何出口商或生产商出具的声明，目前仅在澳大利亚、日本、韩国和新西兰之间有效，其中不包括中国。
• ACFTA 项下的 Form E：由出口方签发机构签发，载明 6 位 HS 编码、原产地标准（WO、PE、RVC、CTH 或 PSR），以及仅在采用 RVC 时才填的 FOB 价值；有正当理由的，同样可追溯签发。
• RCEP 原产国：中国对部分货物按贸易伙伴设定不同的 RCEP 税率，因此证明上须注明正确的 RCEP 原产国（Form RCEP 第 11 栏）。
• 低值货物：如完税价格不超过 200 美元或进口方规定的更高金额，RCEP 无需提供证明。

装运单据、木质包装与香港

请提供发票的核心内容：卖方和买方、用通俗贸易用语写成的每行货物描述、数量、单价、总额、ISO 货币代码、带有指定地点的 Incoterms 术语、原产国，以及分别列示的运费、保险费和其他费用。中国的海关申报规定把合同、发票和装箱单（装箱清单）列为申报的支持单证；在无纸化申报下，这些单证通常上传，或在海关要求时提供。装箱单应依据同一份数据制作，载明箱号、净重和毛重以及 CBM，并使用注册或备案时的产品名称和 HS 编码（参见 Triplicate 关于商业发票要求和出口装箱单的说明）。

托盘、木箱和垫木等实木包装，须去除树皮，采用认可的方法（HT、DH、MB 或 SF）处理，并加施 ISPM 15 规定的 IPPC 标识，中国对进口货物适用该标准。货主或其代理人须向海关申报木质包装，没有标识的包装将在海关监督下处理或销毁；伪造、变造、盗用 IPPC 标识，或未经许可擅自拆除、遗弃木质包装的，可处最高 30,000 元人民币的罚款。完全由胶合板、OSB 等再加工木材、塑料或金属制成的包装无需处理，因此请向进口商明确说明是否使用木质包装（参见 Triplicate 关于 ISPM 15 木质包装的说明）。

香港是单独的关税区：这里是不征关税和增值税的自由港，进口商须在 14 天内提交进口报关单（TDEC），货物继续转运时还须提交转口报关单。通过香港清关并不意味着进入内地市场：通过一般贸易在内地销售的化妆品，仍须办理 NMPA 备案或注册、使用中文标签并接受内地检验；只有附有 CO(CEPA) 出运的香港原产货物，才适用 CEPA 零关税（参见 Triplicate 关于化妆品出口香港的说明）。