Como exportar para a China: passo a passo para vendedores estrangeiros

Quem importa: comércio comum ou comércio eletrônico transfronteiriço

As mercadorias vendidas a uma empresa da China continental normalmente entram pelo comércio comum (também chamado de comércio geral): um importador chinês, por conta própria ou por meio de seu despachante aduaneiro, declara-as à Alfândega da China (GACC) com base nos dados da sua fatura. Para mercadorias regulamentadas, o importador também verifica antes da importação se elas cumprem as regras chinesas. Para alimentos, o importador se cadastra na alfândega do local onde está sediado e o exportador estrangeiro se cadastra na GACC, os dois códigos vão na declaração de importação, e o importador deve revisar os controles de segurança alimentar de seus fornecedores estrangeiros (Decreto 249 da GACC, artigos 19 e 22). Para cosméticos, o importador deve verificar se cada produto está registrado ou notificado na NMPA (artigo 45 do CSAR); até 30 de novembro de 2026 o importador também é cadastrado na alfândega como consignatário, etapa que o Decreto 284 da GACC elimina a partir de 1º de dezembro de 2026.

As importações de varejo por comércio eletrônico transfronteiriço (CBEC), vendidas a consumidores chineses e enviadas diretamente ao comprador ou de um armazém alfandegado (código aduaneiro 1210), são supervisionadas como artigos de uso pessoal e não estão sujeitas a licença, registro ou notificação de primeira importação (Anúncio GACC 2018 n.º 194). O Decreto 280 deixa os alimentos de CBEC para regras separadas, e os alimentos vendidos assim geralmente não precisam de registro no CIFER. As condições:

• Os produtos devem constar da lista positiva de CBEC da China.
• Um consumidor pode gastar até RMB 5.000 por pedido e RMB 26.000 por ano.
• As mercadorias podem não ter rótulo em chinês e diferir dos padrões chineses, e os compradores devem ser avisados disso.
• Os compradores não podem revender as mercadorias, e o vendedor estrangeiro se cadastra na alfândega por meio de um agente local.
• Vender a um importador ou distribuidor chinês pelo comércio comum exige as regras completas de registro, notificação, rotulagem e inspeção descritas abaixo.

Código HS, valor aduaneiro e marcas de origem

Classifique primeiro: o código determina o imposto de importação, a regra de origem do acordo comercial e, para alimentos, a via de registro, já que a consulta de categoria de produto do CIFER funciona por código HS. Os 6 primeiros dígitos são comuns a mais de 200 países e economias, mas o imposto é cobrado sobre o código nacional mais longo do destino, então o código de exportação do seu país não é o do importador; confirme o código completo com o despachante aduaneiro do importador. Os cosméticos se enquadram principalmente nas posições 3303 a 3307, enquanto lavagens faciais e corporais à base de tensoativos costumam ir para o 3401.30 (veja a nota da Triplicate sobre a classificação de códigos HS).

A China usa um valor aduaneiro do tipo CIF. Pelo Acordo de Valoração Aduaneira da OMC (WTO), o valor é normalmente o valor de transação, o preço efetivamente pago ou a pagar, e a China, como a UE, o Japão e a Índia, soma o transporte e o seguro até o local de importação. Mostre frete, seguro, embalagem e outras despesas como valores separados na fatura, mesmo com preço CIF, e nunca emita uma segunda fatura, mais baixa, para a alfândega: a alfândega pode pedir o contrato e os registros de pagamento, e a subavaliação leva a retenções, imposto adicional e multas.

Quando as mercadorias ou a embalagem trazem uma marca de origem, ela deve corresponder à origem determinada conforme o Regulamento da China sobre a Origem das Mercadorias de Importação e Exportação (artigo 16), e a alfândega manda corrigi-la se não corresponder (artigo 24). Alimentos pré-embalados importados também precisam de um rótulo em chinês indicando o país ou a região de origem (GB 7718).

Alimentos: registro no CIFER da GACC, cadastro e rótulos em chinês

Fábricas estrangeiras que produzem, processam ou armazenam alimentos para a China, e armazéns frigoríficos que guardam alimentos de origem animal terrestre ou produtos aquáticos, devem estar registrados na GACC no CIFER (cifer.singlewindow.cn), que não cobra taxa. Desde 1º de junho de 2026 as regras estão no Decreto 280 da GACC, que substituiu o Decreto 248; os registros anteriores continuam válidos. O registro dura 5 anos e renova automaticamente, exceto para carne e produtos cárneos e produtos de ninho de pássaro, cujas plantas solicitam de 3 a 12 meses antes do vencimento. O número de registro vai na embalagem do alimento e na declaração de importação (código de licença 519), junto com o código de cadastro de 18 dígitos do exportador e o código unificado de crédito social do importador.

Alimentos do catálogo de 17 categorias da GACC, como carne, laticínios, produtos aquáticos, ovos, óleos comestíveis, castanhas e sementes, alimentos para a saúde e alimentos para usos dietéticos especiais, precisam de recomendação oficial: a autoridade competente do seu país audita a planta e emite uma carta de recomendação antes de o fabricante enviar a solicitação. Fabricantes de outros alimentos se autorregistram no CIFER. Pergunte à sua autoridade competente se a China aceita o produto do seu país e qual certificado oficial cada embarque precisa, como um certificado sanitário para laticínios. Alimentos para a saúde, fórmula infantil e alimentos para fins médicos especiais também precisam de registro ou cadastro do próprio produto na SAMR.

Alimentos pré-embalados precisam de um rótulo em chinês que atenda à GB 7718 e à norma de rotulagem nutricional GB 28050, impresso ou colado, e o importador deve verificá-lo antes da importação; alimentos para a saúde e alimentos para usos dietéticos especiais devem tê-lo impresso na menor embalagem de venda. Ele traz o nome, os ingredientes, o conteúdo líquido, o país de origem, o agente, importador ou distribuidor na China, as datas e as condições de armazenamento. A GB 7718-2025 e a GB 28050-2025 valem a partir de 16 de março de 2027, tornam obrigatória a rotulagem de alérgenos e exigem a data de validade (veja a nota da Triplicate sobre a exportação de alimentos para a China).

Cosméticos: notificação ou registro na NMPA e pessoa responsável na China

Os cosméticos vendidos na China continental pelo comércio comum se enquadram no Regulamento de Supervisão e Administração de Cosméticos (CSAR), em vigor desde 1º de janeiro de 2021. Os cosméticos gerais importados são notificados on-line na Administração Nacional de Produtos Médicos da China (NMPA) antes da importação. Os cosméticos especiais, usados para tingir o cabelo, fazer permanente, remover sardas e clarear, proteger do sol ou prevenir a queda de cabelo, ou que alegam uma nova eficácia, devem ser registrados antes; o certificado vale por 5 anos e o número começa com 国妆特进字. Cosméticos não notificados ou não registrados não podem ser importados.

O dono da marca ou o fabricante estrangeiro é o titular da notificação ou do registro, mas deve nomear, por autorização notarizada, uma pessoa jurídica empresarial na China como sua pessoa responsável na China (domestic responsible person); ela pode ser seu importador, uma subsidiária ou um representante regulatório, e seu nome e endereço constam do rótulo em chinês. Todo produto precisa de uma avaliação de segurança completa, e um cosmético geral pode ser notificado sem laudos de testes toxicológicos se cada unidade fabril tiver um certificado GMP emitido pelo governo e a avaliação confirmar a segurança, exceto para produtos infantis e empresas sob supervisão prioritária. O rótulo pode ser impresso em chinês ou ser uma etiqueta adesiva em chinês que corresponda ao rótulo original (veja a nota da Triplicate sobre a exportação de cosméticos para a China).

Até 30 de novembro de 2026 valem as regras de inspeção de 2011 (Decreto AQSIQ 143): o importador declara com a prova de registro ou notificação, e uma primeira importação exige ainda uma amostra do rótulo em chinês com o rótulo original e uma tradução. O Decreto 284 da GACC as substitui a partir de 1º de dezembro de 2026: a alfândega confere eletronicamente os dados de registro e notificação e muda a inspeção do porto para o destino declarado pelo importador, enquanto as verificações de rótulo permanecem.

Tarifa menor: RCEP, Form E e outros ALC

A China aplica o RCEP desde 1º de janeiro de 2022, com os 10 membros da ASEAN, a Austrália, o Japão, a Coreia e a Nova Zelândia. Mercadorias que cumprem suas regras de origem, por exemplo uma mudança de posição tarifária (CTH) ou um conteúdo de valor regional de pelo menos 40% conforme a regra específica do produto, podem entrar com tarifa menor ou zero se o importador a reivindicar com uma prova válida. O RCEP se aplica em paralelo a acordos mais antigos, como o ALC ASEAN–China (ACFTA) e o ALC China–Coreia, cada um com suas próprias tarifas, regras de origem e provas, então compare a tarifa do seu código HS em cada um e escolha a mais baixa cuja regra de origem você consiga cumprir e documentar.

As mercadorias devem ser embarcadas diretamente, ou passar por outros países apenas para descarga, recarga, armazenamento ou operações para conservá-las, sob controle aduaneiro ali. Hong Kong não é parte do RCEP; os ministros do RCEP aprovaram um grupo de trabalho de adesão para ele em 21 de setembro de 2026. Se as mercadorias passarem por Hong Kong e o importador continental reivindicar uma tarifa do RCEP ou do ALC China–Coreia, o Departamento de Alfândega e Impostos Especiais de Consumo de Hong Kong (C&ED) diz que um único conhecimento de embarque direto basta e que carga conteinerizada com o lacre inalterado não precisa de certificado; caso contrário, obtenha um Certificado de Não Manipulação (veja as notas da Triplicate sobre as regras de origem do RCEP e sobre os certificados de origem). As principais provas e os pontos a conferir:

• Form RCEP: emitido pelo órgão emissor da parte exportadora a pedido do exportador ou do produtor, com validade de um ano; pode ser emitido retroativamente por causas válidas, no máximo um ano após o embarque.
• Declaração de origem de um exportador autorizado. As declarações de qualquer exportador ou produtor hoje só funcionam entre Austrália, Japão, Coreia e Nova Zelândia, o que não inclui a China.
• Form E conforme o ACFTA: emitido pela autoridade emissora da parte exportadora, com um código HS de 6 dígitos, o critério de origem (WO, PE, RVC, CTH ou PSR) e o valor FOB apenas quando se usa o RVC; também pode ser emitido retroativamente por causas válidas.
• País de origem do RCEP: a China fixa tarifas RCEP diferentes para algumas mercadorias conforme o parceiro, então a prova deve indicar o país de origem do RCEP correto (caixa 11 do Form RCEP).
• Baixo valor: o RCEP não exige prova se o valor aduaneiro for de no máximo USD 200 ou um valor maior definido pela parte importadora.

Documentos de embarque, embalagem de madeira e Hong Kong

Informe os campos essenciais da fatura: vendedor e comprador, uma descrição em linguagem comercial simples de cada linha, quantidade, preço unitário, total, um código de moeda ISO, a regra Incoterms com o local nomeado, o país de origem, e frete, seguro e outras despesas como valores separados. As regras chinesas de declaração aduaneira listam o contrato, a fatura e o packing list (装箱清单) entre os documentos que embasam uma declaração; com a declaração sem papel, eles costumam ser enviados ou apresentados quando a alfândega pede. Faça o packing list com os mesmos dados, com números de caixa, pesos líquido e bruto e CBM, e use os nomes de produto e os códigos HS do registro ou da notificação (veja as notas da Triplicate sobre os requisitos da fatura comercial e sobre o packing list de exportação).

A embalagem de madeira maciça, como paletes, engradados e material de estiva, deve ser descascada, tratada por um método aprovado (HT, DH, MB ou SF) e levar a marca IPPC conforme a ISPM 15, que a China aplica às importações. O dono da mercadoria ou seu agente declara a embalagem de madeira à alfândega, a embalagem sem a marca é tratada ou destruída sob supervisão aduaneira, e falsificar, alterar ou usar indevidamente as marcas IPPC, ou retirar ou abandonar embalagem de madeira sem autorização, pode resultar em multa de até CNY 30.000. A embalagem feita inteiramente de compensado, OSB ou outra madeira processada, plástico ou metal não precisa de tratamento, então informe claramente ao importador se há embalagem de madeira (veja a nota da Triplicate sobre a embalagem de madeira ISPM 15).

Hong Kong é um território aduaneiro separado: um porto livre sem tarifa aduaneira nem IVA, onde o importador apresenta uma declaração de importação (TDEC) em até 14 dias e uma declaração de reexportação quando as mercadorias seguem adiante. Desembaraçar em Hong Kong não abre o mercado continental: cosméticos vendidos lá pelo comércio comum ainda precisam de notificação ou registro na NMPA, rótulos em chinês e inspeção continental, e apenas mercadorias de origem de Hong Kong enviadas com um CO(CEPA) obtêm a tarifa zero do CEPA (veja a nota da Triplicate sobre a exportação de cosméticos para Hong Kong).