Exportar alimentos para a China: registro CIFER da GACC, Decreto 280

O Decreto 280 substituiu o Decreto 248 em 1º de junho de 2026

A GACC emitiu o Decreto 280, o Regulamento sobre Registro e Administração de Fabricantes Estrangeiros de Alimentos Importados, em 14 de outubro de 2025. Ele entrou em vigor em 1º de junho de 2026 e revogou o Decreto 248, vigente desde 2022. Abrange empresas estrangeiras que produzem, processam ou armazenam alimentos para a China, mas não fabricantes de aditivos alimentares nem de produtos relacionados a alimentos, como embalagens. Produtos agrícolas primários seguem um anúncio separado da GACC (2025 n.º 219), e importações de varejo por comércio eletrônico transfronteiriço ficam sujeitas a regras à parte.

Registros feitos sob o Decreto 248 continuam válidos, e nenhuma nova solicitação é necessária. O que mudou:

• Um catálogo de 17 categorias de alimentos que precisam de recomendação oficial, definido por risco e sujeito a atualizações, substituiu a lista fixa de 18 categorias do Decreto 248.
• O registro é válido por 5 anos e renova automaticamente por mais 5 anos, exceto para carne e produtos cárneos e produtos de ninho de pássaro, ou quando a empresa está em retificação ou as importações de seu país estão suspensas. As que não podem renovar automaticamente devem solicitar de 3 a 12 meses antes do vencimento.
• O número de registro na China, ou o número aprovado pela autoridade do seu país, deve constar na embalagem do alimento, em vez de na embalagem interna e externa.
• Uma nova via de registro por lista permite que a autoridade de um país exportador registre seus fabricantes como uma lista, quando a GACC reconhece o sistema de segurança alimentar daquele país sob um acordo bilateral.

Qual via se aplica: recomendação oficial ou autorregistro

O catálogo de recomendação oficial (Anúncio 2026 n.º 27 da GACC) abrange 17 categorias: carne e produtos cárneos, tripas, ninhos de pássaro e seus produtos, produtos apícolas, ovos e ovoprodutos, óleos e gorduras comestíveis, massas recheadas, grãos comestíveis, produtos de moagem de grãos e malte, vegetais desidratados, temperos em pó, castanhas e sementes, frutas secas, alimentos para usos dietéticos especiais, alimentos para a saúde, laticínios e produtos aquáticos.

Todas as vias passam pelo CIFER, em cifer.singlewindow.cn. A GACC não cobra taxa de registro e orienta os solicitantes a garantir que estão usando o sistema genuíno, não um site falso.

• Recomendação oficial (alimentos do catálogo): a autoridade competente do seu país audita a planta e emite uma carta de recomendação (na Austrália, por exemplo, o Department of Agriculture, Fisheries and Forestry). O fabricante então envia a solicitação à GACC no CIFER, por conta própria ou por meio de um agente autorizado.
• Autorregistro (demais alimentos): o fabricante solicita diretamente no CIFER e precisa confirmar um conjunto de declarações obrigatórias de conformidade.
• Registro por lista: apenas quando a GACC reconheceu o sistema do país exportador sob um acordo bilateral; a autoridade envia uma lista de fabricantes.
• Armazéns frigoríficos que guardam alimentos de origem animal terrestre ou produtos aquáticos também devem se registrar.
• Verifique a categoria na consulta de categoria de produto do CIFER, que funciona por código HS. O catálogo é diferente da lista do Decreto 248, então verifique novamente para qualquer nova planta ou produto.
• Produtos de uma planta oficialmente recomendada ainda podem ser importados se fabricados enquanto o registro estava válido e ainda dentro da validade. Para uma planta autorregistrada, o registro deve estar válido no momento da declaração das mercadorias.

Registro de importador e exportador, certificados e inspeção

Sob o Decreto 249 da GACC (Medidas Administrativas sobre Segurança de Alimentos Importados e Exportados, em vigor desde 1º de janeiro de 2022), o exportador estrangeiro ou seu agente se registra junto à GACC, e o importador chinês se registra junto à alfândega onde está sediado (Artigo 19). Desde 5 de setembro de 2024, o exportador recebe um código de 18 dígitos e o importador usa seu código unificado de crédito social; ambos vão na declaração de importação (códigos de licença 508 e 509). O importador também deve revisar os controles de segurança alimentar de seus fornecedores estrangeiros (Artigo 22), então espere perguntas.

A alfândega libera os alimentos por meio de avaliação de conformidade, que pode incluir avaliar o sistema de segurança alimentar do país exportador, o registro do fabricante, o registro do importador e exportador, a aprovação de quarentena, a verificação dos certificados que acompanham o envio, a análise documental, a inspeção no local e a amostragem (Artigo 10). A GACC pode avaliar o sistema de um país antes de sua primeira exportação de um tipo de alimento (Artigos 11 e 12), então pergunte à sua autoridade competente se a China aceita seu produto do seu país e qual certificado oficial é necessário.

Os certificados dependem do produto e do país. Laticínios, por exemplo, precisam de um certificado sanitário emitido pela autoridade do país exportador, assinado, carimbado e indicando a China como destino. Na chegada, o alimento é mantido em um local designado ou aprovado pela alfândega (Artigo 31). O alimento aprovado é liberado; o que reprova recebe um certificado de não conformidade e deve ser destruído ou devolvido se não for seguro, enquanto outras reprovações podem ser corrigidas por tratamento técnico e reverificadas (Artigo 33).

Rótulos chineses: GB 7718, GB 28050 e as mudanças de 2027

A embalagem e os rótulos de alimentos importados devem atender às leis chinesas e às normas nacionais de segurança alimentar (Decreto 249, Artigo 30). Alimentos pré-embalados precisam de um rótulo em chinês, impresso ou colado. O importador deve verificá-lo antes da importação, alimentos com rótulo não conforme não podem ser importados, e a alfândega verifica os rótulos como parte da inspeção; se a mercadoria for selecionada para inspeção, o importador apresenta o rótulo original, sua tradução e a amostra do rótulo em chinês (Anúncio 2019 n.º 70 da GACC).

Alimentos para a saúde e alimentos para usos dietéticos especiais devem ter o rótulo em chinês impresso na menor embalagem de venda, não colado, e a fórmula infantil deve tê-lo impresso antes da importação. Carne fresca e congelada e produtos aquáticos precisam de marcações específicas em chinês e inglês (ou chinês e o idioma do país exportador) na embalagem interna e externa.

NHC e SAMR publicaram a GB 7718-2025 (rotulagem) e a GB 28050-2025 (rotulagem nutricional) em março de 2025. Elas valem a partir de 16 de março de 2027 e tornam obrigatória a rotulagem de alérgenos, exigem a data de validade, e permitem rótulos digitais como códigos QR além do rótulo impresso. Ingredientes e aditivos também devem atender a normas chinesas, como a GB 2760-2024 para aditivos alimentares, em vigor desde 8 de fevereiro de 2025.

• Nome do alimento, lista de ingredientes e conteúdo líquido
• País de origem, e nome, endereço e dados de contato do agente, importador ou distribuidor na China
• Data de produção e prazo de validade; a partir de 16 de março de 2027, a data de produção e validade na ordem ano, mês, dia
• Condições de armazenamento, e um rótulo nutricional conforme a GB 28050
• Caracteres chineses padrão; outros idiomas podem ser adicionados
• Alérgenos, obrigatórios a partir de 16 de março de 2027 para oito grupos: cereais com glúten, crustáceos, peixe, ovos, amendoim, soja, leite e castanhas de árvore
• O número de registro do fabricante na embalagem do alimento (Decreto 280, Artigo 14)

Alimentos para a saúde, fórmula infantil e alimentos especiais

Alguns produtos também precisam de aprovação do produto em si pela Administração Estatal de Regulação do Mercado (SAMR) antes da importação. Alimentos para a saúde importados pela primeira vez devem ser registrados na SAMR, exceto suplementos de vitaminas e minerais, que são apenas cadastrados. A fórmula infantil, incluindo fórmula líquida desde 1º de dezembro de 2025, deve ter sua fórmula registrada na SAMR antes de poder ser embarcada, e outros alimentos especiais, como alimentos para fins médicos especiais, também precisam de registro do produto.

Alimentos para a saúde e alimentos para usos dietéticos especiais também constam no catálogo de recomendação oficial da GACC, então a planta também precisa da via de recomendação.

Importações de varejo por comércio eletrônico transfronteiriço (CBEC)

Alimentos vendidos a consumidores chineses por meio de plataformas de comércio eletrônico transfronteiriço são regulados como mercadorias para uso pessoal e normalmente não estão sujeitos a licenciamento, registro ou cadastro. O Decreto 280 deixa as importações de varejo CBEC para regras separadas, e o departamento de agricultura da Austrália confirma que exportações CBEC não precisam de registro no CIFER.

Os produtos devem constar na lista positiva de CBEC da China, um consumidor pode gastar até RMB 5.000 por pedido e RMB 26.000 por ano, e os rótulos chineses não precisam estar fixados ao produto. Vender a um importador chinês no comércio comum exige as regras completas de registro, cadastro e rotulagem.

As regras mudam. Confirme os requisitos atuais com a autoridade competente do seu país, seu importador chinês e o sistema CIFER da GACC antes de embarcar.