Xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc: đăng ký GACC CIFER, Nghị định 280 và nhãn mác

Lệnh 280 thay thế Lệnh 248 từ ngày 1/6/2026

GACC ban hành Lệnh 280, Quy định về Đăng ký và Quản lý Doanh nghiệp Sản xuất Nước ngoài đối với Thực phẩm Nhập khẩu, vào ngày 14/10/2025. Lệnh này có hiệu lực từ ngày 1/6/2026 và bãi bỏ Lệnh 248 vốn áp dụng từ năm 2022. Lệnh áp dụng cho các doanh nghiệp nước ngoài sản xuất, chế biến hoặc lưu trữ thực phẩm cho thị trường Trung Quốc, nhưng không áp dụng cho nhà sản xuất phụ gia thực phẩm hoặc các sản phẩm liên quan đến thực phẩm như bao bì. Nông sản sơ cấp tuân theo một thông báo riêng của GACC (Thông báo 2025 số 219), và hàng nhập khẩu bán lẻ qua thương mại điện tử xuyên biên giới được điều chỉnh theo quy định riêng.

Các đăng ký đã thực hiện theo Lệnh 248 vẫn còn hiệu lực và không cần đăng ký lại. Những thay đổi bao gồm:

• Danh mục 17 nhóm thực phẩm cần được đề xuất chính thức, được xác định theo mức độ rủi ro và có thể cập nhật, thay thế danh sách cố định 18 nhóm của Lệnh 248.
• Đăng ký có hiệu lực 5 năm và tự động gia hạn thêm 5 năm, trừ thịt và các sản phẩm từ thịt, sản phẩm tổ yến, hoặc trường hợp doanh nghiệp đang trong diện chấn chỉnh hoặc việc nhập khẩu từ nước đó đang bị tạm dừng. Những trường hợp không được tự động gia hạn phải nộp hồ sơ gia hạn trong khoảng 3 đến 12 tháng trước khi hết hạn.
• Số đăng ký Trung Quốc, hoặc số do cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại phê duyệt, chỉ cần ghi trên bao bì thực phẩm, thay vì trên cả bao bì trong lẫn ngoài.
• Một hình thức đăng ký theo danh sách mới cho phép cơ quan của nước xuất khẩu đăng ký các nhà sản xuất của nước mình theo danh sách, trong trường hợp GACC công nhận hệ thống an toàn thực phẩm của nước đó theo thỏa thuận song phương.

Áp dụng hình thức nào: đề xuất chính thức hay tự đăng ký

Danh mục đề xuất chính thức (Thông báo GACC 2026 số 27) bao gồm 17 nhóm: thịt và sản phẩm từ thịt, vỏ bọc xúc xích (casing), tổ yến và sản phẩm từ tổ yến, sản phẩm từ ong, trứng và sản phẩm từ trứng, dầu mỡ ăn được, sản phẩm bột nhào có nhân, ngũ cốc ăn được, sản phẩm xay xát ngũ cốc và mạch nha, rau sấy khô, bột gia vị, các loại hạt và hạt giống, trái cây sấy khô, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, sản phẩm sữa và thủy sản.

Tất cả các hình thức đăng ký đều thực hiện qua hệ thống CIFER tại cifer.singlewindow.cn. GACC không thu phí đăng ký và khuyến cáo người nộp hồ sơ đảm bảo đang sử dụng đúng hệ thống chính thức, không phải trang web giả mạo.

• Đề xuất chính thức (thực phẩm trong danh mục): cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại kiểm tra nhà máy và cấp thư đề xuất (ví dụ tại Úc là Bộ Nông nghiệp, Thủy sản và Lâm nghiệp). Nhà sản xuất sau đó tự nộp hoặc thông qua đại lý được ủy quyền để nộp hồ sơ cho GACC trên CIFER.
• Tự đăng ký (mọi thực phẩm khác): nhà sản xuất tự nộp hồ sơ trực tiếp trên CIFER và phải xác nhận một loạt cam kết tuân thủ bắt buộc.
• Đăng ký theo danh sách: chỉ áp dụng khi GACC đã công nhận hệ thống của nước xuất khẩu theo thỏa thuận song phương; cơ quan có thẩm quyền nộp danh sách các nhà sản xuất.
• Các kho lạnh chứa thực phẩm có nguồn gốc từ động vật trên cạn hoặc thủy sản cũng phải đăng ký.
• Kiểm tra nhóm thực phẩm bằng công cụ tra cứu nhóm sản phẩm của CIFER, hoạt động theo mã HS. Danh mục này khác với danh sách của Lệnh 248, nên hãy kiểm tra lại đối với bất kỳ nhà máy hoặc sản phẩm mới nào.
• Hàng hóa từ một nhà máy thuộc diện đề xuất chính thức vẫn có thể được nhập khẩu nếu được sản xuất trong thời gian đăng ký còn hiệu lực và vẫn còn trong hạn sử dụng. Đối với nhà máy tự đăng ký, đăng ký phải còn hiệu lực tại thời điểm khai báo hàng hóa.

Khai báo nhà nhập khẩu và xuất khẩu, giấy chứng nhận và kiểm tra

Theo Lệnh 249 của GACC (Biện pháp Quản lý An toàn Thực phẩm Xuất Nhập khẩu, có hiệu lực từ 1/1/2022), nhà xuất khẩu nước ngoài hoặc đại lý của họ khai báo với GACC, còn nhà nhập khẩu Trung Quốc khai báo với hải quan nơi đặt trụ sở (Điều 19). Từ ngày 5/9/2024, nhà xuất khẩu được cấp một mã số 18 chữ số, còn nhà nhập khẩu sử dụng mã số tín dụng xã hội thống nhất của mình; cả hai mã số đều được ghi trong tờ khai nhập khẩu (mã giấy phép 508 và 509). Nhà nhập khẩu cũng phải rà soát các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm của nhà cung cấp nước ngoài (Điều 22), vì vậy hãy chuẩn bị cho các câu hỏi liên quan.

Hải quan thông quan thực phẩm thông qua đánh giá sự phù hợp, có thể bao gồm việc đánh giá hệ thống an toàn thực phẩm của nước xuất khẩu, tình trạng đăng ký của nhà sản xuất, việc khai báo của nhà nhập khẩu và nhà xuất khẩu, phê duyệt kiểm dịch, kiểm tra các giấy chứng nhận đi kèm, xem xét hồ sơ, kiểm tra thực tế và lấy mẫu (Điều 10). GACC có thể đánh giá hệ thống của một nước trước khi nước đó lần đầu xuất khẩu một loại thực phẩm (Điều 11 và 12), vì vậy hãy hỏi cơ quan có thẩm quyền của nước bạn xem Trung Quốc có chấp nhận sản phẩm từ nước bạn hay không và cần loại giấy chứng nhận chính thức nào.

Loại giấy chứng nhận cần thiết tùy thuộc vào sản phẩm và quốc gia. Ví dụ, sữa cần có giấy chứng nhận y tế do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cấp, có chữ ký, con dấu và ghi rõ Trung Quốc là nước đến. Khi hàng đến nơi, thực phẩm được lưu giữ tại địa điểm do hải quan chỉ định hoặc phê duyệt (Điều 31). Thực phẩm đạt yêu cầu sẽ được thông quan; thực phẩm không đạt sẽ được cấp giấy chứng nhận không phù hợp và phải tiêu hủy hoặc trả lại nếu không an toàn, trong khi các trường hợp không đạt khác có thể được xử lý kỹ thuật và kiểm tra lại (Điều 33).

Nhãn tiếng Trung: GB 7718, GB 28050 và thay đổi năm 2027

Bao bì và nhãn của thực phẩm nhập khẩu phải tuân thủ pháp luật Trung Quốc và các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia (Lệnh 249, Điều 30). Thực phẩm đóng gói sẵn cần có nhãn tiếng Trung, được in hoặc dán. Nhà nhập khẩu phải kiểm tra nhãn trước khi nhập khẩu, thực phẩm có nhãn không đạt yêu cầu sẽ không được nhập khẩu, và hải quan kiểm tra nhãn như một phần của việc kiểm tra hàng hóa; nếu lô hàng bị chọn để kiểm tra, nhà nhập khẩu phải xuất trình nhãn gốc, bản dịch của nhãn đó và mẫu nhãn tiếng Trung (Thông báo GACC 2019 số 70).

Thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt phải có nhãn tiếng Trung được in trực tiếp trên bao bì bán lẻ nhỏ nhất, không được dán, còn sữa công thức cho trẻ sơ sinh phải được in nhãn trước khi nhập khẩu. Thịt và thủy sản tươi sống, đông lạnh cần có các ký hiệu cụ thể bằng tiếng Trung và tiếng Anh (hoặc tiếng Trung và ngôn ngữ của nước xuất khẩu) trên cả bao bì trong lẫn ngoài.

NHC (Ủy ban Y tế Quốc gia) và SAMR (Tổng cục Quản lý Thị trường Nhà nước) đã công bố GB 7718-2025 (ghi nhãn) và GB 28050-2025 (ghi nhãn dinh dưỡng) vào tháng 3/2025. Các tiêu chuẩn này áp dụng từ ngày 16/3/2027, bắt buộc ghi nhãn chất gây dị ứng, yêu cầu ghi hạn sử dụng, và cho phép sử dụng nhãn điện tử như mã QR bên cạnh nhãn in. Thành phần và phụ gia cũng phải đáp ứng các tiêu chuẩn Trung Quốc, chẳng hạn tiêu chuẩn phụ gia thực phẩm GB 2760-2024 có hiệu lực từ 8/2/2025.

• Tên thực phẩm, danh sách thành phần và khối lượng tịnh
• Nước xuất xứ, cùng tên, địa chỉ và thông tin liên hệ của đại lý, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối tại Trung Quốc
• Ngày sản xuất và hạn sử dụng; từ 16/3/2027, ngày sản xuất và ngày hết hạn được ghi theo thứ tự năm, tháng, ngày
• Điều kiện bảo quản, và nhãn dinh dưỡng theo GB 28050
• Chữ Hán tiêu chuẩn; có thể bổ sung các ngôn ngữ khác
• Chất gây dị ứng, bắt buộc từ 16/3/2027 đối với 8 nhóm: ngũ cốc chứa gluten, động vật giáp xác có vỏ, cá, trứng, đậu phộng, đậu nành, sữa và các loại hạt cây
• Số đăng ký của nhà sản xuất ghi trên bao bì thực phẩm (Lệnh 280, Điều 14)

Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, sữa công thức cho trẻ sơ sinh và thực phẩm đặc biệt

Một số sản phẩm còn cần được Tổng cục Quản lý Thị trường Nhà nước (SAMR) phê duyệt bản thân sản phẩm trước khi nhập khẩu. Thực phẩm bảo vệ sức khỏe nhập khẩu lần đầu phải đăng ký với SAMR, ngoại trừ các sản phẩm bổ sung vitamin và khoáng chất thì chuyển sang hình thức khai báo. Sữa công thức cho trẻ sơ sinh, kể cả sữa công thức dạng lỏng từ ngày 1/12/2025, phải đăng ký công thức với SAMR trước khi được phép xuất hàng, và các thực phẩm đặc biệt khác như thực phẩm dùng cho mục đích y tế đặc biệt cũng cần đăng ký sản phẩm.

Thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt cũng nằm trong danh mục đề xuất chính thức của GACC, vì vậy nhà máy cũng cần thực hiện theo hình thức đề xuất.

Nhập khẩu bán lẻ qua thương mại điện tử xuyên biên giới (CBEC)

Thực phẩm bán cho người tiêu dùng Trung Quốc qua các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới được quản lý như hàng hóa phục vụ mục đích cá nhân và thường không phải xin giấy phép, đăng ký hay khai báo hồ sơ. Lệnh 280 để việc nhập khẩu bán lẻ qua CBEC cho các quy định riêng điều chỉnh, và Bộ Nông nghiệp Úc xác nhận rằng hàng xuất khẩu qua CBEC không cần đăng ký CIFER.

Sản phẩm phải nằm trong danh sách tích cực (positive list) của CBEC Trung Quốc, người tiêu dùng có thể chi tối đa 5.000 nhân dân tệ mỗi đơn hàng và 26.000 nhân dân tệ mỗi năm, và nhãn tiếng Trung không bắt buộc phải gắn cố định trên sản phẩm. Việc bán cho nhà nhập khẩu Trung Quốc theo phương thức thương mại thông thường cần tuân thủ đầy đủ các quy định về đăng ký, khai báo và ghi nhãn.

Các quy định có thể thay đổi. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền của nước bạn, nhà nhập khẩu Trung Quốc và hệ thống CIFER của GACC trước khi xuất hàng.