Exportar alimentos a China: registro CIFER de GACC, Decreto 280

El Decreto 280 sustituyó al Decreto 248 el 1 de junio de 2026

GACC emitió el Decreto 280, el Reglamento sobre el Registro y la Administración de Fabricantes Extranjeros de Alimentos Importados, el 14 de octubre de 2025. Entró en vigor el 1 de junio de 2026 y derogó el Decreto 248, vigente desde 2022. Cubre a las empresas extranjeras que producen, procesan o almacenan alimentos para China, pero no a los fabricantes de aditivos alimentarios ni de productos relacionados con alimentos como el envase. Los productos agrícolas primarios siguen un anuncio separado de GACC (2025 n.º 219), y las importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo quedan sujetas a normas aparte.

Los registros hechos bajo el Decreto 248 siguen siendo válidos, y no se necesita una nueva solicitud. Lo que cambió:

• Un catálogo de 17 categorías de alimentos que necesitan una recomendación oficial, definido por riesgo y sujeto a actualizaciones, sustituyó la lista fija de 18 categorías del Decreto 248.
• El registro tiene una vigencia de 5 años y se renueva automáticamente por otros 5 años, salvo para carne y productos cárnicos y productos de nido de pájaro, o cuando la empresa está bajo rectificación o las importaciones de su país están suspendidas. Las que no pueden renovarse automáticamente deben solicitarlo entre 3 y 12 meses antes del vencimiento.
• El número de registro de China, o el número aprobado por la autoridad de tu país, debe marcarse en el envase del alimento, en lugar de en el envase interior y exterior.
• Una nueva vía de registro por lista permite que la autoridad de un país exportador registre a sus fabricantes como una lista, cuando GACC reconoce el sistema de seguridad alimentaria de ese país mediante un acuerdo bilateral.

Qué vía aplica: recomendación oficial o autorregistro

El catálogo de recomendación oficial (Anuncio 2026 n.º 27 de GACC) cubre 17 categorías: carne y productos cárnicos, tripas, nidos de pájaro y sus productos, productos apícolas, huevos y ovoproductos, aceites y grasas comestibles, productos de pastelería rellenos, cereales comestibles, productos de molienda de cereales y malta, verduras deshidratadas, sazonadores en polvo, frutos secos y semillas, frutas deshidratadas, alimentos para usos dietéticos especiales, alimentos para la salud, productos lácteos y productos acuáticos.

Todas las vías se tramitan en CIFER, en cifer.singlewindow.cn. GACC no cobra tarifa de registro e indica a los solicitantes que se aseguren de usar el sistema auténtico, no un sitio web falso.

• Recomendación oficial (alimentos del catálogo): la autoridad competente de tu país audita la planta y emite una carta de recomendación (en Australia, por ejemplo, el Department of Agriculture, Fisheries and Forestry). El fabricante presenta luego la solicitud a GACC en CIFER, por sí mismo o mediante un agente autorizado.
• Autorregistro (los demás alimentos): el fabricante solicita directamente en CIFER y debe confirmar una serie de declaraciones de cumplimiento obligatorias.
• Registro por lista: solo cuando GACC ha reconocido el sistema del país exportador mediante un acuerdo bilateral; la autoridad presenta una lista de fabricantes.
• Los almacenes frigoríficos que guardan alimentos de origen animal terrestre o productos acuáticos también deben registrarse.
• Verifica la categoría con la consulta de categorías de producto de CIFER, que funciona por código HS. El catálogo difiere de la lista del Decreto 248, así que revísalo de nuevo para cualquier planta o producto nuevo.
• Los productos de una planta con recomendación oficial pueden importarse igualmente si se fabricaron mientras su registro era válido y aún dentro de la vida útil. Para una planta autorregistrada, el registro debe ser válido cuando se declaran las mercancías.

Inscripción de importador y exportador, certificados e inspección

Según el Decreto 249 de GACC (Medidas Administrativas sobre Seguridad Alimentaria de Importación y Exportación, vigente desde el 1 de enero de 2022), el exportador extranjero o su agente se inscribe ante GACC y el importador chino se inscribe ante la aduana donde está establecido (Artículo 19). Desde el 5 de septiembre de 2024 el exportador recibe un código de 18 dígitos y el importador usa su código unificado de crédito social; ambos van en la declaración de importación (códigos de licencia 508 y 509). El importador también debe revisar los controles de seguridad alimentaria de sus proveedores extranjeros (Artículo 22), así que hay que esperar preguntas.

La aduana despacha los alimentos mediante una evaluación de conformidad, que puede incluir evaluar el sistema de seguridad alimentaria del país exportador, el registro del fabricante, la inscripción del importador y el exportador, la aprobación de cuarentena, la revisión de los certificados que acompañan al envío, la revisión documental, la inspección en sitio y el muestreo (Artículo 10). GACC puede evaluar el sistema de un país antes de que exporte por primera vez un tipo de alimento (Artículos 11 y 12), así que pregunta a tu autoridad competente si China acepta tu producto desde tu país y qué certificado oficial se necesita.

Los certificados dependen del producto y del país. Los lácteos, por ejemplo, necesitan un certificado sanitario emitido por la autoridad del país exportador, firmado, sellado y con China como destino. A la llegada, el alimento se guarda en un lugar designado o aprobado por la aduana (Artículo 31). El alimento que aprueba se libera; el que no aprueba recibe un certificado de no conformidad y debe destruirse o devolverse si no es seguro, mientras que otras faltas pueden corregirse mediante tratamiento técnico y volver a revisarse (Artículo 33).

Etiquetas chinas: GB 7718, GB 28050 y los cambios de 2027

El envase y las etiquetas de los alimentos importados deben cumplir las leyes chinas y las normas nacionales de seguridad alimentaria (Decreto 249, Artículo 30). Los alimentos preenvasados necesitan una etiqueta en chino, impresa o adherida. El importador debe revisarla antes de importar, los alimentos con una etiqueta no conforme no pueden importarse, y la aduana revisa las etiquetas como parte de la inspección; si la mercancía es seleccionada para inspección, el importador presenta la etiqueta original, su traducción y la muestra de la etiqueta en chino (Anuncio 2019 n.º 70 de GACC).

Los alimentos para la salud y los alimentos para usos dietéticos especiales deben tener la etiqueta en chino impresa en el envase de venta más pequeño, no adherida, y la fórmula infantil debe tenerla impresa antes de la importación. La carne fresca y congelada y los productos acuáticos necesitan marcas específicas en chino e inglés (o en chino y el idioma del país exportador) en el envase interior y exterior.

NHC y SAMR publicaron GB 7718-2025 (etiquetado) y GB 28050-2025 (etiquetado nutricional) en marzo de 2025. Aplican desde el 16 de marzo de 2027 y hacen obligatorio el etiquetado de alérgenos, exigen la fecha de caducidad y permiten etiquetas digitales como códigos QR además de la etiqueta impresa. Los ingredientes y aditivos también deben cumplir las normas chinas, como la GB 2760-2024 para aditivos alimentarios, vigente desde el 8 de febrero de 2025.

• Nombre del alimento, lista de ingredientes y contenido neto
• País de origen, y nombre, dirección y datos de contacto del agente, importador o distribuidor en China
• Fecha de producción y vida útil; desde el 16 de marzo de 2027, la fecha de producción y de caducidad en orden de año, mes, día
• Condiciones de conservación, y una etiqueta nutricional según la GB 28050
• Caracteres chinos estándar; pueden añadirse otros idiomas
• Alérgenos, obligatorios desde el 16 de marzo de 2027 para ocho grupos: cereales con gluten, crustáceos, pescado, huevos, cacahuate (maní), soya, leche y frutos secos de árbol
• El número de registro del fabricante en el envase del alimento (Decreto 280, Artículo 14)

Alimentos para la salud, fórmula infantil y alimentos especiales

Algunos productos también necesitan la aprobación del producto en sí por parte de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (SAMR) antes de importarse. Los alimentos para la salud importados por primera vez deben registrarse ante SAMR, salvo los suplementos de vitaminas y minerales, que en cambio se presentan como declaración. La fórmula infantil, incluida la fórmula líquida desde el 1 de diciembre de 2025, debe tener su fórmula registrada ante SAMR antes de poder enviarse, y otros alimentos especiales, como los alimentos para usos médicos especiales, también necesitan registro de producto.

Los alimentos para la salud y los alimentos para usos dietéticos especiales también están en el catálogo de recomendación oficial de GACC, así que la planta también necesita la vía de recomendación.

Importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo (CBEC)

Los alimentos vendidos a consumidores chinos mediante plataformas de comercio electrónico transfronterizo se regulan como mercancía para uso personal y normalmente no están sujetos a licencia, registro ni inscripción. El Decreto 280 deja las importaciones minoristas de CBEC a normas separadas, y el departamento de agricultura de Australia confirma que las exportaciones de CBEC no necesitan registro en CIFER.

Los productos deben estar en la lista positiva de CBEC de China, un consumidor puede gastar hasta RMB 5000 por pedido y RMB 26 000 por año, y las etiquetas chinas no tienen que estar fijadas al producto. Vender a un importador chino en comercio ordinario necesita las normas completas de registro, inscripción y etiquetado.

Las normas cambian. Confirma los requisitos vigentes con la autoridad competente de tu país, tu importador chino y el sistema CIFER de GACC antes de enviar.