Экспорт продуктов питания в Китай: CIFER, GACC, Приказ № 280

1 июня 2026 года Приказ № 280 заменил Приказ № 248

GACC издало Приказ № 280 — Положение о регистрации и администрировании зарубежных производителей импортируемых пищевых продуктов — 14 октября 2025 года. Он вступил в силу 1 июня 2026 года и отменил Приказ № 248, действовавший с 2022 года. Он распространяется на зарубежные компании, которые производят, перерабатывают или хранят продукты питания для Китая, но не на производителей пищевых добавок или связанных с продуктами питания изделий, таких как упаковка. Первичная сельскохозяйственная продукция регулируется отдельным объявлением GACC (2025 г. № 219), а розничный импорт через трансграничную электронную торговлю подчиняется отдельным правилам.

Регистрации, оформленные по Приказу № 248, остаются действительными, и подавать новую заявку не нужно. Что изменилось:

• Каталог из 17 категорий продуктов питания, для которых требуется официальная рекомендация, определённый по уровню риска и открытый для обновлений, заменил фиксированный список из 18 категорий Приказа № 248.
• Регистрация действует 5 лет и автоматически продлевается ещё на 5 лет, за исключением мяса и мясной продукции, а также продукции из ласточкиных гнёзд, либо если предприятие находится в процессе исправления нарушений или импорт из его страны приостановлен. Те, кто не может продлить регистрацию автоматически, подают заявку за 3–12 месяцев до истечения срока.
• Регистрационный номер Китая или номер, утверждённый органом вашей страны, должен указываться на упаковке продукта, а не одновременно на внутренней и внешней упаковке.
• Новый порядок регистрации по списку позволяет органу страны-экспортёра регистрировать своих производителей списком, если GACC признаёт систему пищевой безопасности этой страны в рамках двустороннего соглашения.

Какой порядок применяется: официальная рекомендация или самостоятельная регистрация

Каталог официальной рекомендации (Объявление GACC 2026 г. № 27) охватывает 17 категорий: мясо и мясная продукция, кишечная оболочка, ласточкины гнёзда и продукция из них, продукция пчеловодства, яйца и яичная продукция, пищевые масла и жиры, изделия из теста с начинкой, пищевое зерно, продукция помола зерна и солод, сушёные овощи, порошковые приправы, орехи и семена, сухофрукты, продукты питания специального диетического назначения, продукты для здоровья, молочная продукция и продукция водного промысла.

Все порядки оформляются через CIFER на cifer.singlewindow.cn. GACC не взимает регистрационного сбора и предупреждает заявителей убедиться, что они используют подлинную систему, а не поддельный сайт.

• Официальная рекомендация (продукты из каталога): компетентный орган вашей страны проводит аудит предприятия и выдаёт рекомендательное письмо (например, в Австралии — Department of Agriculture, Fisheries and Forestry). Затем производитель подаёт заявку в GACC через CIFER самостоятельно или через уполномоченного агента.
• Самостоятельная регистрация (все остальные продукты): производитель подаёт заявку напрямую в CIFER и должен подтвердить ряд обязательных деклараций соответствия.
• Регистрация по списку: только если GACC признало систему страны-экспортёра в рамках двустороннего соглашения; орган подаёт список производителей.
• Холодильные склады, хранящие продукцию наземных животных или водного промысла, также должны регистрироваться.
• Проверяйте категорию в поиске категорий продукции CIFER, который работает по коду HS. Каталог отличается от списка Приказа № 248, поэтому проверяйте заново для любого нового предприятия или продукта.
• Продукция официально рекомендованного предприятия может ввозиться, если она произведена в период действия регистрации и ещё находится в пределах срока годности. Для самостоятельно зарегистрированного предприятия регистрация должна быть действительна на момент декларирования товара.

Постановка на учёт импортёра и экспортёра, сертификаты и инспекция

Согласно Приказу GACC № 249 (Административные меры по безопасности пищевой продукции при импорте и экспорте, действует с 1 января 2022 года), зарубежный экспортёр или его агент встаёт на учёт в GACC, а китайский импортёр — в таможне по месту нахождения (статья 19). С 5 сентября 2024 года экспортёр получает 18-значный код, а импортёр использует свой единый код социального кредита; оба указываются в декларации на импорт (коды лицензии 508 и 509). Импортёр также обязан проверять меры контроля пищевой безопасности своих зарубежных поставщиков (статья 22), поэтому стоит ожидать вопросов.

Таможня выпускает продукты питания на основании оценки соответствия, которая может включать оценку системы пищевой безопасности страны-экспортёра, регистрацию производителя, постановку на учёт импортёра и экспортёра, карантинное разрешение, проверку сопроводительных сертификатов, проверку документов, осмотр на месте и отбор проб (статья 10). GACC может оценивать систему страны перед первым экспортом определённого вида продукции (статьи 11 и 12), поэтому уточняйте у компетентного органа своей страны, принимает ли Китай ваш продукт из вашей страны и какой официальный сертификат для этого нужен.

Перечень сертификатов зависит от продукта и страны. Например, для молочной продукции нужен санитарный сертификат, выданный органом страны-экспортёра, подписанный, с печатью и указанием Китая в качестве места назначения. По прибытии продукт хранится в месте, определённом или одобренном таможней (статья 31). Продукция, прошедшая проверку, выпускается; продукция, не прошедшая проверку, получает сертификат несоответствия и подлежит уничтожению или возврату, если она небезопасна, а иные несоответствия могут устраняться путём технической обработки с повторной проверкой (статья 33).

Китайская маркировка: GB 7718, GB 28050 и изменения 2027 года

Упаковка и маркировка импортируемых продуктов питания должны соответствовать китайским законам и национальным стандартам пищевой безопасности (Приказ № 249, статья 30). На фасованные продукты питания нужна китайская маркировка — напечатанная или наклеенная. Импортёр обязан проверить её до ввоза, продукты с несоответствующей маркировкой ввозить нельзя, а таможня проверяет маркировку в рамках инспекции; если товар отобран для проверки, импортёр предъявляет оригинальную этикетку, её перевод и образец китайской этикетки (Объявление GACC 2019 г. № 70).

У продуктов для здоровья и продуктов специального диетического назначения китайская маркировка должна быть напечатана на минимальной потребительской упаковке, а не наклеена, а маркировка детских молочных смесей должна быть напечатана до ввоза. Свежее и замороженное мясо и продукция водного промысла нуждаются в специальных обозначениях на китайском и английском языках (или на китайском и языке страны-экспортёра) на внутренней и внешней упаковке.

В марте 2025 года NHC и SAMR опубликовали GB 7718-2025 (маркировка) и GB 28050-2025 (маркировка пищевой ценности). Они применяются с 16 марта 2027 года и делают маркировку аллергенов обязательной, требуют указания срока годности и допускают цифровую маркировку, например QR-коды, в дополнение к печатной этикетке. Ингредиенты и добавки также должны соответствовать китайским стандартам, например GB 2760-2024 для пищевых добавок, действующему с 8 февраля 2025 года.

• Название продукта, список ингредиентов и масса нетто
• Страна происхождения, а также название, адрес и контактные данные агента, импортёра или дистрибьютора в Китае
• Дата производства и срок годности; с 16 марта 2027 года — дата производства и срок годности в порядке год, месяц, день
• Условия хранения и маркировка пищевой ценности по GB 28050
• Стандартные китайские иероглифы; допускается добавление других языков
• Аллергены, обязательные с 16 марта 2027 года для восьми групп: зерновые, содержащие глютен, ракообразные, рыба, яйца, арахис, соя, молоко и древесные орехи
• Регистрационный номер производителя на упаковке продукта (Приказ № 280, статья 14)

Продукты для здоровья, детские молочные смеси и специальные продукты

Некоторые продукты также нуждаются в одобрении самого продукта Государственным управлением по регулированию рынка (SAMR) перед ввозом. Продукты для здоровья, ввозимые впервые, должны быть зарегистрированы в SAMR, за исключением витаминно-минеральных добавок, которые вместо этого подлежат учётной регистрации. Детские молочные смеси, включая жидкие смеси с 1 декабря 2025 года, должны иметь рецептуру, зарегистрированную в SAMR, прежде чем их можно будет отгружать, а другие специальные продукты, например продукты для специальных медицинских целей, также нуждаются в регистрации продукта.

Продукты для здоровья и продукты специального диетического назначения также входят в каталог официальной рекомендации GACC, поэтому предприятию также нужен порядок официальной рекомендации.

Розничный импорт через трансграничную электронную торговлю (CBEC)

Продукты питания, продаваемые китайским потребителям через платформы трансграничной электронной торговли, регулируются как товары для личного пользования и, как правило, не подлежат лицензированию, регистрации или постановке на учёт. Приказ № 280 оставляет розничный импорт CBEC под действие отдельных правил, а министерство сельского хозяйства Австралии подтверждает, что экспорт по каналам CBEC не требует регистрации в CIFER.

Продукция должна входить в позитивный список CBEC Китая, потребитель может потратить до RMB 5000 на один заказ и RMB 26 000 в год, а китайская маркировка не обязательно должна быть нанесена на сам товар. Продажа китайскому импортёру в рамках обычной торговли требует полного соблюдения правил регистрации, постановки на учёт и маркировки.

Правила меняются. Уточняйте актуальные требования у компетентного органа своей страны, у вашего китайского импортёра и в системе CIFER GACC перед отгрузкой.