Ekspor Makanan ke China: Registrasi GACC CIFER, Dekret 280, Label

Dekret 280 menggantikan Dekret 248 pada 1 Juni 2026

GACC menerbitkan Dekret 280, Peraturan tentang Registrasi dan Administrasi Produsen Luar Negeri untuk Makanan Impor, pada 14 Oktober 2025. Dekret ini mulai berlaku pada 1 Juni 2026 dan mencabut Dekret 248 yang telah berlaku sejak 2022. Dekret ini mencakup perusahaan luar negeri yang memproduksi, mengolah, atau menyimpan makanan untuk China, tetapi tidak mencakup produsen bahan tambahan makanan atau produk terkait makanan seperti kemasan. Produk pertanian primer mengikuti pengumuman GACC terpisah (2025 No. 219), dan impor ritel lintas batas melalui e-commerce diatur dalam aturan tersendiri.

Registrasi yang dibuat berdasarkan Dekret 248 tetap berlaku, dan tidak diperlukan pengajuan baru. Yang berubah:

• Katalog 17 kategori makanan yang memerlukan rekomendasi resmi, ditentukan berdasarkan risiko dan terbuka untuk pembaruan, menggantikan daftar tetap 18 kategori pada Dekret 248.
• Registrasi berlaku selama 5 tahun dan diperpanjang otomatis untuk 5 tahun berikutnya, kecuali untuk daging dan produk daging serta produk sarang burung walet, atau jika perusahaan sedang dalam perbaikan (rectification) atau impor dari negaranya ditangguhkan. Yang tidak dapat diperpanjang otomatis mengajukan permohonan 3 sampai 12 bulan sebelum masa berlaku berakhir.
• Nomor registrasi China, atau nomor yang disetujui oleh otoritas negara Anda, harus dicantumkan pada kemasan makanan, bukan lagi pada kemasan dalam dan luar sekaligus.
• Jalur registrasi daftar (list registration) yang baru memungkinkan otoritas negara pengekspor mendaftarkan produsennya dalam bentuk daftar, jika GACC mengakui sistem keamanan pangan negara tersebut berdasarkan perjanjian bilateral.

Jalur mana yang berlaku: rekomendasi resmi atau pengajuan mandiri

Katalog rekomendasi resmi (Pengumuman GACC 2026 No. 27) mencakup 17 kategori: daging dan produk daging, casing/selongsong, sarang burung walet dan produknya, produk lebah, telur dan produk telur, minyak dan lemak yang dapat dimakan, produk pastry berisi, biji-bijian yang dapat dimakan, produk penggilingan biji-bijian dan malt, sayuran kering, bubuk bumbu, kacang-kacangan dan biji-bijian, buah kering, makanan untuk keperluan diet khusus, makanan kesehatan, produk susu, dan produk perairan.

Semua jalur dilakukan melalui CIFER di cifer.singlewindow.cn. GACC tidak memungut biaya registrasi dan mengimbau pemohon untuk memastikan mereka menggunakan sistem resmi, bukan situs web palsu.

• Rekomendasi resmi (makanan dalam katalog): otoritas kompeten negara Anda mengaudit pabrik dan menerbitkan surat rekomendasi (di Australia, misalnya, Department of Agriculture, Fisheries and Forestry). Produsen kemudian mengajukan permohonan ke GACC melalui CIFER, secara langsung atau melalui agen yang berwenang.
• Pengajuan mandiri (semua makanan lainnya): produsen mengajukan langsung melalui CIFER dan harus mengonfirmasi sejumlah deklarasi kepatuhan wajib.
• Registrasi daftar: hanya jika GACC telah mengakui sistem negara pengekspor berdasarkan perjanjian bilateral; otoritas mengajukan daftar produsen.
• Gudang dingin yang menyimpan makanan asal hewan darat atau produk perairan juga wajib registrasi.
• Periksa kategori melalui fitur pencarian kategori produk CIFER, yang bekerja berdasarkan kode HS. Katalog ini berbeda dari daftar Dekret 248, jadi periksa kembali untuk setiap pabrik atau produk baru.
• Barang dari pabrik yang direkomendasikan secara resmi masih dapat diimpor jika diproduksi saat registrasinya masih berlaku dan masih dalam masa simpan. Untuk pabrik yang registrasi mandiri, registrasi harus masih berlaku saat barang dideklarasikan.

Pengajuan importir dan eksportir, sertifikat, dan pemeriksaan

Berdasarkan Dekret GACC 249 (Tindakan Administratif tentang Keamanan Pangan Impor dan Ekspor, berlaku sejak 1 Januari 2022), eksportir luar negeri atau agennya mengajukan pendaftaran ke GACC dan importir China mengajukan pendaftaran ke bea cukai tempatnya berada (Pasal 19). Sejak 5 September 2024, eksportir mendapatkan kode 18 digit dan importir menggunakan nomor kredit sosial terpadunya; keduanya dicantumkan dalam deklarasi impor (kode lisensi 508 dan 509). Importir juga harus meninjau kontrol keamanan pangan pemasok luar negerinya (Pasal 22), jadi siapkan diri untuk menjawab pertanyaan.

Bea cukai membebaskan makanan melalui penilaian kesesuaian, yang dapat mencakup evaluasi sistem keamanan pangan negara pengekspor, registrasi produsen, pengajuan importir dan eksportir, persetujuan karantina, pemeriksaan sertifikat yang menyertai, tinjauan dokumen, pemeriksaan di lokasi, dan pengambilan sampel (Pasal 10). GACC dapat mengevaluasi sistem suatu negara sebelum negara tersebut pertama kali mengekspor jenis makanan tertentu (Pasal 11 dan 12), jadi tanyakan kepada otoritas kompeten Anda apakah China menerima produk Anda dari negara Anda dan sertifikat resmi apa yang diperlukan.

Sertifikat yang diperlukan bergantung pada produk dan negara. Produk susu, misalnya, memerlukan sertifikat kesehatan yang diterbitkan oleh otoritas negara pengekspor, ditandatangani, dicap, dan mencantumkan China sebagai tujuan. Saat tiba, makanan disimpan di tempat yang ditentukan atau disetujui oleh bea cukai (Pasal 31). Makanan yang lolos akan dibebaskan; makanan yang tidak lolos akan menerima sertifikat ketidaksesuaian dan harus dimusnahkan atau dikembalikan jika tidak aman, sementara ketidaksesuaian lain dapat diperbaiki melalui perlakuan teknis dan diperiksa ulang (Pasal 33).

Label China: GB 7718, GB 28050, dan perubahan 2027

Kemasan dan label makanan impor harus memenuhi hukum China dan standar keamanan pangan nasional (Dekret 249, Pasal 30). Makanan kemasan memerlukan label berbahasa China, baik dicetak maupun ditempel. Importir harus memeriksanya sebelum impor, makanan dengan label yang tidak sesuai tidak boleh diimpor, dan bea cukai memeriksa label sebagai bagian dari inspeksi; jika barang dipilih untuk diperiksa, importir menunjukkan label asli, terjemahannya, dan contoh label berbahasa China (Pengumuman GACC 2019 No. 70).

Makanan kesehatan dan makanan untuk keperluan diet khusus harus memiliki label berbahasa China yang dicetak pada kemasan jual terkecil, bukan ditempel, dan formula bayi harus sudah dicetak sebelum diimpor. Daging serta produk perairan segar dan beku memerlukan tanda khusus dalam bahasa China dan Inggris (atau China dan bahasa negara pengekspor) pada kemasan dalam dan luar.

NHC dan SAMR menerbitkan GB 7718-2025 (pelabelan) dan GB 28050-2025 (pelabelan nutrisi) pada Maret 2025. Standar ini berlaku mulai 16 Maret 2027 dan mewajibkan pelabelan alergen, mewajibkan tanggal kedaluwarsa, serta mengizinkan label digital seperti kode QR selain label cetak. Bahan dan bahan tambahan juga harus memenuhi standar China, seperti GB 2760-2024 untuk bahan tambahan makanan, yang berlaku sejak 8 Februari 2025.

• Nama makanan, daftar bahan, dan berat/isi bersih
• Negara asal, serta nama, alamat, dan kontak agen, importir, atau distributor di China
• Tanggal produksi dan masa simpan; mulai 16 Maret 2027, tanggal produksi dan tanggal kedaluwarsa dalam urutan tahun, bulan, hari
• Kondisi penyimpanan, dan label nutrisi sesuai GB 28050
• Karakter China standar; bahasa lain dapat ditambahkan
• Alergen, wajib mulai 16 Maret 2027 untuk delapan kelompok: sereal yang mengandung gluten, krustasea, ikan, telur, kacang tanah, kedelai, susu, dan kacang pohon
• Nomor registrasi produsen pada kemasan makanan (Dekret 280, Pasal 14)

Makanan kesehatan, formula bayi, dan makanan khusus

Sebagian produk juga memerlukan persetujuan produk itu sendiri dari State Administration for Market Regulation (SAMR) sebelum diimpor. Makanan kesehatan yang diimpor untuk pertama kalinya wajib diregistrasi di SAMR, kecuali suplemen vitamin dan mineral yang cukup diajukan (filing). Formula bayi, termasuk formula cair sejak 1 Desember 2025, formulanya harus diregistrasi di SAMR sebelum dapat dikirim, dan makanan khusus lain seperti makanan untuk keperluan medis khusus juga memerlukan registrasi produk.

Makanan kesehatan dan makanan untuk keperluan diet khusus juga termasuk dalam katalog rekomendasi resmi GACC, sehingga pabrik juga memerlukan jalur rekomendasi.

Impor ritel lintas batas melalui e-commerce (CBEC)

Makanan yang dijual kepada konsumen China melalui platform e-commerce lintas batas diatur sebagai barang untuk penggunaan pribadi dan biasanya tidak memerlukan lisensi, registrasi, atau pengajuan catatan. Dekret 280 menyerahkan impor ritel CBEC pada aturan tersendiri, dan kementerian pertanian Australia menegaskan bahwa ekspor CBEC tidak memerlukan registrasi CIFER.

Produk harus tercantum dalam daftar positif CBEC China, konsumen dapat berbelanja hingga RMB 5.000 per pesanan dan RMB 26.000 per tahun, serta label China tidak harus melekat pada produk. Menjual kepada importir China melalui perdagangan biasa memerlukan aturan registrasi, pengajuan, dan pelabelan secara lengkap.

Aturan dapat berubah. Pastikan persyaratan terkini dengan otoritas kompeten negara Anda, importir China Anda, dan sistem CIFER milik GACC sebelum mengirim.