Cara Ekspor ke China: Panduan Langkah demi Langkah untuk Penjual Asing

Siapa yang mengimpor: perdagangan biasa atau e-commerce lintas batas

Barang yang dijual kepada bisnis di China daratan biasanya masuk melalui perdagangan biasa (disebut juga perdagangan umum): importir China, sendiri atau melalui brokernya, mendeklarasikannya ke Bea Cukai China (GACC) berdasarkan data pada invoice Anda. Untuk barang yang diatur, importir juga memeriksa sebelum impor bahwa barang tersebut memenuhi aturan China. Untuk makanan, importir mengajukan pendaftaran ke bea cukai di tempatnya berada dan eksportir luar negeri mengajukan pendaftaran ke GACC, kedua kode dicantumkan dalam deklarasi impor, dan importir harus meninjau kontrol keamanan pangan pemasok luar negerinya (Dekret GACC 249, Pasal 19 dan 22). Untuk kosmetik, importir harus memeriksa bahwa setiap produk sudah diregistrasi atau diajukan ke NMPA (CSAR Pasal 45); hingga 30 November 2026 importir juga didaftarkan ke bea cukai sebagai consignee, langkah yang diakhiri oleh Dekret GACC 284 mulai 1 Desember 2026.

Impor ritel e-commerce lintas batas (CBEC), yang dijual kepada konsumen China dan dikirim langsung ke pembeli atau dari gudang berikat (kode bea cukai 1210), diawasi sebagai barang penggunaan pribadi dan tidak tunduk pada perizinan, registrasi, atau pengajuan impor pertama (Pengumuman GACC 2018 No. 194). Dekret 280 menyerahkan makanan CBEC pada aturan tersendiri, dan makanan yang dijual dengan cara ini umumnya tidak memerlukan registrasi CIFER. Syaratnya:

• Produk harus tercantum dalam daftar positif CBEC China.
• Konsumen dapat berbelanja hingga RMB 5.000 per pesanan dan RMB 26.000 per tahun.
• Barang mungkin tidak berlabel China dan mungkin berbeda dari standar China, dan pembeli harus diperingatkan tentang hal ini.
• Pembeli tidak boleh menjual kembali barang tersebut, dan penjual di luar negeri mendaftar ke bea cukai melalui agen domestik.
• Menjual kepada importir atau distributor China dalam perdagangan biasa memerlukan aturan registrasi, pengajuan, pelabelan, dan pemeriksaan secara lengkap seperti dijelaskan di bawah.

Kode HS, nilai pabean, dan tanda asal

Klasifikasikan terlebih dahulu: kode menentukan bea, aturan asal perjanjian dagang, dan untuk makanan jalur registrasi, karena fitur pencarian kategori produk CIFER bekerja berdasarkan kode HS. 6 digit pertama sama di lebih dari 200 negara dan ekonomi, tetapi bea dikenakan berdasarkan kode nasional negara tujuan yang lebih panjang, sehingga kode ekspor negara Anda bukan kode importir; konfirmasikan kode lengkap dengan broker importir. Kosmetik terutama masuk dalam pos 3303 sampai 3307, sedangkan sabun cuci wajah dan tubuh berbahan surfaktan biasanya masuk ke 3401.30 (lihat catatan Triplicate tentang klasifikasi kode HS).

China menggunakan nilai pabean berbasis CIF. Berdasarkan WTO Customs Valuation Agreement, nilai tersebut pada umumnya adalah nilai transaksi, yaitu harga yang benar-benar dibayar atau akan dibayar, dan China, seperti UE, Jepang, dan India, menambahkan biaya angkut dan asuransi sampai tempat masuk impor. Cantumkan freight, asuransi, pengemasan, dan biaya lain sebagai jumlah terpisah pada invoice, bahkan pada harga CIF, dan jangan pernah membuat invoice kedua yang lebih rendah untuk bea cukai: bea cukai dapat meminta kontrak dan catatan pembayaran, dan penetapan nilai yang terlalu rendah berujung pada penahanan barang, bea tambahan, dan denda.

Jika barang atau kemasannya membawa tanda asal, tanda itu harus sesuai dengan asal yang ditentukan berdasarkan Peraturan China tentang Asal Barang Impor dan Ekspor (Pasal 16), dan bea cukai memerintahkan koreksi jika tidak sesuai (Pasal 24). Makanan kemasan impor juga memerlukan label berbahasa China yang mencantumkan negara atau wilayah asal (GB 7718).

Makanan: registrasi GACC di CIFER, pengajuan, dan label China

Pabrik di luar negeri yang memproduksi, mengolah, atau menyimpan makanan untuk China, serta gudang dingin yang menyimpan makanan asal hewan darat atau produk perairan, wajib terdaftar di GACC melalui CIFER (cifer.singlewindow.cn), yang tidak memungut biaya. Sejak 1 Juni 2026 aturannya ada dalam Dekret GACC 280, yang menggantikan Dekret 248; registrasi sebelumnya tetap berlaku. Registrasi berlaku 5 tahun dan diperpanjang otomatis, kecuali daging dan produk daging serta produk sarang burung walet, yang pabriknya mengajukan permohonan 3 sampai 12 bulan sebelum berakhir. Nomor registrasi dicantumkan pada kemasan makanan dan dalam deklarasi impor (kode lisensi 519), bersama kode pengajuan 18 digit milik eksportir dan kode kredit sosial terpadu milik importir.

Makanan dalam katalog 17 kategori GACC, seperti daging, produk susu, produk perairan, telur, minyak yang dapat dimakan, kacang-kacangan dan biji-bijian, makanan kesehatan, dan makanan untuk keperluan diet khusus, memerlukan rekomendasi resmi: otoritas kompeten negara Anda mengaudit pabrik dan menerbitkan surat rekomendasi sebelum produsen mengajukan permohonan. Produsen makanan lain mengajukan sendiri di CIFER. Tanyakan kepada otoritas kompeten Anda apakah China menerima produk dari negara Anda dan sertifikat resmi apa yang diperlukan untuk setiap pengiriman, seperti sertifikat kesehatan untuk produk susu. Makanan kesehatan, formula bayi, dan makanan untuk keperluan medis khusus juga memerlukan registrasi atau pengajuan SAMR untuk produk itu sendiri.

Makanan kemasan memerlukan label berbahasa China sesuai GB 7718 dan standar pelabelan nutrisi GB 28050, dicetak atau ditempel, dan importir harus memeriksanya sebelum impor; makanan kesehatan dan makanan untuk keperluan diet khusus harus memilikinya tercetak pada kemasan jual terkecil. Label mencantumkan nama, bahan, isi bersih, negara asal, agen, importir, atau distributor di China, tanggal, dan kondisi penyimpanan. GB 7718-2025 dan GB 28050-2025 berlaku mulai 16 Maret 2027, mewajibkan pelabelan alergen dan mensyaratkan tanggal kedaluwarsa (lihat catatan Triplicate tentang ekspor makanan ke China).

Kosmetik: pengajuan atau registrasi NMPA dan penanggung jawab domestik

Kosmetik yang dijual di China daratan melalui perdagangan biasa tunduk pada Peraturan Pengawasan dan Administrasi Kosmetik (CSAR), yang berlaku sejak 1 Januari 2021. Kosmetik umum impor diajukan secara daring ke National Medical Products Administration (NMPA) sebelum impor. Kosmetik khusus, untuk pewarnaan rambut, pengeritingan, penghilang flek dan pemutih, tabir surya, pencegah kerontokan rambut, atau khasiat baru, harus diregistrasi terlebih dahulu; sertifikat berlaku 5 tahun dan nomornya diawali 国妆特进字. Kosmetik yang belum diajukan atau diregistrasi tidak boleh diimpor.

Pemilik merek atau produsen di luar negeri memegang pengajuan atau registrasi tersebut, tetapi harus menunjuk badan hukum perusahaan di China sebagai penanggung jawab domestik melalui surat kuasa yang dinotarisasi; penanggung jawab ini dapat berupa importir Anda, anak perusahaan, atau agen regulasi, dan nama serta alamatnya dicantumkan pada label berbahasa China. Setiap produk memerlukan penilaian keamanan lengkap, dan kosmetik umum dapat diajukan tanpa uji toksikologi jika setiap lokasi produksi memegang sertifikat GMP yang diterbitkan pemerintah dan penilaian mengonfirmasi keamanannya, kecuali untuk produk anak dan perusahaan di bawah pengawasan utama. Label boleh dicetak dalam bahasa China atau berupa stiker berbahasa China yang sesuai dengan label asli (lihat catatan Triplicate tentang ekspor kosmetik ke China).

Hingga 30 November 2026 berlaku aturan pemeriksaan 2011 (Dekret AQSIQ 143): importir mendeklarasikan dengan bukti registrasi atau pengajuan, dan impor pertama juga memerlukan contoh label China beserta label asli dan terjemahannya. Dekret GACC 284 menggantikannya mulai 1 Desember 2026: bea cukai memeriksa data registrasi dan pengajuan secara elektronik dan memindahkan pemeriksaan dari pelabuhan ke tujuan yang dideklarasikan importir, sedangkan pemeriksaan label tetap ada.

Bea lebih rendah: RCEP, Form E, dan FTA lainnya

China menerapkan RCEP sejak 1 Januari 2022, bersama 10 anggota ASEAN, Australia, Jepang, Korea, dan Selandia Baru. Barang yang memenuhi ketentuan asalnya, misalnya perubahan pos tarif (CTH) atau kandungan nilai regional (RVC) minimal 40% menurut aturan khusus produk, dapat masuk dengan tarif lebih rendah atau nol jika importir mengklaimnya dengan bukti yang sah. RCEP berlaku berdampingan dengan perjanjian yang lebih lama, seperti ASEAN-China FTA (ACFTA) dan China-Korea FTA, masing-masing dengan tarif, ketentuan asal, dan bukti sendiri, jadi bandingkan tarif untuk kode HS Anda di tiap perjanjian dan pilih yang terendah dengan ketentuan asal yang dapat Anda penuhi dan dokumentasikan.

Barang harus dikirim langsung, atau melewati negara lain hanya untuk pembongkaran, pemuatan ulang, penyimpanan, atau proses untuk menjaganya, di bawah pengawasan bea cukai di sana. Hong Kong bukan pihak RCEP; para menteri RCEP menyetujui kelompok kerja aksesi untuk Hong Kong pada 21 September 2026. Jika barang melewati Hong Kong dan importir di daratan mengklaim tarif RCEP atau China-Korea FTA, Customs and Excise Department (C&ED) Hong Kong menyatakan satu through bill of lading sudah cukup dan kargo berkontainer dengan segel yang tidak berubah tidak memerlukan sertifikat; jika tidak, dapatkan Certificate of Non-manipulation (lihat catatan Triplicate tentang ketentuan asal RCEP dan certificate of origin). Bukti utama dan hal yang perlu diperiksa:

• Form RCEP: diterbitkan oleh badan penerbit pihak pengekspor atas permohonan eksportir atau produsen, berlaku satu tahun; dapat diterbitkan secara retroaktif untuk alasan sah, paling lambat satu tahun setelah pengiriman.
• Deklarasi asal oleh eksportir yang disetujui. Deklarasi oleh eksportir atau produsen mana pun saat ini hanya berfungsi di antara Australia, Jepang, Korea, dan Selandia Baru, yang tidak mencakup China.
• Form E di bawah ACFTA: dari otoritas penerbit pihak pengekspor, dengan kode HS 6 digit, kriteria asal (WO, PE, RVC, CTH, atau PSR), dan nilai FOB hanya jika RVC digunakan; ini juga dapat diterbitkan secara retroaktif untuk alasan sah.
• Negara asal RCEP: China menetapkan tarif RCEP yang berbeda untuk sebagian barang tergantung mitranya, sehingga bukti harus mencantumkan negara asal RCEP yang benar (kotak 11 pada Form RCEP).
• Nilai rendah: RCEP tidak memerlukan bukti jika nilai pabean tidak lebih dari USD 200 atau jumlah yang lebih tinggi yang ditetapkan pihak pengimpor.

Dokumen pengiriman, kemasan kayu, dan Hong Kong

Cantumkan bidang inti invoice: penjual dan pembeli, deskripsi tiap baris dengan bahasa dagang yang lugas, kuantitas, harga satuan, total, kode mata uang ISO, aturan Incoterms beserta tempat yang disebutkan, negara asal, serta freight, asuransi, dan biaya lain sebagai jumlah terpisah. Aturan deklarasi kepabeanan China mencantumkan kontrak, invoice, dan packing list (装箱清单) di antara dokumen pendukung deklarasi; dengan deklarasi tanpa kertas, dokumen tersebut biasanya diunggah atau diserahkan saat bea cukai memintanya. Buat packing list dari data yang sama, dengan nomor karton, berat bersih dan kotor, serta CBM, dan gunakan nama produk dan kode HS pada registrasi atau pengajuan (lihat catatan Triplicate tentang persyaratan commercial invoice dan packing list ekspor).

Kemasan kayu solid, seperti palet, peti, dan dunnage, harus dikupas kulit kayunya, diberi perlakuan dengan metode yang disetujui (HT, DH, MB, atau SF), dan membawa tanda IPPC sesuai ISPM 15, yang diterapkan China pada impor. Pemilik barang atau agennya mendeklarasikan kemasan kayu kepada bea cukai, kemasan tanpa tanda diberi perlakuan atau dimusnahkan di bawah pengawasan bea cukai, dan pemalsuan, pengubahan, atau penyalahgunaan tanda IPPC, atau membongkar atau meninggalkan kemasan kayu tanpa izin, dapat dikenai denda hingga CNY 30.000. Kemasan yang seluruhnya terbuat dari kayu lapis, OSB atau kayu olahan lain, plastik, atau logam tidak memerlukan perlakuan, jadi beri tahu importir dengan jelas apakah kemasan kayu dipakai (lihat catatan Triplicate tentang kemasan kayu ISPM 15).

Hong Kong adalah wilayah pabean tersendiri: pelabuhan bebas tanpa tarif bea masuk maupun PPN, tempat importir menyampaikan deklarasi impor (TDEC) dalam 14 hari dan deklarasi re-ekspor saat barang diteruskan. Menyelesaikan clearance di Hong Kong tidak membuka pasar daratan: kosmetik yang dijual di sana melalui perdagangan biasa tetap memerlukan pengajuan atau registrasi NMPA, label berbahasa China, dan pemeriksaan di daratan, dan hanya barang asal Hong Kong yang dikirim dengan CO(CEPA) yang mendapat tarif nol CEPA (lihat catatan Triplicate tentang ekspor kosmetik ke Hong Kong).