Xuất khẩu sang Trung Quốc đại lục: hướng dẫn cho người bán nước ngoài

Ai nhập khẩu: thương mại thông thường hay thương mại điện tử xuyên biên giới

Hàng hóa bán cho một doanh nghiệp tại Trung Quốc đại lục thường được nhập khẩu theo phương thức thương mại thông thường (còn gọi là thương mại chung, general trade): nhà nhập khẩu Trung Quốc, tự mình hoặc thông qua đại lý hải quan của họ, khai báo hàng hóa với Hải quan Trung Quốc (GACC) dựa trên dữ liệu trên hóa đơn của bạn. Đối với hàng hóa chịu quản lý, nhà nhập khẩu còn kiểm tra trước khi nhập khẩu rằng hàng đáp ứng quy định của Trung Quốc. Với thực phẩm, nhà nhập khẩu khai báo với hải quan nơi đặt trụ sở còn nhà xuất khẩu nước ngoài khai báo với GACC, cả hai mã số đều được ghi trong tờ khai nhập khẩu, và nhà nhập khẩu phải rà soát các biện pháp kiểm soát an toàn thực phẩm của nhà cung cấp nước ngoài (Lệnh 249 của GACC, Điều 19 và 22). Với mỹ phẩm, nhà nhập khẩu phải kiểm tra rằng từng sản phẩm đã được đăng ký hoặc khai báo với NMPA (CSAR Điều 45); đến hết 30/11/2026, nhà nhập khẩu còn phải được khai báo với hải quan với tư cách người nhận hàng, một bước mà Lệnh 284 của GACC chấm dứt từ 1/12/2026.

Hàng nhập khẩu bán lẻ qua thương mại điện tử xuyên biên giới (CBEC), bán cho người tiêu dùng Trung Quốc và giao thẳng cho người mua hoặc từ kho ngoại quan (mã hải quan 1210), được quản lý như hàng hóa phục vụ mục đích cá nhân và không thuộc diện cấp phép, đăng ký hay khai báo nhập khẩu lần đầu (Thông báo GACC 2018 số 194). Lệnh 280 để thực phẩm CBEC cho các quy định riêng điều chỉnh, và thực phẩm bán theo cách này nhìn chung không cần đăng ký CIFER. Các điều kiện:

• Sản phẩm phải nằm trong danh sách tích cực (positive list) của CBEC Trung Quốc.
• Người tiêu dùng có thể chi tối đa 5.000 nhân dân tệ mỗi đơn hàng và 26.000 nhân dân tệ mỗi năm.
• Hàng hóa có thể không có nhãn tiếng Trung và có thể khác với tiêu chuẩn Trung Quốc, và người mua phải được cảnh báo về điều này.
• Người mua không được bán lại hàng hóa, và người bán nước ngoài đăng ký với hải quan thông qua một đại lý tại Trung Quốc.
• Bán cho nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối Trung Quốc theo phương thức thương mại thông thường cần tuân thủ đầy đủ các quy định về đăng ký, khai báo, ghi nhãn và kiểm tra được mô tả dưới đây.

Mã HS, trị giá hải quan và dấu xuất xứ

Hãy phân loại trước: mã quyết định thuế, quy tắc xuất xứ theo hiệp định thương mại và, với thực phẩm, cả lộ trình đăng ký, vì công cụ tra cứu nhóm sản phẩm của CIFER hoạt động theo mã HS. 6 chữ số đầu được hơn 200 quốc gia và nền kinh tế dùng chung, nhưng thuế được tính trên mã quốc gia dài hơn của nước đến, nên mã xuất khẩu của nước bạn không phải là mã của nhà nhập khẩu; hãy xác nhận mã đầy đủ với đại lý hải quan của nhà nhập khẩu. Mỹ phẩm chủ yếu thuộc các nhóm 3303 đến 3307, còn sữa rửa mặt và sữa tắm chứa chất hoạt động bề mặt thường thuộc 3401.30 (xem ghi chú của Triplicate về phân loại mã HS).

Trung Quốc dùng trị giá hải quan dạng CIF. Theo Hiệp định Trị giá Hải quan của WTO, trị giá thông thường là trị giá giao dịch, tức giá thực tế đã trả hoặc phải trả, và Trung Quốc, giống như EU, Nhật Bản và Ấn Độ, cộng thêm chi phí vận tải và bảo hiểm đến địa điểm nhập khẩu. Hãy ghi riêng cước vận chuyển, bảo hiểm, chi phí đóng gói và các khoản phí khác thành từng khoản trên hóa đơn, kể cả khi giá là CIF, và tuyệt đối không lập hóa đơn thứ hai với giá thấp hơn để khai hải quan: hải quan có thể yêu cầu hợp đồng và chứng từ thanh toán, còn khai thấp giá trị sẽ dẫn đến giữ hàng, truy thu thuế và xử phạt.

Nếu hàng hóa hoặc bao bì có ghi dấu xuất xứ, dấu đó phải khớp với xuất xứ được xác định theo Quy định về Xuất xứ của Hàng hóa Xuất nhập khẩu của Trung Quốc (Điều 16), và hải quan sẽ yêu cầu sửa nếu không khớp (Điều 24). Thực phẩm đóng gói sẵn nhập khẩu cũng cần có nhãn tiếng Trung ghi nước hoặc vùng xuất xứ (GB 7718).

Thực phẩm: đăng ký GACC trên CIFER, khai báo và nhãn tiếng Trung

Các nhà máy nước ngoài sản xuất, chế biến hoặc lưu trữ thực phẩm cho Trung Quốc, cùng các kho lạnh chứa thực phẩm có nguồn gốc từ động vật trên cạn hoặc thủy sản, phải đăng ký với GACC trên CIFER (cifer.singlewindow.cn), hệ thống này không thu phí. Từ 1/6/2026, quy định nằm trong Lệnh 280 của GACC, thay thế Lệnh 248; các đăng ký trước đó vẫn còn hiệu lực. Đăng ký có hiệu lực 5 năm và tự động gia hạn, trừ thịt và các sản phẩm từ thịt, cùng sản phẩm tổ yến, mà nhà máy phải nộp hồ sơ gia hạn trong khoảng 3 đến 12 tháng trước khi hết hạn. Số đăng ký được ghi trên bao bì thực phẩm và trong tờ khai nhập khẩu (mã giấy phép 519), cùng với mã khai báo 18 chữ số của nhà xuất khẩu và mã số tín dụng xã hội thống nhất của nhà nhập khẩu.

Thực phẩm thuộc danh mục 17 nhóm của GACC, như thịt, sữa, thủy sản, trứng, dầu mỡ ăn được, các loại hạt và hạt giống, thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt, cần có đề xuất chính thức: cơ quan có thẩm quyền của nước bạn kiểm tra nhà máy và cấp thư đề xuất trước khi nhà sản xuất nộp hồ sơ. Nhà sản xuất các thực phẩm khác tự đăng ký trên CIFER. Hãy hỏi cơ quan có thẩm quyền của nước bạn xem Trung Quốc có chấp nhận sản phẩm từ nước bạn hay không và mỗi lô hàng cần giấy chứng nhận chính thức nào, chẳng hạn giấy chứng nhận y tế đối với sữa. Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, sữa công thức cho trẻ sơ sinh và thực phẩm dùng cho mục đích y tế đặc biệt còn cần đăng ký hoặc khai báo bản thân sản phẩm với SAMR.

Thực phẩm đóng gói sẵn cần có nhãn tiếng Trung đáp ứng GB 7718 và tiêu chuẩn ghi nhãn dinh dưỡng GB 28050, được in hoặc dán, và nhà nhập khẩu phải kiểm tra nhãn trước khi nhập khẩu; thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt phải in nhãn trên bao bì bán lẻ nhỏ nhất. Nhãn nêu tên, thành phần, khối lượng tịnh, nước xuất xứ, đại lý, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối tại Trung Quốc, các ngày tháng và điều kiện bảo quản. GB 7718-2025 và GB 28050-2025 áp dụng từ 16/3/2027, bắt buộc ghi nhãn chất gây dị ứng và yêu cầu ghi hạn sử dụng (xem ghi chú của Triplicate về xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc).

Mỹ phẩm: khai báo hoặc đăng ký NMPA và người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc

Mỹ phẩm bán tại Trung Quốc đại lục qua thương mại thông thường chịu sự điều chỉnh của Quy định Giám sát và Quản lý Mỹ phẩm (CSAR), có hiệu lực từ 1/1/2021. Mỹ phẩm thông thường nhập khẩu được khai báo trực tuyến với Cục Quản lý Dược phẩm Quốc gia Trung Quốc (NMPA) trước khi nhập khẩu. Mỹ phẩm đặc biệt, dùng để nhuộm tóc, uốn tóc, làm mờ tàn nhang và làm trắng da, chống nắng, ngăn rụng tóc hoặc có công dụng mới, phải được đăng ký trước; giấy chứng nhận có hiệu lực 5 năm và số bắt đầu bằng 国妆特进字. Mỹ phẩm chưa khai báo hoặc chưa đăng ký không được nhập khẩu.

Chủ thương hiệu hoặc nhà sản xuất nước ngoài đứng tên khai báo hoặc đăng ký nhưng phải chỉ định một pháp nhân doanh nghiệp tại Trung Quốc làm người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc bằng giấy ủy quyền đã công chứng; đó có thể là nhà nhập khẩu, công ty con hoặc đại lý làm thủ tục pháp quy của bạn, và tên cùng địa chỉ của người này được ghi trên nhãn tiếng Trung. Mỗi sản phẩm cần có đánh giá an toàn đầy đủ, và một mỹ phẩm thông thường có thể được khai báo mà không cần thử nghiệm độc chất học nếu mọi cơ sở sản xuất đều có chứng nhận GMP do cơ quan chính phủ cấp và đánh giá xác nhận sản phẩm an toàn, trừ sản phẩm cho trẻ em và doanh nghiệp thuộc diện giám sát trọng điểm. Nhãn có thể được in bằng tiếng Trung hoặc là nhãn dán tiếng Trung khớp với nhãn gốc (xem ghi chú của Triplicate về xuất khẩu mỹ phẩm sang Trung Quốc).

Đến hết 30/11/2026 áp dụng quy định kiểm tra năm 2011 (Lệnh 143 của AQSIQ): nhà nhập khẩu khai báo kèm bằng chứng đăng ký hoặc khai báo, và lô nhập khẩu đầu tiên còn cần mẫu nhãn tiếng Trung kèm nhãn gốc và bản dịch. Lệnh 284 của GACC thay thế các quy định này từ 1/12/2026: hải quan kiểm tra dữ liệu đăng ký và khai báo bằng điện tử, chuyển việc kiểm tra từ cảng sang địa điểm đến mà nhà nhập khẩu khai báo, trong khi việc kiểm tra nhãn vẫn giữ nguyên.

Thuế thấp hơn: RCEP, Form E và các FTA khác

Trung Quốc áp dụng RCEP từ 1/1/2022, với 10 nước thành viên ASEAN, Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand. Hàng hóa đáp ứng quy tắc xuất xứ, ví dụ chuyển đổi nhóm mã số (CTH) hoặc hàm lượng giá trị khu vực (RVC) tối thiểu 40% theo tiêu chí riêng theo mặt hàng, có thể nhập khẩu với thuế suất thấp hơn hoặc bằng 0 nếu nhà nhập khẩu xin hưởng bằng chứng từ hợp lệ. RCEP áp dụng song song với các hiệp định cũ hơn, như FTA ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) và FTA Trung Quốc-Hàn Quốc, mỗi hiệp định có thuế suất, quy tắc xuất xứ và chứng từ riêng, vì vậy hãy so sánh thuế suất của mã HS của bạn theo từng hiệp định và chọn mức thấp nhất mà bạn có thể đáp ứng và chứng minh quy tắc xuất xứ.

Hàng hóa phải được vận chuyển trực tiếp, hoặc chỉ quá cảnh qua nước khác để dỡ hàng, chuyển tải, lưu kho hoặc các công đoạn nhằm bảo quản hàng, dưới sự giám sát của hải quan tại đó. Hồng Kông không phải là thành viên RCEP; các bộ trưởng RCEP đã phê duyệt việc thành lập nhóm công tác về việc gia nhập của Hồng Kông vào ngày 21/9/2026. Nếu hàng đi qua Hồng Kông và nhà nhập khẩu đại lục xin hưởng thuế suất RCEP hoặc FTA Trung Quốc-Hàn Quốc, Cục Hải quan và Thuế tiêu thụ đặc biệt (Customs and Excise Department, C&ED) của Hồng Kông cho biết một vận đơn suốt duy nhất là đủ, và hàng container còn nguyên niêm phong thì không cần giấy chứng nhận; nếu không, hãy xin Certificate of Non-manipulation (giấy chứng nhận không qua gia công lại) (xem các ghi chú của Triplicate về quy tắc xuất xứ RCEP và về giấy chứng nhận xuất xứ). Các chứng từ chính và điểm cần kiểm tra:

• Form RCEP: do cơ quan cấp của bên xuất khẩu cấp theo đề nghị của nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất, có hiệu lực 1 năm; có thể cấp sau vì lý do chính đáng, chậm nhất 1 năm kể từ ngày giao hàng.
• Bản khai xuất xứ của nhà xuất khẩu đủ điều kiện. Bản khai của bất kỳ nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất nào hiện chỉ có hiệu lực giữa Australia, Nhật Bản, Hàn Quốc và New Zealand, không bao gồm Trung Quốc.
• Form E theo ACFTA: do cơ quan cấp của bên xuất khẩu cấp, có mã HS 6 chữ số, tiêu chí xuất xứ (WO, PE, RVC, CTH hoặc PSR) và trị giá FOB chỉ khi dùng RVC; cũng có thể được cấp sau vì lý do chính đáng.
• Nước xuất xứ RCEP: Trung Quốc áp dụng mức thuế RCEP khác nhau cho một số mặt hàng tùy theo đối tác, nên chứng từ phải ghi đúng nước xuất xứ RCEP (ô số 11 của Form RCEP).
• Giá trị thấp: RCEP không cần chứng từ nếu trị giá hải quan không vượt quá 200 USD hoặc mức cao hơn do bên nhập khẩu quy định.

Chứng từ vận chuyển, bao bì gỗ và Hồng Kông

Hãy ghi đủ các mục cốt lõi trên hóa đơn: người bán và người mua, mô tả bằng ngôn ngữ thương mại dễ hiểu cho từng dòng hàng, số lượng, đơn giá, tổng tiền, mã tiền tệ ISO, điều kiện Incoterms kèm địa điểm cụ thể, nước xuất xứ, và cước vận chuyển, bảo hiểm cùng các khoản phí khác ghi thành từng khoản riêng. Quy định khai báo hải quan của Trung Quốc liệt kê hợp đồng, hóa đơn và phiếu đóng gói (装箱清单) trong số các chứng từ hỗ trợ tờ khai; với khai báo không giấy tờ, chúng thường được tải lên hoặc xuất trình khi hải quan yêu cầu. Hãy lập phiếu đóng gói từ cùng bộ dữ liệu, kèm số thùng, trọng lượng tịnh và trọng lượng cả bì, CBM, và dùng tên sản phẩm cùng mã HS trên hồ sơ đăng ký hoặc khai báo (xem các ghi chú của Triplicate về yêu cầu hóa đơn thương mại và về phiếu đóng gói xuất khẩu).

Bao bì gỗ nguyên khối, như pallet, thùng gỗ và gỗ chèn lót (dunnage), phải được bóc vỏ, xử lý bằng phương pháp được chấp nhận (HT, DH, MB hoặc SF) và có dấu IPPC theo ISPM 15, tiêu chuẩn mà Trung Quốc áp dụng cho hàng nhập khẩu. Chủ hàng hoặc đại lý khai báo bao bì gỗ với hải quan, bao bì không có dấu sẽ bị xử lý hoặc tiêu hủy dưới sự giám sát của hải quan, và việc làm giả, sửa đổi hoặc chiếm dụng dấu IPPC, hoặc tự ý tháo dỡ, vứt bỏ bao bì gỗ khi chưa được phép, có thể bị phạt tới 30.000 CNY. Bao bì làm hoàn toàn từ gỗ dán, OSB hoặc gỗ chế biến khác, nhựa hay kim loại không cần xử lý, vì vậy hãy cho nhà nhập khẩu biết rõ có dùng bao bì gỗ hay không (xem ghi chú của Triplicate về bao bì gỗ ISPM 15).

Hồng Kông là một lãnh thổ hải quan riêng: cảng tự do, không có thuế quan hay VAT, nơi nhà nhập khẩu nộp tờ khai nhập khẩu (TDEC) trong vòng 14 ngày và nộp tờ khai tái xuất khi hàng đi tiếp. Thông quan tại Hồng Kông không mở cửa thị trường đại lục: mỹ phẩm bán tại đại lục theo thương mại thông thường vẫn cần khai báo hoặc đăng ký NMPA, nhãn tiếng Trung và kiểm tra tại đại lục, và chỉ hàng có xuất xứ Hồng Kông được giao kèm CO(CEPA) mới được hưởng mức thuế bằng 0 theo CEPA (xem ghi chú của Triplicate về xuất khẩu mỹ phẩm sang Hồng Kông).