Bao bì gỗ ISPM 15: dấu IPPC trên pallet, HT và MB, quy định cửa khẩu

ISPM 15 áp dụng cho gì và miễn trừ gì

ISPM 15 là tiêu chuẩn của Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế (IPPC) dành cho vật liệu đóng gói làm từ gỗ thô: thùng gỗ, hộp, kiện đóng hàng, gỗ chèn lót (dunnage), pallet, cuộn cáp và lõi cuộn hoặc trục cuốn. Tiêu chuẩn áp dụng cho bao bì chứ không phải hàng hóa, nên mọi lô hàng đặt trên pallet gỗ hoặc đóng trong thùng gỗ đều thuộc phạm vi, bất kể là hàng gì.

Tiêu chuẩn miễn trừ: bao bì làm hoàn toàn từ gỗ mỏng (6 mm trở xuống); bao bì làm hoàn toàn từ gỗ đã qua chế biến như gỗ dán, ván dăm, ván dăm định hướng (OSB) hoặc ván lạng (veneer) được tạo ra bằng keo, nhiệt hoặc áp lực; thùng đựng rượu vang và rượu mạnh được gia nhiệt trong quá trình sản xuất; hộp quà tặng đựng rượu vang, xì gà và các hàng tương tự làm từ gỗ đã qua xử lý để không còn sinh vật gây hại; mùn cưa, phoi bào và len gỗ; và các bộ phận bằng gỗ gắn cố định vào phương tiện chở hàng và container. Quy định của từng nước có thể diễn đạt hơi khác: quy định của Mỹ loại trừ các mảnh gỗ mỏng dưới 6 mm ở bất kỳ kích thước nào.

Miễn trừ đối với gỗ đã qua chế biến chỉ áp dụng cho bao bì làm hoàn toàn từ loại gỗ đó. Thùng gỗ dán hoặc OSB đặt trên thanh trượt (skid) hoặc khối chèn bằng gỗ nguyên khối vẫn phải xử lý và đóng dấu phần gỗ nguyên khối. Gỗ sấy lò (KD) chỉ được chấp nhận nếu quá trình sấy đáp ứng quy trình xử lý nhiệt và gỗ có dấu.

Các phương pháp xử lý được chấp nhận: HT, DH, MB và SF

Phụ lục 1 của ISPM 15, sửa đổi lần cuối năm 2018, liệt kê bốn phương pháp xử lý. Xử lý nhiệt (HT) cần tối thiểu 56°C trong 30 phút liên tục trên toàn bộ tiết diện gỗ, kể cả lõi; gia nhiệt bằng hơi nước, sấy lò, ngâm tẩm hóa chất dưới áp suất có gia nhiệt và gia nhiệt điện môi đều có thể đủ điều kiện nếu đạt yêu cầu này. Gia nhiệt điện môi (DH, vi sóng hoặc tần số vô tuyến) cần 60°C trong 1 phút liên tục trên toàn bộ gỗ, kể cả bề mặt. Hun trùng bằng methyl bromide (MB) kéo dài ít nhất 24 giờ ở 10°C trở lên, còn sulfuryl fluoride (SF) trong 24 hoặc 48 giờ ở 20°C trở lên; cả hai đều không được dùng cho bao bì có mảnh gỗ nào có kích thước nhỏ nhất vượt quá 20 cm, và SF còn bị giới hạn về độ ẩm.

Methyl bromide phá hủy tầng ozone. ISPM 15 khuyến khích các tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia (NPPO) thúc đẩy các phương pháp xử lý khác, và EU không cho phép dùng MB cho mục đích kiểm dịch và trước khi vận chuyển từ ngày 18/3/2010 (Regulation (EC) No 1005/2009). Mức độ chấp nhận cũng khác nhau theo nơi đến: quy định của Mỹ và hướng dẫn của APHIS chỉ nêu HT và MB trên dấu, vì vậy hãy hỏi người mua ở Mỹ trước khi gửi bao bì có dấu DH hoặc SF.

Dù xử lý bằng phương pháp nào, gỗ cũng phải được bóc vỏ. Các mảnh vỏ nhỏ tách biệt nhìn thấy được có thể còn lại nếu mỗi mảnh rộng dưới 3 cm (dài bao nhiêu cũng được) hoặc, nếu rộng hơn, có diện tích dưới 50 cm². Với MB và SF, phải bóc vỏ trước khi xử lý.

Dấu IPPC: ý nghĩa từng phần

Việc xử lý và đóng dấu luôn được thực hiện dưới sự ủy quyền của NPPO của nước nơi bao bì được xử lý. Dấu nằm trong khung hình chữ nhật hoặc hình vuông, có một đường thẳng đứng ngăn cách biểu tượng với các mã, và gồm bốn phần bắt buộc:

• Biểu tượng IPPC: cho biết đã áp dụng một phương pháp xử lý theo ISPM 15.
• Mã quốc gia: mã ISO hai chữ cái của nước đó, như US, CN hoặc KR.
• Mã nhà sản xuất hoặc đơn vị xử lý: mã riêng do NPPO cấp cho nhà sản xuất bao bì hoặc đơn vị xử lý đóng dấu, để truy xuất từng đơn vị bao bì.
• Mã xử lý: HT, DH, MB hoặc SF. Một số dấu còn có DB (đã bóc vỏ), nhưng đây không phải phần bắt buộc của dấu hiện hành vì mọi gỗ đã xử lý đều phải bóc vỏ.
• Dấu phải rõ ràng, bền, không thể chuyển sang vật khác và không được vẽ tay, đặt ở vị trí nhìn thấy được khi sử dụng, tốt nhất trên ít nhất hai mặt đối diện nhau. Nên tránh màu đỏ và cam vì được dùng trên nhãn hàng nguy hiểm. Thông tin bổ sung, như logo nhà sản xuất, đặt cạnh khung, bên ngoài khung.
• Gỗ chèn lót thường được cắt theo chiều dài khi xếp hàng, nên có thể được đóng dấu dọc theo toàn bộ chiều dài với khoảng cách ngắn; người gửi hàng phải bảo đảm mọi gỗ chèn lót đều có dấu rõ ràng.
• Tái sử dụng và sửa chữa: đơn vị bao bì đã có dấu và chưa bị sửa chữa, tái chế tạo hay thay đổi khác thì không cần xử lý lại hoặc đóng dấu mới trong suốt thời gian sử dụng còn lại. Đơn vị bao bì đã sửa chữa (thay tối đa khoảng một phần ba số bộ phận) phải dùng gỗ đã xử lý và đóng dấu riêng từng thanh, hoặc gỗ đã qua chế biến, cho các bộ phận mới. Nếu thay nhiều hơn thì được coi là tái chế tạo: các dấu cũ phải bị xóa vĩnh viễn, và đơn vị đó phải được xử lý lại và đóng dấu lại.

Điều gì xảy ra khi bao bì gỗ không đạt yêu cầu tại biên giới

Theo ISPM 15, nếu bao bì không có dấu hoặc có sinh vật gây hại còn sống cho thấy việc xử lý đã thất bại, nước nhập khẩu có thể giữ lại rồi loại bỏ vật liệu không đạt yêu cầu, xử lý, tiêu hủy hoặc gửi trả. Khi phát hiện sinh vật gây hại còn sống, NPPO nước nhập khẩu cần thông báo cho nước xuất khẩu. Các quy định điển hình của từng nước:

• Hoa Kỳ: CBP thực thi quy định của APHIS (7 CFR 319.40-3). Thông báo hành động khẩn cấp (Emergency Action Notification, EAN) có thể yêu cầu biện pháp bảo vệ, tiêu hủy bao bì gỗ dưới sự giám sát của APHIS hoặc tái xuất lô hàng, và nhân viên kiểm tra có thể yêu cầu tái xuất ngay bao bì không có dấu. Từ 1/11/2017, CBP có thể ra quyết định xử phạt chỉ với một vi phạm theo 19 U.S.C. 1595a(b); mức phạt trước khi giảm nhẹ có thể tính bằng giá trị hàng hóa đưa vào, gồm cả hàng và bao bì gỗ; người nhập khẩu, hãng vận chuyển và bên giữ hàng dưới sự bảo lãnh hải quan (bonded custodian) đều có thể phải chịu trách nhiệm.
• Liên minh châu Âu: Regulation (EU) 2016/2031 yêu cầu bao bì từ ngoài EU phải được bóc vỏ, xử lý và đóng dấu theo ISPM 15; bao bì dùng trong thương mại nội khối EU không thuộc các quy định nhập khẩu này. Đến hết 31/12/2026, bao bì gỗ đi kèm các mặt hàng như đá phiến, đá, gạch men và tấm nhôm từ Belarus, Trung Quốc và Ấn Độ được kiểm tra ở ít nhất 15% số lô hàng (Implementing Regulation (EU) 2024/288).
• Úc: điều kiện nhập khẩu được quy định trên BICON. Bao bì gỗ nguyên khối phải được xử lý, đáp ứng dung sai vỏ cây theo ISPM 15 và được khai trong tờ khai đóng gói (packing declaration); bao bì chưa xử lý phải được xử lý khi hàng đến, hoặc có thể bị tái xuất hay tiêu hủy với chi phí do người nhập khẩu chịu.
• Trung Quốc: chủ hàng hoặc đại lý phải khai báo bao bì gỗ với hải quan. Bao bì không có dấu IPPC sẽ bị xử lý hoặc tiêu hủy dưới sự giám sát của hải quan, và việc làm giả, sửa đổi hoặc chiếm dụng dấu IPPC, hoặc tự ý tháo dỡ, vứt bỏ bao bì gỗ khi chưa được phép, có thể bị phạt tới 30.000 CNY.

Các lựa chọn thay thế bằng nhựa, kim loại và gỗ đã qua chế biến

APHIS liệt kê gỗ dán, ván ép nén (pressboard), pallet nhựa, OSB, ván sợi cứng (hardboard), gỗ ghép sợi song song (PSL), gỗ ghép ván lạng (LVL), xốp tổng hợp, khung kim loại, túi khí chèn lót và ván lạng Masonite là các loại bao bì nằm ngoài quy định về bao bì gỗ của cơ quan này. Úc coi gỗ đã qua chế biến đầy đủ, như gỗ dán và ván lạng, là có rủi ro rất thấp, miễn là sạch và không lẫn gỗ nguyên khối, vỏ cây và đất.

Các vật liệu này không cần xử lý và đóng dấu, nhưng loại kết hợp thì không được miễn: pallet nhựa có tấm gỗ nguyên khối hoặc thùng gỗ dán đặt trên thanh đỡ bằng gỗ nguyên khối vẫn phải xử lý và đóng dấu phần gỗ nguyên khối. Hãy so sánh chi phí, trọng lượng và việc pallet có được trả lại hay không trước khi chuyển đổi. Công cụ tính pallet của Triplicate giúp lập kế hoạch xếp hàng lên pallet, bất kể pallet làm bằng vật liệu gì.

Nên ghi gì trên packing list và giấy chứng nhận

ISPM 15 nêu rằng dấu giúp không cần giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật, và các NPPO nên chấp nhận dấu mà không đòi thêm yêu cầu cụ thể nào. Tuy vậy, người mua, ngân hàng và một số nơi đến vẫn yêu cầu văn bản xác nhận hoặc giấy chứng nhận, nên hãy thống nhất cách ghi trước khi xếp hàng.

• Packing list: ghi loại bao bì, số lượng và tình trạng ISPM 15, ví dụ "10 wooden pallets, heat treated and marked to ISPM 15 (HT)", hoặc "Plastic pallets and cartons, no solid wood packaging".
• Giấy chứng nhận xử lý: nếu người mua, L/C hoặc nơi đến yêu cầu, hãy lấy giấy chứng nhận xử lý nhiệt từ nhà cung cấp pallet hoặc đơn vị xử lý, hoặc giấy chứng nhận hun trùng từ đơn vị hun trùng đối với MB hoặc SF. Dấu vẫn phải có trên gỗ.
• Úc: người đóng hàng vào container đường biển FCL hoặc LCL phải hoàn thành tờ khai đóng gói (packing declaration), và bao bì bằng gỗ nguyên khối hoặc tre phải được khai trong đó.
• Trung Quốc: hãy cho người nhập khẩu biết rõ có dùng bao bì gỗ hay không, vì họ phải khai báo với hải quan.
• Hồ sơ lưu: giữ hóa đơn của nhà cung cấp bao bì đã xử lý và ảnh chụp các dấu trên mỗi lô hàng, phòng khi có EAN hoặc yêu cầu giải trình.