Xuất khẩu mỹ phẩm sang Trung Quốc: khai báo, đăng ký NMPA và nhãn mác
Mỹ phẩm bán tại Trung Quốc đại lục qua thương mại thông thường chịu sự điều chỉnh của Quy định Giám sát và Quản lý Mỹ phẩm (CSAR), có hiệu lực từ 1/1/2021: mỹ phẩm thông thường nhập khẩu phải được khai báo trực tuyến với Cục Quản lý Dược phẩm Quốc gia Trung Quốc (NMPA) trước khi nhập khẩu, còn mỹ phẩm đặc biệt như thuốc nhuộm tóc, kem chống nắng và sản phẩm làm trắng da phải được đăng ký trước. Chủ thương hiệu hoặc nhà sản xuất nước ngoài đứng tên khai báo hoặc đăng ký nhưng phải làm việc thông qua một công ty tại Trung Quốc, tức người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc (domestic responsible person), còn hàng bán cho người tiêu dùng qua thương mại điện tử xuyên biên giới thì theo quy định riêng.
Đã đối chiếu với nguồn chính thức: 2026-09
Tổng quan nhanh
Thông thường hay đặc biệt: khai báo hay đăng ký
CSAR phân loại mỹ phẩm theo mức độ rủi ro. Sản phẩm dùng để nhuộm tóc, uốn tóc, làm mờ tàn nhang và làm trắng da, chống nắng, ngăn rụng tóc, cũng như sản phẩm công bố công dụng mới (công dụng không có trong danh mục phân loại mỹ phẩm của NMPA), là mỹ phẩm đặc biệt; còn lại đều là mỹ phẩm thông thường (Điều 16), và kem đánh răng được quản lý như mỹ phẩm thông thường (Điều 77).
Mỹ phẩm đặc biệt nhập khẩu phải được đăng ký với NMPA trước khi nhập khẩu (Điều 17). Giấy chứng nhận đăng ký có hiệu lực 5 năm (Điều 20), và mỹ phẩm đặc biệt nhập khẩu có số bắt đầu bằng “Guo Zhuang Te Jin Zi” (phiên âm pinyin). Mỹ phẩm thông thường nhập khẩu được khai báo trực tuyến với NMPA trước khi nhập khẩu, và việc khai báo hoàn tất khi hồ sơ đã được nộp. Sau đó, bên khai báo gửi báo cáo hằng năm, trong khoảng từ 1/1 đến 31/3, cho từng sản phẩm đã khai báo từ đủ một năm trở lên.
Cả hai con đường dùng chung bộ hồ sơ cốt lõi (Điều 19), kèm thêm một số mục đối với hàng nhập khẩu:
- Tên và địa chỉ của bên đăng ký hoặc khai báo và của nhà sản xuất, cùng tên sản phẩm
- Công thức hoặc danh sách đầy đủ thành phần, và tiêu chuẩn kỹ thuật mà sản phẩm tuân theo
- Mẫu nhãn và báo cáo kiểm nghiệm của cơ sở kiểm nghiệm đủ điều kiện
- Báo cáo đánh giá an toàn sản phẩm
- Bằng chứng sản phẩm đang được bán tại nước của bên đăng ký hoặc nước sản xuất, do cơ quan chính phủ hoặc hiệp hội ngành cấp; không cần đối với công thức được thiết kế riêng cho Trung Quốc, và từ tháng 7/2026 có thể thay bằng tuyên bố ra mắt lần đầu tại Trung Quốc
- Giấy ủy quyền đã công chứng cho người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc, và bản dịch tiếng Trung của mọi tài liệu bằng tiếng nước ngoài
Người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc
Bên đăng ký hoặc khai báo ở nước ngoài phải chỉ định một pháp nhân doanh nghiệp tại Trung Quốc để xử lý việc đăng ký và khai báo, hỗ trợ theo dõi phản ứng bất lợi và thực hiện thu hồi (Điều 23). Công ty nước ngoài vẫn là bên đăng ký hoặc khai báo; người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc hành động thay mặt công ty đó, và tên, địa chỉ của người này được ghi trên nhãn tiếng Trung. Đó có thể là nhà nhập khẩu, công ty con hoặc đại lý làm thủ tục pháp quy của bạn.
Giấy ủy quyền phải được công chứng, nêu tên cả hai bên, phạm vi và thời hạn; hãy nộp giấy mới trước khi giấy cũ hết hạn. Theo Thông báo NMPA 2026 số 70, việc thay đổi người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc chỉ cần giấy ủy quyền đã công chứng, danh sách các sản phẩm liên quan và cam kết nhận trách nhiệm.
Đánh giá an toàn, thử nghiệm trên động vật và thành phần
Mỗi sản phẩm cần được bên đăng ký hoặc khai báo đánh giá an toàn, tự thực hiện hoặc thông qua một tổ chức chuyên môn (Điều 21), theo Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá an toàn mỹ phẩm năm 2021 của NMPA. Báo cáo rút gọn được chấp nhận đến 1/5/2025; từ đó, hồ sơ đăng ký và khai báo cần báo cáo đầy đủ. Theo Thông báo NMPA 2024 số 50, một số mỹ phẩm thông thường có rủi ro thấp hơn chỉ cần nộp kết luận cơ bản và lưu báo cáo đầy đủ tại doanh nghiệp, nhưng các sản phẩm có rủi ro cao hơn như mỹ phẩm cho trẻ em và mỹ phẩm làm trắng phải nộp báo cáo đầy đủ.
Từ 1/5/2021, mỹ phẩm thông thường có thể được khai báo mà không cần báo cáo thử nghiệm độc chất học nếu nhà sản xuất có chứng nhận quản lý chất lượng sản xuất (GMP) do cơ quan chính phủ nước mình cấp và đánh giá an toàn xác nhận đầy đủ sự an toàn của sản phẩm (Thông báo NMPA 2021 số 32, Điều 33). Mọi cơ sở sản xuất đều phải có chứng nhận như vậy. Việc miễn này không áp dụng cho sản phẩm công bố dành cho trẻ sơ sinh và trẻ em, hoặc khi doanh nghiệp bị xếp vào diện giám sát trọng điểm.
Thông báo NMPA 2026 số 70, có hiệu lực ngay khi ban hành vào tháng 7/2026, mở rộng việc miễn này, với cùng điều kiện, cho sản phẩm uốn tóc, thuốc nhuộm tóc không oxy hóa, sản phẩm làm trắng chỉ tác dụng bằng cách che phủ vật lý, và mỹ phẩm thông thường dùng nguyên liệu mới, trừ sản phẩm cho trẻ em. Các mỹ phẩm đặc biệt khác, như kem chống nắng, thuốc nhuộm tóc oxy hóa và sản phẩm chống rụng tóc, vẫn cần báo cáo thử nghiệm độc chất học.
Thành phần cần nằm trong Danh mục Nguyên liệu Mỹ phẩm Đã sử dụng của Trung Quốc và đáp ứng Quy chuẩn Kỹ thuật An toàn Mỹ phẩm; nguyên liệu lần đầu được dùng trong mỹ phẩm tại Trung Quốc là nguyên liệu mới và phải được đăng ký hoặc khai báo trước khi sử dụng. Nguyên liệu có chức năng bảo quản, chống nắng, tạo màu, nhuộm tóc hoặc làm mờ tàn nhang và làm trắng da cần đăng ký với NMPA, các loại còn lại được khai báo, và tất cả đều được theo dõi trong 3 năm (CSAR Điều 11 và 14). Quy định hồ sơ mới cho các nguyên liệu này (Thông báo NMPA 2026 số 59) áp dụng từ 15/7/2026. Từ Thông báo số 70, bên khai báo không còn nhập hồ sơ thông tin an toàn nguyên liệu hay mã nộp hồ sơ, chỉ nhập tên nhà sản xuất nguyên liệu, và lưu dữ liệu chứng minh tại doanh nghiệp.
Công bố công dụng
Các công bố cần có cơ sở khoa học đầy đủ, và bên đăng ký hoặc khai báo phải đăng bản tóm tắt tài liệu, dữ liệu hoặc kết quả thử nghiệm chứng minh trên trang web do NMPA chỉ định (Điều 22). Theo Quy phạm đánh giá công bố công dụng mỹ phẩm của NMPA, có hiệu lực từ 1/5/2021, các công bố làm mờ tàn nhang và làm trắng da, chống nắng, chống rụng tóc, chống mụn, dưỡng và phục hồi cần thử nghiệm hiệu quả trên người. Sản phẩm có tác dụng có thể nhìn thấy hoặc ngửi thấy trực tiếp, hoặc chỉ do che phủ, bám dính hay ma sát vật lý đơn giản, thì không cần đánh giá công dụng.
Thông báo NMPA 2026 số 70 cho phép các công bố khác được chứng minh bằng tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn quốc tế hoặc phương pháp nội bộ đã được xác nhận, và cho phép các sản phẩm có công thức tương tự dùng chung dữ liệu thử nghiệm. Nhãn không được công bố tác dụng chữa bệnh.
Nhãn tiếng Trung
Biện pháp quản lý nhãn mỹ phẩm (Thông báo NMPA 2021 số 77) áp dụng cho sản phẩm được đăng ký hoặc khai báo từ 1/5/2022; sản phẩm cũ phải cập nhật nhãn trước 1/5/2023. Sản phẩm nhập khẩu có thể mang nhãn tiếng Trung in trên bao bì hoặc nhãn dán tiếng Trung, nhưng nhãn dán phải khớp với nội dung của nhãn gốc (CSAR Điều 35). Chữ nước ngoài, trừ nhãn hiệu, không được lớn hơn chữ Trung.
Bao bì từ 15 g hoặc 15 mL trở xuống chỉ cần ghi các mục chính (tên, số đăng ký, bên đăng ký, khối lượng tịnh, hạn sử dụng) ở mặt dễ nhìn thấy; phần còn lại có thể đặt trong tờ hướng dẫn kèm theo. Cấm dùng thuật ngữ y khoa, công bố sai sự thật hoặc không kiểm chứng được, và các khái niệm tự bịa. Từ 1/2/2026, NMPA triển khai thí điểm nhãn điện tử trong ba năm tại Bắc Kinh, Thượng Hải, Chiết Giang, Sơn Đông, Quảng Đông và Trùng Khánh cho một số doanh nghiệp được chọn, kết hợp mã QR với nhãn vật lý.
- Tên sản phẩm bằng tiếng Trung, và với mỹ phẩm đặc biệt là số đăng ký, ở mặt dễ nhìn thấy
- Tên và địa chỉ của bên đăng ký hoặc khai báo và của người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc
- Tên và địa chỉ của nhà sản xuất
- Số hiệu tiêu chuẩn kỹ thuật mà sản phẩm tuân theo
- Đầy đủ thành phần theo tên tiếng Trung chuẩn, xếp theo thứ tự giảm dần
- Khối lượng tịnh, và ngày sản xuất cùng hạn sử dụng hoặc số lô cùng ngày hết hạn
- Hướng dẫn sử dụng và các cảnh báo an toàn bắt buộc
Thông quan và thương mại điện tử xuyên biên giới
Hải quan kiểm tra mỹ phẩm nhập khẩu, và hàng không đạt không được nhập khẩu; nhà nhập khẩu phải kiểm tra trước khi nhập khẩu rằng mỗi sản phẩm đã được đăng ký hoặc khai báo và đáp ứng quy định cùng tiêu chuẩn bắt buộc của Trung Quốc (CSAR Điều 45). Đến hết 30/11/2026 áp dụng quy định kiểm tra năm 2011 (Lệnh 143 của AQSIQ, đã sửa đổi): nhà nhập khẩu (người nhận hàng) được khai báo với hải quan và làm tờ khai kèm bằng chứng đăng ký hoặc khai báo; lô nhập khẩu đầu tiên còn cần mẫu nhãn tiếng Trung kèm nhãn gốc và bản dịch, và hàng được giữ tại nơi hải quan chỉ định hoặc chấp thuận cho đến khi đạt yêu cầu. Hàng không đạt về an toàn, vệ sinh hoặc môi trường bị tiêu hủy hoặc trả về; các lỗi khác có thể được khắc phục dưới sự giám sát của hải quan.
Lệnh 284 của GACC thay thế các quy định đó từ 1/12/2026. Lệnh này bỏ việc khai báo người nhận hàng, để hải quan kiểm tra dữ liệu đăng ký và khai báo bằng phương thức điện tử, chuyển việc kiểm tra từ cảng sang điểm đến mà nhà nhập khẩu khai báo và vẫn giữ việc kiểm tra nhãn. Mẫu dùng để đăng ký, kiểm nghiệm, nghiên cứu phát triển hoặc quảng bá được miễn kiểm tra với số lượng hợp lý kèm cam kết không bán. Mỹ phẩm chủ yếu thuộc các nhóm HS 3303 đến 3307; công cụ tra cứu mã HS và công cụ tạo hóa đơn của Triplicate giúp giữ tên sản phẩm và mã nhất quán trên các chứng từ vận chuyển.
Nhập khẩu bán lẻ qua thương mại điện tử xuyên biên giới (CBEC), giao thẳng cho người mua hoặc từ kho ngoại quan (mã hải quan 1210), được quản lý như hàng hóa phục vụ mục đích cá nhân và không thuộc diện cấp phép, đăng ký hay khai báo nhập khẩu lần đầu (Thông báo GACC 2018 số 194). Sản phẩm phải nằm trong danh sách tích cực (positive list) của CBEC Trung Quốc, người tiêu dùng có thể chi tối đa 5.000 nhân dân tệ mỗi đơn hàng và 26.000 nhân dân tệ mỗi năm, và phải cảnh báo người mua rằng hàng có thể không có nhãn tiếng Trung và có thể khác với tiêu chuẩn Trung Quốc. Người mua không được bán lại, và người bán nước ngoài đăng ký với hải quan thông qua một đại lý tại Trung Quốc. Bán cho nhà nhập khẩu Trung Quốc theo thương mại thông thường cần tuân thủ đầy đủ các quy định của NMPA, quy định về nhãn mác và quy định hải quan.
Các quy định có thể thay đổi. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với NMPA, người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc và một đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.
Các bước thực hiện
- Liệt kê mọi công bố của từng sản phẩm và xác định là mỹ phẩm thông thường hay đặc biệt: công bố nhuộm tóc, uốn tóc, làm trắng, chống nắng hoặc chống rụng tóc, hay một công bố nằm ngoài danh mục phân loại của NMPA, khiến sản phẩm trở thành mỹ phẩm đặc biệt.
- Chỉ định người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc, là một pháp nhân doanh nghiệp tại Trung Quốc, kèm giấy ủy quyền đã công chứng nêu rõ phạm vi và thời hạn.
- Đối chiếu từng thành phần với Danh mục Nguyên liệu Mỹ phẩm Đã sử dụng và Quy chuẩn Kỹ thuật An toàn Mỹ phẩm của Trung Quốc, và lên kế hoạch đăng ký hoặc khai báo cho mọi nguyên liệu mới.
- Lập hồ sơ: công thức, tiêu chuẩn kỹ thuật, mẫu nhãn, báo cáo kiểm nghiệm, báo cáo đánh giá an toàn đầy đủ, bằng chứng về công dụng, và bằng chứng bán hàng tại nước bạn hoặc tuyên bố ra mắt lần đầu tại Trung Quốc.
- Để dùng quy định miễn thử nghiệm trên động vật, hãy xin chứng nhận GMP do chính phủ cấp cho từng cơ sở sản xuất (ví dụ tại Hàn Quốc là chứng nhận CGMP của Bộ An toàn Thực phẩm và Dược phẩm (MFDS)).
- Nhờ người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc khai báo từng mỹ phẩm thông thường, hoặc nộp đơn đăng ký từng mỹ phẩm đặc biệt, và đăng bản tóm tắt công bố công dụng trên trang web của NMPA.
- Soạn nhãn hoặc nhãn dán tiếng Trung từ dữ liệu đã khai báo, kèm thông tin của người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc, và nhờ nhà nhập khẩu kiểm tra.
- Chỉ xuất hàng sau khi việc khai báo hoặc đăng ký hoàn tất, với hóa đơn và phiếu đóng gói khớp với tên sản phẩm đã khai báo, và giấy chứng nhận xuất xứ nếu hưởng thuế suất ưu đãi.
- Sau khi ra mắt, gửi báo cáo hằng năm trong khoảng từ 1/1 đến 31/3, báo cáo phản ứng bất lợi, gia hạn đăng ký trước khi hết hạn và chuẩn bị cho Lệnh 284 của GACC từ 1/12/2026.
Chứng từ thường cần
- Hồ sơ khai báo NMPA hoặc giấy chứng nhận đăng ký mỹ phẩm đặc biệt
- Giấy ủy quyền đã công chứng chỉ định người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc
- Báo cáo đánh giá an toàn sản phẩm đầy đủ
- Chứng nhận GMP do chính phủ cấp cho từng cơ sở sản xuất, nếu áp dụng quy định miễn thử nghiệm trên động vật
- Bằng chứng bán hàng tại nước xuất xứ, hoặc tuyên bố ra mắt lần đầu tại Trung Quốc
- Thiết kế nhãn tiếng Trung, cùng nhãn gốc và bản dịch
- Hóa đơn thương mại và phiếu đóng gói
- Vận đơn hoặc vận đơn hàng không, và giấy chứng nhận xuất xứ nếu hưởng thuế suất ưu đãi
Vấn đề thường gặp và cách phòng tránh
Cách xử lý: Đăng ký là mỹ phẩm đặc biệt, hoặc bỏ công bố đó trước khi khai báo và in nhãn.
Cách xử lý: Mỹ phẩm chưa khai báo hoặc chưa đăng ký không được nhập khẩu; chỉ xuất hàng khi đã có hồ sơ khai báo hoặc giấy chứng nhận.
Cách xử lý: Xin chứng nhận từ cơ quan chính phủ cho mọi cơ sở trước khi khai báo, và lên kế hoạch thử nghiệm độc chất học cho sản phẩm dành cho trẻ em.
Cách xử lý: Soạn nhãn dán từ dữ liệu đã khai báo và giữ nội dung nhất quán với nhãn gốc.
Cách xử lý: Đăng bản tóm tắt trên trang web của NMPA và đặt hàng các thử nghiệm hiệu quả trên người mà công bố đó cần.
Cách xử lý: Chỉ định người mới bằng giấy ủy quyền đã công chứng, danh sách sản phẩm và cam kết (đã đơn giản hóa từ tháng 7/2026) trước khi người cũ ngừng thực hiện vai trò.
Nguồn tham khảo
- Cosmetics Supervision and Administration Regulation (State Council Decree No. 727) (in Chinese) State Council of China (via State Administration for Market Regulation)
- Provisions on the Management of Cosmetic Registration and Filing Dossiers (NMPA Announcement 2021 No. 32) (in Chinese) National Medical Products Administration (via Fujian Medical Products Administration)
- NMPA Announcement 2024 No. 50 on Several Measures to Optimize the Management of Cosmetic Safety Assessment National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2021 No. 50 on the Norms for Cosmetic Efficacy Claim Evaluation (in Chinese) National Medical Products Administration (via China Center for Food and Drug International Exchange)
- NMPA Announcement on Issuance and Implementation of the Measures for the Administration of Cosmetics Labels (2021 No. 77) National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2026 No. 70 on matters concerning cosmetics registration and filing (in Chinese) National Medical Products Administration (via Hainan Medical Products Administration)
- Policy interpretation: Provisions on the Registration, Filing and Dossiers of New Cosmetic Ingredients (NMPA Announcement 2026 No. 59) (in Chinese) Shanghai Medical Products Administration
- Measures for the Supervision and Administration of Inspection and Quarantine of Import and Export Cosmetics (AQSIQ Decree 143, as amended 2018) (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
- GACC Decree No. 284: Customs Measures for the Inspection, Quarantine, Supervision and Administration of Import and Export Cosmetics (in Chinese) General Administration of Customs of China (via Ministry of Commerce)
- GACC Announcement 2018 No. 194 on the supervision of cross-border e-commerce retail imports and exports (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
Các quy định thường xuyên thay đổi. Ghi chú này là hướng dẫn thực tế dựa trên các nguồn nêu trên, không phải tư vấn pháp lý. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền, nhà nhập khẩu của bạn hoặc đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.
Ghi chú thương mại
Câu hỏi thường gặp
Thương hiệu nước ngoài có thể tự khai báo hoặc đăng ký mỹ phẩm tại Trung Quốc không?
Chủ thương hiệu hoặc nhà sản xuất nước ngoài là bên đăng ký hoặc khai báo, nhưng phải chỉ định một pháp nhân doanh nghiệp tại Trung Quốc làm người chịu trách nhiệm tại Trung Quốc; người này xử lý việc khai báo hoặc đăng ký và được ghi trên nhãn tiếng Trung.
Trung Quốc có còn yêu cầu thử nghiệm trên động vật đối với mỹ phẩm nhập khẩu không?
Không đối với hầu hết mỹ phẩm thông thường: có thể được miễn thử nghiệm độc chất học nếu mọi cơ sở sản xuất có chứng nhận GMP do chính phủ cấp và đánh giá an toàn xác nhận sản phẩm an toàn, trừ sản phẩm cho trẻ em và doanh nghiệp thuộc diện giám sát trọng điểm. Từ tháng 7/2026, sản phẩm uốn tóc, thuốc nhuộm tóc không oxy hóa và sản phẩm làm trắng bằng cách che phủ vật lý cũng có thể đủ điều kiện; các mỹ phẩm đặc biệt khác vẫn cần báo cáo thử nghiệm độc chất học.
Chúng tôi có thể dán nhãn tiếng Trung lên bao bì gốc không?
Có. Mỹ phẩm nhập khẩu có thể mang nhãn tiếng Trung in sẵn hoặc nhãn dán tiếng Trung, nhưng nhãn dán phải khớp với nội dung của nhãn gốc. Hải quan kiểm tra nhãn khi kiểm tra hàng hóa, vì vậy hãy thống nhất nhãn dán với nhà nhập khẩu trước khi xuất hàng.
Bán qua thương mại điện tử xuyên biên giới có cần khai báo NMPA không?
Nhìn chung là không. Nhập khẩu bán lẻ qua CBEC được quản lý như hàng hóa phục vụ mục đích cá nhân và không thuộc diện đăng ký hay khai báo nhập khẩu lần đầu, trong phạm vi danh sách tích cực và hạn mức chi tiêu (5.000 nhân dân tệ mỗi đơn hàng, 26.000 nhân dân tệ mỗi năm). Bán qua nhà nhập khẩu Trung Quốc theo thương mại thông thường cần khai báo hoặc đăng ký, nhãn tiếng Trung và kiểm tra hải quan.
Công cụ miễn phí khác
Triplicate miễn phí và ngày càng tốt hơn. Bạn thấy hữu ích chứ? Ủng hộ Triplicate ♥