تصدير مستحضرات التجميل إلى الصين: إيداع NMPA والتسجيل والملصقات
تخضع مستحضرات التجميل المباعة في البر الرئيسي للصين عبر التجارة العادية للائحة الإشراف والإدارة على مستحضرات التجميل (CSAR) السارية منذ 1 يناير 2021: إذ يجب إيداع ملف (Filing) مستحضرات التجميل العامة المستوردة عبر الإنترنت لدى الإدارة الوطنية للمنتجات الطبية (NMPA) قبل الاستيراد، أما مستحضرات التجميل الخاصة، مثل أصباغ الشعر وواقيات الشمس ومنتجات التبييض، فيجب تسجيلها أولًا. ويكون صاحب العلامة التجارية الأجنبي أو المصنِّع هو صاحب الإيداع أو التسجيل، لكن عليه أن يعمل عبر شركة في الصين هي الشخص المسؤول داخل الصين (domestic responsible person)، في حين تخضع السلع المباعة للمستهلكين عبر التجارة الإلكترونية عابرة الحدود لقواعد منفصلة.
تم التحقق مقابل مصادر رسمية: 2026-09
نظرة سريعة
عامة أم خاصة: الإيداع أم التسجيل
تصنّف CSAR مستحضرات التجميل بحسب المخاطر. فالمنتجات الخاصة بصبغ الشعر وتجعيده (البيرم) وإزالة النمش والتبييض والحماية من الشمس ومنع تساقط الشعر، والمنتجات التي تدّعي فعالية جديدة (ادعاء غير وارد في كتالوج تصنيف مستحضرات التجميل لدى NMPA)، هي مستحضرات تجميل خاصة؛ وكل ما عداها مستحضر تجميل عام (المادة 16)، ويُدار معجون الأسنان مثلها (المادة 77).
يجب تسجيل مستحضرات التجميل الخاصة المستوردة لدى NMPA قبل استيرادها (المادة 17). وشهادة التسجيل صالحة لمدة 5 سنوات (المادة 20)، وتحمل مستحضرات التجميل الخاصة المستوردة رقمًا يبدأ بـ Guo Zhuang Te Jin Zi (بالبينيين). أما مستحضرات التجميل العامة المستوردة فيُودَع ملفها عبر الإنترنت لدى NMPA قبل الاستيراد، ويكتمل الإيداع بمجرد تقديم ملف المستندات. ثم يرسل أصحاب الإيداع تقريرًا سنويًا، بين 1 يناير و31 مارس، عن كل منتج مضى على إيداعه سنة على الأقل.
يستخدم المساران ملف المستندات الأساسي نفسه (المادة 19)، مع بنود إضافية للواردات:
- أسماء وعناوين صاحب التسجيل أو الإيداع والشركة المصنِّعة، واسم المنتج
- التركيبة أو قائمة المكوّنات الكاملة، والمعيار الفني الذي يتبعه المنتج
- نموذج من الملصق وتقارير اختبار من جهة اختبار مؤهلة
- تقرير تقييم سلامة المنتج
- إثبات أن المنتج مطروح للبيع في بلد صاحب التسجيل أو بلد التصنيع، صادر عن جهة حكومية أو رابطة صناعية؛ ولا يلزم للتركيبات المصمَّمة للصين، ومنذ يوليو 2026 يمكن أن يحل محله بيان الطرح الأول في الصين
- تفويض موثَّق للشخص المسؤول داخل الصين، وترجمات صينية لجميع المستندات المكتوبة بلغة أجنبية
الشخص المسؤول داخل الصين
يجب على صاحب التسجيل أو الإيداع الأجنبي أن يعيّن شخصًا اعتباريًا من الشركات في الصين لإدارة التسجيل والإيداع والمساعدة في رصد التفاعلات الضارة وتنفيذ عمليات السحب من السوق (المادة 23). وتظل الشركة الأجنبية هي صاحبة التسجيل أو الإيداع؛ ويتصرف الشخص المسؤول داخل الصين نيابةً عنها، ويُدرَج اسمه وعنوانه على الملصق الصيني. ويمكن أن يكون مستورِدك أو شركة تابعة أو وكيلًا تنظيميًا.
يجب أن يكون خطاب التفويض موثَّقًا وأن يذكر الطرفين والنطاق والمدة؛ وقدّم خطابًا جديدًا قبل انتهاء صلاحيته. ومنذ إعلان NMPA رقم 70 لعام 2026، لا يتطلب تغيير الشخص المسؤول داخل الصين سوى تفويض موثَّق وقائمة بالمنتجات المعنية وتعهد بتحمّل المسؤولية.
تقييم السلامة والاختبار على الحيوان والمكوّنات
يحتاج كل منتج إلى تقييم للسلامة يجريه صاحب التسجيل أو الإيداع بنفسه أو عبر جهة متخصصة (المادة 21)، وفق الإرشادات الفنية لتقييم سلامة مستحضرات التجميل (Technical Guidelines for Cosmetic Safety Assessment) الصادرة عن NMPA عام 2021. وقد قُبل تقرير مبسَّط حتى 1 مايو 2025؛ ومنذ ذلك الحين تتطلب عمليات التسجيل والإيداع النسخة الكاملة. وبموجب إعلان NMPA رقم 50 لعام 2024، يجوز لبعض مستحضرات التجميل العامة الأقل خطورة أن تقدّم الخلاصة الأساسية فقط وتحتفظ بالتقرير الكامل في سجلاتها، أما المنتجات الأعلى خطورة مثل مستحضرات الأطفال والتبييض فتقدّم التقرير الكامل.
منذ 1 مايو 2021، يمكن إيداع ملف مستحضر تجميل عام دون تقارير اختبارات السمية إذا كانت الشركة المصنِّعة تحمل شهادة إدارة جودة الإنتاج (GMP) صادرة عن جهة حكومية في بلدها، وأكد تقييم السلامة سلامة المنتج تمامًا (إعلان NMPA رقم 32 لعام 2021، المادة 33). ويجب أن يحمل كل موقع تصنيع شهادة كهذه. ولا ينطبق الإعفاء على المنتجات المُدَّعى أنها للرضّع والأطفال، أو عندما تُصنَّف الشركة ضمن الرقابة المشددة.
ويوسّع إعلان NMPA رقم 70 لعام 2026، الساري فور نشره في يوليو 2026، هذا الإعفاء، بالشروط نفسها، ليشمل منتجات تجعيد الشعر، وأصباغ الشعر غير المؤكسِدة، ومنتجات التبييض التي تعمل بالتغطية الفيزيائية فقط، ومستحضرات التجميل العامة التي تستخدم مكوّنات جديدة، باستثناء منتجات الأطفال. أما مستحضرات التجميل الخاصة الأخرى، مثل واقيات الشمس وأصباغ الشعر المؤكسِدة ومنتجات منع تساقط الشعر، فلا تزال تحتاج إلى تقارير اختبارات السمية.
ينبغي أن تكون المكوّنات مدرَجة في قائمة مكوّنات مستحضرات التجميل الموجودة في الصين (Inventory of Existing Cosmetic Ingredients) وأن تستوفي معايير السلامة والمواصفات الفنية لمستحضرات التجميل (Safety and Technical Standards for Cosmetics)؛ والمكوّن المستخدم في مستحضرات التجميل في الصين لأول مرة هو مكوّن جديد ويجب تسجيله أو إيداع ملفه قبل الاستخدام. وتحتاج المكوّنات ذات وظيفة المواد الحافظة أو واقيات الشمس أو الملوّنات أو أصباغ الشعر أو إزالة النمش والتبييض إلى تسجيل لدى NMPA، وتُودَع ملفات المكوّنات الأخرى، وتخضع جميعها للرصد 3 سنوات (المادتان 11 و14 من CSAR). وتسري قواعد الملفات الجديدة الخاصة بها (إعلان 2026 رقم 59) اعتبارًا من 15 يوليو 2026. ومنذ الإعلان رقم 70، لم يعد أصحاب الإيداع يُدخلون ملفات معلومات سلامة المكوّنات أو رموز التقديم، بل اسم الشركة المصنِّعة للمكوّن فقط، ويحتفظون بالبيانات الداعمة في سجلاتهم.
ادعاءات الفعالية
يجب أن يكون للادعاءات أساس علمي كافٍ، وينشر صاحب التسجيل أو الإيداع ملخصًا للأدبيات أو البيانات أو نتائج الاختبارات الداعمة على الموقع الإلكتروني الذي تحدده NMPA (المادة 22). وبموجب معايير تقييم ادعاءات فعالية مستحضرات التجميل (Norms for Cosmetic Efficacy Claim Evaluation) الصادرة عن NMPA والسارية منذ 1 مايو 2021، تحتاج ادعاءات إزالة النمش والتبييض والحماية من الشمس ومنع تساقط الشعر ومكافحة حب الشباب والتغذية والإصلاح إلى اختبارات فعالية على البشر. أما المنتجات التي يمكن رؤية آثارها أو شمّها مباشرةً، أو التي تنتج عن مجرد التغطية الفيزيائية أو الالتصاق أو الاحتكاك، فلا تحتاج إلى تقييم للفعالية.
ويتيح إعلان NMPA رقم 70 لعام 2026 دعم الادعاءات الأخرى بمعايير الصناعة أو المعايير الدولية أو أساليب داخلية مُعتمَدة، ويتيح للمنتجات ذات التركيبات المتشابهة تبادل بيانات الاختبار. ولا يجوز للملصقات أن تدّعي آثارًا طبية.
الملصقات الصينية
تنطبق تدابير إدارة ملصقات مستحضرات التجميل (Cosmetics Labeling Management Measures، إعلان NMPA رقم 77 لعام 2021) على المنتجات المسجَّلة أو المودَعة ملفاتها منذ 1 مايو 2022؛ وكان على المنتجات الأقدم تحديث ملصقاتها بحلول 1 مايو 2023. ويجوز أن يحمل المنتج المستورد ملصقًا صينيًا مطبوعًا على العبوة أو ملصقًا لاصقًا صينيًا، لكن يجب أن يطابق الملصق اللاصق محتوى الملصق الأصلي (المادة 35 من CSAR). ولا يجوز أن يكون النص الأجنبي، باستثناء العلامات التجارية، أكبر من النص الصيني.
تحتاج العبوات التي تبلغ 15 غ أو 15 مل أو أقل إلى البنود الأساسية فقط (الاسم، ورقم التسجيل، وصاحب التسجيل، والمحتوى الصافي، ومدة الصلاحية) على الواجهة المرئية؛ ويجوز وضع الباقي في نشرة داخلية. وتُحظر المصطلحات الطبية، والادعاءات الكاذبة أو التي لا يمكن التحقق منها، والمفاهيم المختلقة. ومنذ 1 فبراير 2026 تدير NMPA برنامجًا تجريبيًا لمدة ثلاث سنوات للملصقات الإلكترونية في بكين وشنغهاي وتشجيانغ وشاندونغ وقوانغدونغ وتشونغتشينغ لشركات مختارة، يجمع بين رمز QR والملصق المادي.
- اسم المنتج بالصينية، ورقم التسجيل في حالة مستحضرات التجميل الخاصة، على الواجهة المرئية
- اسم وعنوان صاحب التسجيل أو الإيداع والشخص المسؤول داخل الصين
- اسم وعنوان الشركة المصنِّعة
- رقم المعيار الفني الذي يتبعه المنتج
- المكوّنات الكاملة بأسمائها الصينية القياسية، بترتيب تنازلي
- المحتوى الصافي، وإما تاريخ الإنتاج ومدة الصلاحية وإما رقم التشغيلة وتاريخ الانتهاء
- تعليمات الاستخدام وأي تحذيرات سلامة مطلوبة
التخليص الجمركي والتجارة الإلكترونية عابرة الحدود
تفحص الجمارك مستحضرات التجميل المستوردة، ولا يجوز استيراد البضائع التي لا تجتاز الفحص؛ ويجب على المستورد أن يتحقق قبل الاستيراد من أن كل منتج مسجَّل أو مودَع ملفه وأنه يستوفي القواعد والمعايير الإلزامية الصينية (المادة 45 من CSAR). وحتى 30 نوفمبر 2026 تسري قواعد الفحص لعام 2011 (قرار AQSIQ رقم 143، بصيغته المعدَّلة): يُسجَّل المستورد (المرسَل إليه) لدى الجمارك ويقدّم الإقرار مع إثبات التسجيل أو الإيداع، ويحتاج أول استيراد أيضًا إلى نموذج ملصق صيني مع الملصق الأصلي وترجمته، وتبقى البضائع في مكان تحدده الجمارك أو توافق عليه إلى أن تجتاز الفحص. وتعني حالات الإخفاق في بنود السلامة أو الصحة أو البيئة الإتلاف أو الإعادة؛ ويمكن تصحيح حالات الإخفاق الأخرى تحت إشراف الجمارك.
ويحل قرار GACC رقم 284 محل تلك القواعد اعتبارًا من 1 ديسمبر 2026. فهو يُنهي تسجيل المرسَل إليهم لدى الجمارك، ويجعل الجمارك تتحقق إلكترونيًا من بيانات التسجيل والإيداع، وينقل الفحص من الميناء إلى الوجهة التي يعلنها المستورد، ويُبقي فحص الملصقات. وتُعفى العينات المخصَّصة للتسجيل أو الاختبار أو البحث والتطوير أو الترويج من الفحص بكميات معقولة مع تعهد بعدم البيع. وتندرج مستحضرات التجميل بشكل رئيسي تحت بنود HS من 3303 إلى 3307؛ ويساعد مولّد الفاتورة وأداة البحث عن رمز HS من Triplicate في الحفاظ على اتساق أسماء المنتجات والرموز في مستندات الشحن.
تُنظَّم واردات التجزئة عبر التجارة الإلكترونية عابرة الحدود (CBEC)، المشحونة مباشرةً إلى المشتري أو من مستودع خاضع للرقابة الجمركية (رمز الجمارك 1210)، بوصفها سلعًا للاستخدام الشخصي، ولا تخضع لترخيص أول استيراد أو تسجيل أو إيداع (إعلان GACC رقم 194 لعام 2018). ويجب أن تكون المنتجات مدرَجة في القائمة الإيجابية لـ CBEC في الصين، ويمكن للمستهلك إنفاق ما يصل إلى 5,000 رنمينبي (RMB) لكل طلب و26,000 رنمينبي سنويًا، ويجب تنبيه المشترين إلى أن البضائع قد تفتقر إلى ملصقات صينية وقد تختلف عن المعايير الصينية. ولا يجوز للمشترين إعادة بيعها، ويسجّل البائع الأجنبي نفسه لدى الجمارك عبر وكيل محلي. أما البيع لمستورد صيني في إطار التجارة العادية فيحتاج إلى قواعد NMPA ووضع الملصقات والجمارك بشكل كامل.
القواعد قابلة للتغيير. تأكد من المتطلبات الحالية مع NMPA والشخص المسؤول داخل الصين ووسيط جمركي مرخّص قبل الشحن.
خطوة بخطوة
- أدرج كل ادعاءات كل منتج وحدد ما إذا كان عامًا أم خاصًا: فادعاء صبغ الشعر أو التجعيد أو التبييض أو الحماية من الشمس أو منع تساقط الشعر، أو ادعاء خارج كتالوج تصنيف NMPA، يجعله مستحضر تجميل خاصًا.
- عيّن الشخص المسؤول داخل الصين، وهو شخص اعتباري من الشركات في الصين، بخطاب تفويض موثَّق يذكر النطاق والمدة.
- تحقق من كل مكوّن مقارنةً بقائمة مكوّنات مستحضرات التجميل الموجودة في الصين ومعايير السلامة والمواصفات الفنية لمستحضرات التجميل، وخطِّط لتسجيل أو إيداع ملف أي مكوّن جديد.
- أعِدّ ملف المستندات: التركيبة، والمعيار الفني، ونموذج الملصق، وتقارير الاختبار، وتقييم السلامة الكامل، وأدلة الفعالية، وإثبات البيع في بلدك أو بيان الطرح الأول في الصين.
- للاستفادة من إعفاء الاختبار على الحيوان، احصل على شهادة GMP صادرة عن الحكومة لكل موقع تصنيع (في كوريا، مثلًا، شهادة MFDS CGMP).
- اطلب من الشخص المسؤول داخل الصين إيداع ملف كل مستحضر تجميل عام، أو تقديم طلب تسجيل كل مستحضر تجميل خاص، ونشر ملخص ادعاءات الفعالية على موقع NMPA.
- أعِدّ الملصق الصيني أو الملصق اللاصق استنادًا إلى البيانات المودَعة، مع بيانات الشخص المسؤول داخل الصين، واطلب من المستورد مراجعته.
- لا تشحن إلا بعد اكتمال الإيداع أو التسجيل، مع فاتورة وقائمة تعبئة تطابقان أسماء المنتجات المودَعة، وشهادة منشأ إذا كنت تطالب برسم جمركي تفضيلي.
- بعد الطرح، أرسل التقرير السنوي بين 1 يناير و31 مارس، وأبلغ عن التفاعلات الضارة، وجدّد التسجيلات قبل انتهائها، واستعد لقرار GACC رقم 284 اعتبارًا من 1 ديسمبر 2026.
المستندات التي تحتاجها عادةً
- سجل إيداع NMPA أو شهادة تسجيل مستحضر التجميل الخاص
- تفويض موثَّق بتعيين الشخص المسؤول داخل الصين
- تقرير تقييم سلامة المنتج الكامل
- شهادة GMP صادرة عن الحكومة لكل موقع تصنيع، إذا استُخدم إعفاء الاختبار على الحيوان
- إثبات البيع في بلد المنشأ، أو بيان الطرح الأول في الصين
- تصميم الملصق الصيني، إضافة إلى الملصق الأصلي وترجمته
- الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة
- بوليصة الشحن أو بوليصة الشحن الجوي، وشهادة منشأ عند المطالبة برسم تفضيلي
مشكلات شائعة وكيفية تجنبها
ما الذي يجب فعله: سجّله كمستحضر تجميل خاص، أو احذف الادعاء قبل الإيداع وطباعة الملصقات.
ما الذي يجب فعله: لا يجوز استيراد مستحضرات التجميل غير المودَعة أو غير المسجَّلة؛ اشحن فقط بعد توفر سجل الإيداع أو الشهادة.
ما الذي يجب فعله: احصل على شهادة من الجهة الحكومية لكل موقع قبل الإيداع، وخطِّط لاختبارات السمية لمنتجات الأطفال.
ما الذي يجب فعله: أعِدّ الملصق اللاصق استنادًا إلى البيانات المودَعة وحافظ على اتساق محتواه مع الملصق الأصلي.
ما الذي يجب فعله: انشر الملخص على موقع NMPA وكلِّف بإجراء اختبارات الفعالية على البشر التي يتطلبها الادعاء.
ما الذي يجب فعله: عيّن الجديد بتفويض موثَّق وقائمة منتجات وتعهد (مبسَّط منذ يوليو 2026) قبل أن يتوقف القديم عن العمل.
المصادر
- Cosmetics Supervision and Administration Regulation (State Council Decree No. 727) (in Chinese) State Council of China (via State Administration for Market Regulation)
- Provisions on the Management of Cosmetic Registration and Filing Dossiers (NMPA Announcement 2021 No. 32) (in Chinese) National Medical Products Administration (via Fujian Medical Products Administration)
- NMPA Announcement 2024 No. 50 on Several Measures to Optimize the Management of Cosmetic Safety Assessment National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2021 No. 50 on the Norms for Cosmetic Efficacy Claim Evaluation (in Chinese) National Medical Products Administration (via China Center for Food and Drug International Exchange)
- NMPA Announcement on Issuance and Implementation of the Measures for the Administration of Cosmetics Labels (2021 No. 77) National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2026 No. 70 on matters concerning cosmetics registration and filing (in Chinese) National Medical Products Administration (via Hainan Medical Products Administration)
- Policy interpretation: Provisions on the Registration, Filing and Dossiers of New Cosmetic Ingredients (NMPA Announcement 2026 No. 59) (in Chinese) Shanghai Medical Products Administration
- Measures for the Supervision and Administration of Inspection and Quarantine of Import and Export Cosmetics (AQSIQ Decree 143, as amended 2018) (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
- GACC Decree No. 284: Customs Measures for the Inspection, Quarantine, Supervision and Administration of Import and Export Cosmetics (in Chinese) General Administration of Customs of China (via Ministry of Commerce)
- GACC Announcement 2018 No. 194 on the supervision of cross-border e-commerce retail imports and exports (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
تتغيّر القواعد كثيرًا. هذه الملاحظة إرشاد عملي يستند إلى المصادر أعلاه، وليست استشارة قانونية. تأكد من المتطلبات الحالية لدى الجهة المختصة أو المستورد أو وسيط جمركي مرخّص قبل الشحن.
ملاحظات تجارية
أسئلة شائعة
هل يمكن لعلامة تجارية أجنبية أن تودع ملف مستحضرات التجميل أو تسجّلها في الصين بنفسها؟
صاحب العلامة التجارية الأجنبي أو المصنِّع هو صاحب التسجيل أو الإيداع، لكن يجب أن يعيّن شخصًا اعتباريًا من الشركات في الصين بصفة الشخص المسؤول داخل الصين، يتولى الإيداع أو التسجيل ويظهر على الملصق الصيني.
هل لا تزال الصين تشترط الاختبار على الحيوان لمستحضرات التجميل المستوردة؟
ليس لمعظم مستحضرات التجميل العامة: يمكن الإعفاء من اختبارات السمية إذا كان كل موقع تصنيع يحمل شهادة GMP صادرة عن جهة حكومية وأكد تقييم السلامة سلامة المنتج، باستثناء منتجات الأطفال والشركات الخاضعة للرقابة المشددة. ومنذ يوليو 2026 يمكن أيضًا أن تستوفي الشروط منتجات تجعيد الشعر وأصباغ الشعر غير المؤكسِدة ومنتجات التبييض بالتغطية الفيزيائية؛ أما مستحضرات التجميل الخاصة الأخرى فلا تزال تحتاج إلى تقارير اختبارات السمية.
هل يمكننا استخدام ملصق لاصق صيني على عبوتنا الأصلية؟
نعم. يجوز أن تحمل مستحضرات التجميل المستوردة ملصقًا صينيًا مطبوعًا أو ملصقًا لاصقًا صينيًا، لكن يجب أن يطابق الملصق اللاصق محتوى الملصق الأصلي. وتفحص الجمارك الملصقات عند فحص البضائع، لذا اتفق على الملصق اللاصق مع مستورِدك قبل الشحن.
هل تحتاج مبيعات التجارة الإلكترونية عابرة الحدود إلى إيداع لدى NMPA؟
عادةً لا. تُنظَّم واردات التجزئة عبر CBEC بوصفها سلعًا للاستخدام الشخصي ولا تخضع لتسجيل أو إيداع أول استيراد، ضمن القائمة الإيجابية وحدود الإنفاق (5,000 رنمينبي لكل طلب، و26,000 رنمينبي سنويًا). أما البيع عبر مستورد صيني في إطار التجارة العادية فيحتاج إلى الإيداع أو التسجيل والملصقات الصينية وفحص الجمارك.
المزيد من الأدوات المجانية
Triplicate مجاني ويتحسّن باستمرار. هل وجدته مفيدًا؟ ادعم Triplicate ♥