Exporter des cosmétiques vers la Chine : NMPA, notification, étiquettes
Les cosmétiques vendus en Chine continentale par le commerce ordinaire relèvent du Règlement de supervision et d'administration des cosmétiques (CSAR), en vigueur depuis le 1er janvier 2021 : les cosmétiques généraux importés doivent être notifiés en ligne auprès de l'Administration nationale des produits médicaux de Chine (NMPA) avant l'importation, et les cosmétiques spéciaux, comme les colorations capillaires, les protections solaires et les produits éclaircissants, doivent d'abord être enregistrés. Le propriétaire de la marque ou le fabricant étranger est titulaire de la notification ou de l'enregistrement, mais il doit agir par l'intermédiaire d'une société en Chine, sa personne responsable en Chine (domestic responsible person), tandis que les produits vendus aux consommateurs par le commerce électronique transfrontalier suivent des règles distinctes.
Vérifié à partir de sources officielles : 2026-09
En un coup d'œil
Généraux ou spéciaux : notification ou enregistrement
Le CSAR classe les cosmétiques selon le risque. Sont des cosmétiques spéciaux les produits de coloration capillaire, de permanente, d'élimination des taches de rousseur et d'éclaircissement, de protection solaire et antichute, ainsi que ceux qui revendiquent une nouvelle efficacité (une allégation absente du catalogue de classification des cosmétiques de la NMPA) ; tout le reste est un cosmétique général (article 16), et le dentifrice est géré comme tel (article 77).
Les cosmétiques spéciaux importés doivent être enregistrés auprès de la NMPA avant d'être importés (article 17). Le certificat d'enregistrement est valable 5 ans (article 20), et les cosmétiques spéciaux importés portent un numéro commençant par le préfixe chinois « Guo Zhuang Te Jin Zi » (en pinyin). Les cosmétiques généraux importés sont notifiés en ligne auprès de la NMPA avant l'importation, et la notification est achevée dès que le dossier a été déposé. Les titulaires d'une notification envoient ensuite un rapport annuel, entre le 1er janvier et le 31 mars, pour chaque produit notifié depuis au moins un an.
Les deux voies reposent sur le même dossier de base (article 19), avec des pièces supplémentaires pour les produits importés :
- Noms et adresses du titulaire de l'enregistrement ou de la notification et du fabricant, et nom du produit
- Formule ou liste complète des ingrédients, et norme technique suivie par le produit
- Échantillon d'étiquette et rapports d'essais d'un organisme d'essai qualifié
- Rapport d'évaluation de la sécurité du produit
- Preuve que le produit est vendu dans le pays du titulaire ou du fabricant, délivrée par une autorité publique ou une association professionnelle ; inutile pour les formules conçues pour la Chine, et depuis juillet 2026 une déclaration de lancement d'abord en Chine peut la remplacer
- Autorisation notariée de la personne responsable en Chine, et traductions en chinois de tous les documents en langue étrangère
La personne responsable en Chine
Un titulaire étranger de l'enregistrement ou de la notification doit désigner une personne morale (entreprise) en Chine chargée de l'enregistrement et de la notification, d'aider à surveiller les effets indésirables et de mener les rappels (article 23). La société étrangère reste titulaire de l'enregistrement ou de la notification ; la personne responsable en Chine agit pour son compte, et son nom et son adresse figurent sur l'étiquette en chinois. Il peut s'agir de votre importateur, d'une filiale ou d'un mandataire réglementaire.
La lettre d'autorisation doit être notariée et mentionner les deux parties, l'étendue et la durée ; déposez-en une nouvelle avant son expiration. Depuis l'Annonce NMPA 2026 n° 70, le changement de personne responsable en Chine n'exige plus qu'une autorisation notariée, la liste des produits concernés et un engagement de reprise de la responsabilité.
Évaluation de sécurité, essais sur animaux et ingrédients
Chaque produit exige une évaluation de sécurité réalisée par le titulaire de l'enregistrement ou de la notification, lui-même ou par un organisme spécialisé (article 21), selon les Lignes directrices techniques de 2021 pour l'évaluation de la sécurité des cosmétiques de la NMPA. Un rapport simplifié a été accepté jusqu'au 1er mai 2025 ; depuis, les enregistrements et notifications exigent la version complète. Selon l'Annonce NMPA 2024 n° 50, certains cosmétiques généraux à faible risque peuvent ne présenter que la conclusion de base et conserver le rapport complet dans leurs dossiers, mais les produits à risque plus élevé, comme les cosmétiques pour enfants et éclaircissants, présentent le rapport complet.
Depuis le 1er mai 2021, un cosmétique général peut être notifié sans rapports d'essais toxicologiques si son fabricant détient un certificat de gestion de la qualité de production (GMP) délivré par une autorité publique de son pays et que l'évaluation de sécurité confirme pleinement la sécurité du produit (Annonce NMPA 2021 n° 32, article 33). Chaque site de fabrication doit détenir un tel certificat. La dispense ne s'applique pas aux produits revendiqués pour les nourrissons et les enfants ni lorsque l'entreprise est classée sous supervision renforcée.
L'Annonce NMPA 2026 n° 70, en vigueur dès sa publication en juillet 2026, étend la dispense, aux mêmes conditions, aux produits de permanente, aux colorations capillaires non oxydantes, aux produits éclaircissants agissant uniquement par recouvrement physique et aux cosmétiques généraux contenant de nouveaux ingrédients, sauf les produits pour enfants. Les autres cosmétiques spéciaux, comme les protections solaires, les colorations capillaires oxydantes et les produits antichute, exigent toujours des rapports d'essais toxicologiques.
Les ingrédients doivent figurer à l'Inventaire chinois des ingrédients cosmétiques existants et respecter les Normes techniques de sécurité des cosmétiques ; un ingrédient utilisé pour la première fois dans des cosmétiques en Chine est un nouvel ingrédient et doit être enregistré ou notifié avant son utilisation. Ceux qui ont une fonction de conservateur, de filtre solaire, de colorant, de coloration capillaire ou d'élimination des taches de rousseur et d'éclaircissement exigent un enregistrement auprès de la NMPA, les autres sont notifiés, et tous sont surveillés pendant 3 ans (articles 11 et 14 du CSAR). Les nouvelles règles de dossier les concernant (Annonce 2026 n° 59) s'appliquent depuis le 15 juillet 2026. Depuis le n° 70, les titulaires d'une notification ne saisissent plus de dossiers d'information de sécurité des ingrédients ni de codes de dépôt, mais seulement le nom du fabricant de l'ingrédient, et conservent les données justificatives dans leurs dossiers.
Allégations d'efficacité
Les allégations exigent une base scientifique suffisante, et le titulaire de l'enregistrement ou de la notification publie sur le site désigné par la NMPA un résumé de la littérature, des données ou des résultats d'essais qui les étayent (article 22). Selon les Normes d'évaluation des allégations d'efficacité des cosmétiques de la NMPA, en vigueur depuis le 1er mai 2021, les allégations d'élimination des taches de rousseur et d'éclaircissement, de protection solaire, d'antichute, d'anti-acné, de nutrition et de réparation exigent des tests d'efficacité sur l'humain. Les produits dont les effets se voient ou se sentent directement, ou résultent d'un simple recouvrement physique, d'une adhérence ou d'une friction, n'ont pas besoin d'évaluation d'efficacité.
L'Annonce 2026 n° 70 permet d'étayer les autres allégations par des normes sectorielles, des normes internationales ou des méthodes internes validées, et permet à des produits de formules similaires de partager des données d'essais. Les étiquettes ne peuvent revendiquer aucun effet médical.
Étiquettes en chinois
Les Mesures de gestion de l'étiquetage des cosmétiques (Annonce NMPA 2021 n° 77) s'appliquent aux produits enregistrés ou notifiés depuis le 1er mai 2022 ; les produits plus anciens devaient mettre à jour leurs étiquettes avant le 1er mai 2023. Un produit importé peut porter une étiquette en chinois imprimée sur l'emballage ou un autocollant en chinois, mais l'autocollant doit correspondre au contenu de l'étiquette d'origine (article 35 du CSAR). Le texte en langue étrangère, hors marques, ne peut pas être plus grand que le texte chinois.
Les emballages de 15 g ou 15 mL ou moins n'ont besoin que des mentions essentielles (nom, numéro d'enregistrement, titulaire, contenu net, durée de conservation) sur la face visible ; le reste peut figurer dans une notice. Les termes médicaux, les allégations fausses ou invérifiables et les concepts inventés sont interdits. Depuis le 1er février 2026, la NMPA mène un projet pilote d'étiquette électronique de trois ans à Pékin, Shanghai, dans le Zhejiang, le Shandong, le Guangdong et à Chongqing pour des entreprises sélectionnées, qui associe un code QR à l'étiquette physique.
- Nom du produit en chinois et, pour les cosmétiques spéciaux, numéro d'enregistrement, sur la face visible
- Nom et adresse du titulaire de l'enregistrement ou de la notification et de la personne responsable en Chine
- Nom et adresse du fabricant
- Numéro de la norme technique suivie par le produit
- Liste complète des ingrédients sous leurs noms chinois standard, par ordre décroissant
- Contenu net, et soit date de production et durée de conservation, soit numéro de lot et date de péremption
- Mode d'emploi et mises en garde de sécurité obligatoires
Dédouanement et commerce électronique transfrontalier
La douane contrôle les cosmétiques importés, et les marchandises non conformes ne peuvent pas être importées ; l'importateur doit vérifier avant l'importation que chaque produit est enregistré ou notifié et respecte les règles et normes obligatoires chinoises (article 45 du CSAR). Jusqu'au 30 novembre 2026, les règles d'inspection de 2011 (Décret AQSIQ 143, tel que modifié) s'appliquent : l'importateur (destinataire) est déclaré auprès de la douane et déclare avec la preuve d'enregistrement ou de notification, une première importation exige en outre un échantillon d'étiquette en chinois avec l'étiquette d'origine et une traduction, et les marchandises restent dans un lieu désigné ou agréé par la douane jusqu'à leur mainlevée. Les non-conformités portant sur la sécurité, la santé ou l'environnement entraînent la destruction ou le renvoi ; les autres peuvent être corrigées sous surveillance douanière.
Le Décret 284 de la GACC remplace ces règles à partir du 1er décembre 2026. Il met fin à la déclaration des destinataires, fait vérifier par la douane les données d'enregistrement et de notification par voie électronique, déplace le contrôle du port vers la destination déclarée par l'importateur et maintient les contrôles d'étiquettes. Les échantillons destinés à l'enregistrement, aux essais, à la R&D ou à la promotion sont dispensés de contrôle en quantités raisonnables, moyennant un engagement de non-vente. Les cosmétiques relèvent principalement des positions HS 3303 à 3307 ; la recherche de code HS et le générateur de factures de Triplicate aident à garder cohérents les noms et codes de produits sur les documents d'expédition.
Les importations de détail par commerce électronique transfrontalier (CBEC), expédiées directement à l'acheteur ou depuis un entrepôt sous douane (code douanier 1210), sont contrôlées comme des articles à usage personnel et ne sont pas soumises à l'autorisation, à l'enregistrement ni à la notification de première importation (Annonce GACC 2018 n° 194). Les produits doivent figurer sur la liste positive CBEC de la Chine, un consommateur peut dépenser jusqu'à 5 000 RMB par commande et 26 000 RMB par an, et les acheteurs doivent être avertis que les marchandises peuvent ne pas porter d'étiquette en chinois et différer des normes chinoises. Les acheteurs ne peuvent pas les revendre, et le vendeur étranger s'enregistre auprès de la douane par l'intermédiaire d'un agent local. Vendre à un importateur chinois par le commerce ordinaire exige le respect de l'ensemble des règles de la NMPA, d'étiquetage et douanières.
Les règles changent. Confirmez les exigences en vigueur auprès de la NMPA, de votre personne responsable en Chine et d'un commissionnaire en douane agréé avant d'expédier.
Étape par étape
- Listez toutes les allégations de chaque produit et décidez s'il est général ou spécial : une allégation de coloration capillaire, de permanente, d'éclaircissement, de protection solaire ou d'antichute, ou hors du catalogue de classification de la NMPA, le rend spécial.
- Désignez une personne responsable en Chine, une personne morale (entreprise) en Chine, avec une lettre d'autorisation notariée indiquant l'étendue et la durée.
- Vérifiez chaque ingrédient par rapport à l'Inventaire chinois des ingrédients cosmétiques existants et aux Normes techniques de sécurité des cosmétiques, et prévoyez l'enregistrement ou la notification de tout nouvel ingrédient.
- Constituez le dossier : formule, norme technique, échantillon d'étiquette, rapports d'essais, évaluation de sécurité complète, preuves d'efficacité, et preuve de vente dans votre pays ou déclaration de lancement d'abord en Chine.
- Pour bénéficier de la dispense d'essais sur animaux, obtenez un certificat GMP délivré par les autorités pour chaque site de fabrication (en Corée, par exemple, le certificat CGMP du MFDS).
- Faites notifier chaque cosmétique général par la personne responsable en Chine, ou demandez l'enregistrement de chaque cosmétique spécial, et publiez le résumé de l'allégation d'efficacité sur le site de la NMPA.
- Rédigez l'étiquette ou l'autocollant en chinois à partir des données notifiées, avec les coordonnées de la personne responsable en Chine, et faites-le vérifier par l'importateur.
- N'expédiez qu'une fois la notification ou l'enregistrement achevé, avec une facture et une liste de colisage conformes aux noms de produits notifiés, et un certificat d'origine si vous demandez un taux de droit préférentiel.
- Après le lancement, envoyez le rapport annuel entre le 1er janvier et le 31 mars, signalez les effets indésirables, renouvelez les enregistrements avant leur expiration et préparez-vous au Décret 284 de la GACC à partir du 1er décembre 2026.
Documents généralement nécessaires
- Récépissé de notification NMPA ou certificat d'enregistrement de cosmétique spécial
- Autorisation notariée désignant la personne responsable en Chine
- Rapport complet d'évaluation de la sécurité du produit
- Certificat GMP délivré par les autorités pour chaque site de fabrication, en cas de dispense d'essais sur animaux
- Preuve de vente dans le pays d'origine, ou déclaration de lancement d'abord en Chine
- Maquette de l'étiquette en chinois, avec l'étiquette d'origine et une traduction
- Facture commerciale et liste de colisage
- Connaissement ou lettre de transport aérien, et certificat d'origine si un taux préférentiel est demandé
Problèmes courants et comment les éviter
Que faire: Enregistrez-le comme cosmétique spécial, ou retirez l'allégation avant la notification et l'impression des étiquettes.
Que faire: Les cosmétiques non notifiés ou non enregistrés ne peuvent pas être importés ; n'expédiez qu'une fois la notification ou le certificat en place.
Que faire: Obtenez le certificat de l'autorité publique pour chaque site avant la notification, et prévoyez des essais toxicologiques pour les produits pour enfants.
Que faire: Rédigez l'autocollant à partir des données notifiées et veillez à ce que son contenu reste cohérent avec l'étiquette d'origine.
Que faire: Publiez le résumé sur le site de la NMPA et commandez les tests d'efficacité sur l'humain qu'exige l'allégation.
Que faire: Désignez le nouveau avec une autorisation notariée, une liste de produits et un engagement (simplifié depuis juillet 2026) avant que l'ancien cesse d'agir.
Sources
- Cosmetics Supervision and Administration Regulation (State Council Decree No. 727) (in Chinese) State Council of China (via State Administration for Market Regulation)
- Provisions on the Management of Cosmetic Registration and Filing Dossiers (NMPA Announcement 2021 No. 32) (in Chinese) National Medical Products Administration (via Fujian Medical Products Administration)
- NMPA Announcement 2024 No. 50 on Several Measures to Optimize the Management of Cosmetic Safety Assessment National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2021 No. 50 on the Norms for Cosmetic Efficacy Claim Evaluation (in Chinese) National Medical Products Administration (via China Center for Food and Drug International Exchange)
- NMPA Announcement on Issuance and Implementation of the Measures for the Administration of Cosmetics Labels (2021 No. 77) National Medical Products Administration (NMPA)
- NMPA Announcement 2026 No. 70 on matters concerning cosmetics registration and filing (in Chinese) National Medical Products Administration (via Hainan Medical Products Administration)
- Policy interpretation: Provisions on the Registration, Filing and Dossiers of New Cosmetic Ingredients (NMPA Announcement 2026 No. 59) (in Chinese) Shanghai Medical Products Administration
- Measures for the Supervision and Administration of Inspection and Quarantine of Import and Export Cosmetics (AQSIQ Decree 143, as amended 2018) (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
- GACC Decree No. 284: Customs Measures for the Inspection, Quarantine, Supervision and Administration of Import and Export Cosmetics (in Chinese) General Administration of Customs of China (via Ministry of Commerce)
- GACC Announcement 2018 No. 194 on the supervision of cross-border e-commerce retail imports and exports (in Chinese) General Administration of Customs of China (gov.cn)
Les règles changent souvent. Cette note est un conseil pratique fondé sur les sources ci-dessus, pas un avis juridique. Confirmez les exigences actuelles auprès de l'autorité compétente, de votre importateur ou d'un commissionnaire en douane agréé avant d'expédier.
Notes de commerce
Questions fréquentes
Une marque étrangère peut-elle notifier ou enregistrer elle-même des cosmétiques en Chine ?
Le propriétaire de la marque ou le fabricant étranger est titulaire de l'enregistrement ou de la notification, mais il doit désigner une personne morale (entreprise) en Chine comme personne responsable en Chine, qui s'occupe de la notification ou de l'enregistrement et figure sur l'étiquette en chinois.
La Chine exige-t-elle encore des essais sur animaux pour les cosmétiques importés ?
Pas pour la plupart des cosmétiques généraux : les essais toxicologiques peuvent être dispensés si chaque site de fabrication détient un certificat GMP délivré par les autorités et que l'évaluation de sécurité confirme la sécurité, sauf pour les produits pour enfants et les entreprises sous supervision renforcée. Depuis juillet 2026, les produits de permanente, les colorations capillaires non oxydantes et les produits éclaircissants à recouvrement physique peuvent aussi en bénéficier ; les autres cosmétiques spéciaux exigent toujours des rapports d'essais toxicologiques.
Peut-on apposer un autocollant en chinois sur notre emballage d'origine ?
Oui. Les cosmétiques importés peuvent porter une étiquette en chinois imprimée ou un autocollant en chinois, mais l'autocollant doit correspondre au contenu de l'étiquette d'origine. La douane vérifie les étiquettes lors du contrôle des marchandises ; convenez donc de l'autocollant avec votre importateur avant d'expédier.
Les ventes par commerce électronique transfrontalier exigent-elles une notification NMPA ?
En général non. Les importations de détail CBEC sont contrôlées comme des articles à usage personnel et ne sont pas soumises à l'enregistrement ni à la notification de première importation, dans les limites de la liste positive et du plafond de dépense (5 000 RMB par commande, 26 000 RMB par an). Vendre par l'intermédiaire d'un importateur chinois par le commerce ordinaire exige notification ou enregistrement, étiquettes en chinois et contrôle douanier.
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