Ketentuan Asal RCEP dan SKA: Cara Klaim Tarif Rendah

Siapa anggota RCEP pada 2026

RCEP ditandatangani pada 15 November 2020 oleh 10 anggota ASEAN (Brunei, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam) beserta Australia, Tiongkok, Jepang, Korea, dan Selandia Baru. RCEP mulai berlaku pada 1 Januari 2022 untuk Australia, Brunei, Kamboja, Tiongkok, Jepang, Laos, Selandia Baru, Singapura, Thailand, dan Vietnam, kemudian untuk Korea (1 Februari 2022), Malaysia (18 Maret 2022), Indonesia (2 Januari 2023), dan Filipina (2 Juni 2023).

Daftar Sekretariat RCEP juga menunjukkan Myanmar mulai berlaku sejak 3 Maret 2022, tetapi register perjanjian Selandia Baru tidak mencatat tanggal berlaku untuk Myanmar, jadi tanyakan ke bea cukai negara pengimpor sebelum mengklaim RCEP untuk barang ke atau dari Myanmar. India bukan anggota.

Pada 21 September 2026, para menteri RCEP yang bertemu di Manila menyetujui pembentukan Kelompok Kerja Aksesi ad hoc untuk memajukan aksesi Bangladesh, Chili, Hong Kong (Tiongkok), dan Sri Lanka, serta mencatat minat Uruguay yang disampaikan pada Februari 2026. Belum satu pun dari mereka menjadi anggota: barang mereka belum mendapat tarif RCEP, dan bahan dari negara-negara tersebut dianggap tidak berasal. Kajian umum 2027 terhadap perjanjian ("RCEP Upgrade") juga sudah mulai berjalan.

Apakah produk Anda memenuhi syarat? Ketentuan asal

Berdasarkan Pasal 3.2, suatu barang dianggap berasal jika diperoleh atau diproduksi seluruhnya di satu anggota (misalnya tanaman yang ditanam dan dipanen di sana, atau hewan yang lahir dan dibesarkan di sana), diproduksi di satu anggota hanya dari bahan yang berasal, atau dibuat di sana dengan bahan yang tidak berasal namun memenuhi aturan khusus produk pada Annex 3A. Annex 3A telah diterapkan dalam versi HS 2022 sejak 1 Januari 2023, jadi cari aturannya berdasarkan kode HS 2022.

Sebagian besar aturan khusus produk berupa perubahan klasifikasi tarif atas bahan yang tidak berasal, yaitu CC (perubahan bab), CTH (perubahan pos 4 digit), atau CTSH (perubahan subpos 6 digit), atau kandungan nilai regional minimal 40% (RVC40). Banyak aturan memberikan pilihan, seperti "CTH atau RVC40" untuk sediaan makanan pada subpos 2106.90.

• RVC, metode build-down: (FOB − VNM) ÷ FOB × 100, dengan VNM adalah nilai bahan yang tidak berasal: nilai CIF-nya saat impor, atau harga paling awal yang dapat dipastikan, yang dibayar atau harus dibayar untuk bahan yang diperoleh di anggota tersebut.
• RVC, metode build-up: (VOM + biaya tenaga kerja langsung + biaya overhead langsung + keuntungan + biaya lain) ÷ FOB × 100, dengan VOM adalah nilai bahan yang berasal.
• Kumulasi: barang dan bahan yang berasal dari anggota RCEP mana pun, yang dipakai di anggota lain, dianggap berasal di sana (Pasal 3.4). Bahan dari luar RCEP, termasuk dari negara pemohon, tetap dianggap tidak berasal.
• De minimis: barang yang tidak memenuhi aturan perubahan tarif tetap memenuhi syarat jika bahan tidak berasal yang tidak mengalami perubahan tersebut bernilai tidak lebih dari 10% dari nilai FOB, atau untuk Bab 50 hingga 63, beratnya tidak lebih dari 10% dari berat barang (Pasal 3.7). Nilai bahan tersebut tetap diperhitungkan dalam perhitungan RVC apa pun.
• Proses minimal, seperti pengawetan, pengemasan, pelabelan, penyortiran atau pemotongan sederhana, pengenceran dengan air, atau pencampuran sederhana, tidak dengan sendirinya membuat suatu barang menjadi berasal (Pasal 3.6).
• Pengiriman langsung: barang boleh melewati negara lain hanya untuk pembongkaran, pemuatan ulang, penyimpanan, atau proses lain untuk menjaga atau mengangkut barang, dan harus tetap di bawah pengawasan bea cukai di sana (Pasal 3.15).

Bukti asal: Form RCEP atau deklarasi asal

Importir mengklaim RCEP dengan salah satu dari tiga bukti (Pasal 3.16): Certificate of Origin yang diterbitkan oleh badan penerbit anggota pengekspor, deklarasi asal oleh eksportir yang disetujui, atau deklarasi asal oleh eksportir atau produsen. Sertifikat (Form RCEP) diterbitkan atas permohonan eksportir, produsen, atau perwakilan resmi mereka; dokumen ini dalam bahasa Inggris, memiliki nomor unik, dan memuat tanda tangan resmi serta cap resmi badan penerbit, baik secara manual maupun elektronik. Di Korea misalnya, bea cukai dan Korea Chamber of Commerce and Industry yang menerbitkannya.

Deklarasi oleh eksportir yang disetujui, yang diberi wewenang oleh otoritas berwenang anggota pengekspor (Pasal 3.21), tidak memiliki masa transisi. Deklarasi oleh eksportir atau produsen mana pun diberlakukan bertahap: panduan Bea Cukai Jepang bulan Juni 2025 mencantumkan Jepang, Australia, Selandia Baru, dan Korea (Korea sejak 1 Januari 2025) sebagai anggota tempat deklarasi ini bisa dipakai. Anggota lain harus memberlakukannya paling lambat 10 tahun setelah RCEP berlaku bagi mereka (20 tahun untuk Kamboja, Laos, dan Myanmar), dan suatu anggota dapat memberi tahu perpanjangan hingga 10 tahun lagi. Jepang juga menerima deklarasi asal yang dibuat oleh importir.

Setiap bukti harus memuat informasi minimum pada Annex 3B. Pada Form RCEP, ini mencakup kode HS, kriteria asal (WO, PE, CTC, RVC, CR, ACU untuk kumulasi, atau DMI untuk de minimis), negara asal RCEP, nomor dan tanggal invoice, serta nilai FOB hanya jika kriteria RVC diterapkan; sebuah kotak menandai sertifikat back-to-back, penagihan pihak ketiga, dan penerbitan retroaktif.

• Masa berlaku: satu tahun sejak tanggal diterbitkan atau diselesaikan.
• Sertifikat terlambat: jika tidak diterbitkan saat pengiriman karena kesalahan yang tidak disengaja, kelalaian, atau sebab sah lainnya, sertifikat dapat diterbitkan secara retroaktif, paling lambat satu tahun setelah pengiriman.
• Nilai rendah: bukti asal tidak diperlukan jika nilai pabean tidak lebih dari USD 200 atau jumlah lebih tinggi yang ditetapkan anggota pengimpor, kecuali impor tersebut merupakan bagian dari serangkaian impor yang diatur untuk menghindari ketentuan ini.
• Kesalahan kecil: perbedaan kecil, salah ketik, atau kelalaian diabaikan jika tidak menimbulkan keraguan atas asal barang (Pasal 3.26).

Negara asal RCEP dan tarif berbeda per mitra

Tujuh anggota, yaitu Tiongkok, Indonesia, Jepang, Korea, Filipina, Thailand, dan Vietnam, menetapkan tarif RCEP berbeda untuk sejumlah barang tergantung mitranya. Jepang misalnya memiliki satu tarif untuk ASEAN, Australia, dan Selandia Baru, satu tarif untuk Tiongkok, dan satu tarif untuk Korea. Anggota pengimpor kemudian menerapkan tarif untuk "negara asal RCEP" (Pasal 2.6), yang harus dicantumkan pada bukti asal (kotak 11 Form RCEP).

Negara asal RCEP biasanya adalah anggota tempat barang menjadi berasal; untuk barang yang hanya dibuat dari bahan yang berasal, negara asalnya adalah anggota pengekspor hanya jika produksi di luar proses minimal terjadi di sana. Untuk barang yang tercantum dalam Lampiran anggota pengimpor, 100 pos dalam kasus Jepang, berlaku syarat tambahan: untuk Jepang, setidaknya 20% dari total nilai barang harus ditambahkan di anggota pengekspor. Selain itu, negara asal RCEP adalah anggota yang menyumbang nilai bahan berasal tertinggi, dan importir dapat memilih untuk mengklaim tarif tertinggi yang berlaku bagi anggota mana pun yang menyumbang bahan, atau bagi anggota mana pun.

Banyak tarif RCEP turun bertahap selama bertahun-tahun, jadi periksa tarif untuk kode HS, mitra, dan tahun impor Anda dalam jadwal anggota pengimpor pada Annex I atau dalam tarif nasionalnya.

RCEP atau FTA lain: pilih tarif terendah yang bisa Anda buktikan

RCEP berlaku berdampingan dengan perjanjian yang lebih lama antara negara yang sama, seperti ASEAN-Korea FTA (AKFTA), ASEAN-Tiongkok FTA (ACFTA), perjanjian ASEAN-Jepang, dan FTA bilateral. Masing-masing memiliki jadwal tarif, aturan produk, dan bukti asal sendiri, dan Form RCEP hanya mendukung klaim RCEP. Bandingkan tarif untuk kode HS yang tepat di bawah setiap perjanjian yang berlaku antara kedua negara, lalu pilih tarif terendah yang aturan asalnya bisa Anda penuhi dan buktikan dengan dokumen.

RCEP tidak selalu menawarkan tarif terendah, tetapi bisa membuka jalur yang tidak dicakup perjanjian lama: bagi Jepang, RCEP adalah perjanjian kemitraan ekonomi pertama yang mencakup Tiongkok dan Korea. Kumulasinya menghitung bahan dari setiap anggota RCEP, bukan hanya dari anggota perjanjian yang lebih sempit, dan menawarkan lebih banyak cara untuk membuktikan asal: kementerian perdagangan Korea mencatat bahwa sertifikat back-to-back RCEP dapat diterbitkan sendiri oleh eksportir yang disetujui, sementara berdasarkan AKFTA sertifikat itu harus diterbitkan oleh kamar dagang atau bea cukai.

Bukti asal back-to-back dan penyimpanan dokumen

Ketika barang melewati anggota RCEP kedua (anggota perantara) sebelum sampai ke pembeli, badan penerbit, eksportir yang disetujui, atau eksportir di sana dapat menerbitkan bukti asal back-to-back (Pasal 3.19). Eksportir yang tidak disetujui hanya dapat melakukannya jika baik anggota perantara maupun anggota pengimpor menerima deklarasi oleh eksportir.

Eksportir dan produsen harus menyimpan dokumen yang membuktikan asal setidaknya tiga tahun sejak tanggal bukti asal diterbitkan, dan importir setidaknya tiga tahun sejak impor (Pasal 3.27). Hukum nasional dapat mensyaratkan jangka waktu lebih lama: Jepang mewajibkan importir menyimpannya selama lima tahun.

• Tunjukkan bukti asal asli yang masih berlaku atau salinan yang dilegalisasi.
• Bukti back-to-back tidak boleh berlaku lebih lama dari aslinya, dan harus mencantumkan tanggal penerbitan, nomor referensi, dan informasi relevan lain dari dokumen asli.
• Tidak ada pemrosesan lebih lanjut di anggota perantara: hanya pengemasan ulang atau kegiatan logistik seperti pembongkaran, pemuatan ulang, penyimpanan, pemecahan kiriman, atau pelabelan sesuai yang diperlukan.
• Untuk ekspor ulang sebagian, cantumkan jumlah yang benar-benar dikirim, bukan jumlah penuh.