Reglas de origen y certificado de origen del RCEP: arancel más bajo

Quiénes forman el RCEP en 2026

El RCEP se firmó el 15 de noviembre de 2020 por los 10 miembros de la ASEAN (Brunéi, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam) y Australia, China, Japón, Corea y Nueva Zelanda. Entró en vigor el 1 de enero de 2022 para Australia, Brunéi, Camboya, China, Japón, Laos, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia y Vietnam, luego para Corea (1 de febrero de 2022), Malasia (18 de marzo de 2022), Indonesia (2 de enero de 2023) y Filipinas (2 de junio de 2023).

La lista de la Secretaría del RCEP también muestra a Myanmar desde el 3 de marzo de 2022, pero el registro de tratados de Nueva Zelanda no consigna ninguna entrada en vigor para Myanmar, así que consulta con la aduana del país importador antes de reclamar el RCEP en mercancías hacia o desde Myanmar. India no es parte.

El 21 de septiembre de 2026, los ministros del RCEP, reunidos en Manila, aprobaron un Grupo de Trabajo de Adhesión ad hoc para avanzar en la adhesión de Bangladés, Chile, Hong Kong (China) y Sri Lanka, y tomaron nota del interés de Uruguay expresado en febrero de 2026. Ninguno de ellos es todavía parte: sus mercancías no obtienen tasas del RCEP, y los materiales provenientes de ellos se consideran no originarios. También ha comenzado el trabajo para la revisión general de 2027 del acuerdo (el "RCEP Upgrade").

¿Tu producto califica? Las reglas de origen

Según el Artículo 3.2, una mercancía es originaria si se obtiene o produce totalmente en una parte (por ejemplo, plantas cultivadas y cosechadas allí, o animales nacidos y criados allí), si se produce en una parte solo con materiales originarios, o si se elabora allí con materiales no originarios que cumplen su regla específica del producto en el Anexo 3A. El Anexo 3A se aplica en su versión SA 2022 desde el 1 de enero de 2023, así que busca la regla según el código SA 2022.

La mayoría de las reglas específicas del producto son un cambio de clasificación arancelaria de los materiales no originarios, CC (cambio de capítulo), CTH (cambio de partida de 4 dígitos) o CTSH (cambio de subpartida de 6 dígitos), o un contenido de valor regional de al menos el 40% (RVC40). Muchas ofrecen una opción, como "CTH o RVC40" para preparaciones alimenticias de la subpartida 2106.90.

• RVC, método de reducción (build-down): (FOB − VNM) ÷ FOB × 100, donde VNM es el valor de los materiales no originarios: su valor CIF de importación, o el precio más antiguo verificable pagado o por pagar por materiales obtenidos en la parte.
• RVC, método de acumulación (build-up): (VOM + costo de mano de obra directa + costo de gastos generales directos + beneficio + otros costos) ÷ FOB × 100, donde VOM es el valor de los materiales originarios.
• Acumulación: las mercancías y materiales originarios de cualquier parte del RCEP que se usan en otra parte se consideran originarios allí (Artículo 3.4). Los materiales de fuera del RCEP, incluidos los de los solicitantes, siguen siendo no originarios.
• De minimis: una mercancía que no cumple una regla de salto arancelario aún califica si los materiales no originarios que no hicieron el salto valen no más del 10% de su valor FOB o, para los Capítulos 50 a 63, pesan no más del 10% de la mercancía (Artículo 3.7). Su valor sigue contando en cualquier cálculo del RVC.
• Las operaciones mínimas, como conservar, empacar, etiquetar, clasificar o cortar de forma simple, diluir con agua o mezclar de forma simple, no hacen que una mercancía sea originaria por sí solas (Artículo 3.6).
• Consignación directa: las mercancías pueden pasar por otros países solo para descarga, recarga, almacenamiento u otras operaciones para conservarlas o transportarlas, y deben permanecer bajo control aduanero allí (Artículo 3.15).

Prueba de origen: Form RCEP o una declaración de origen

El importador reclama el RCEP con una de tres pruebas (Artículo 3.16): un Certificado de Origen emitido por el organismo emisor de la parte exportadora, una declaración de origen de un exportador autorizado, o una declaración de origen de un exportador o productor. El certificado (Form RCEP) se emite a solicitud del exportador, el productor o su representante autorizado; está en inglés, tiene un número único y lleva la firma autorizada del organismo emisor y su sello oficial, aplicado a mano o electrónicamente. En Corea, por ejemplo, lo emiten la aduana y la Cámara de Comercio e Industria de Corea.

Las declaraciones de exportadores autorizados, a quienes autoriza la autoridad competente de la parte exportadora (Artículo 3.21), no tienen período de transición. Las declaraciones de cualquier exportador o productor se introducen de forma gradual: la guía de junio de 2025 de la Aduana de Japón indica a Japón, Australia, Nueva Zelanda y Corea (Corea desde el 1 de enero de 2025) como las partes donde pueden usarse. Las demás partes deben introducirlas a más tardar 10 años después de su entrada en vigor para ellas (20 años para Camboya, Laos y Myanmar), y una parte puede notificar una prórroga de hasta 10 años más. Japón también acepta una declaración de origen hecha por el importador.

Toda prueba debe llevar la información mínima del Anexo 3B. En el Form RCEP eso incluye el código HS, el criterio de origen (WO, PE, CTC, RVC, CR, ACU para acumulación o DMI para de minimis), el país de origen del RCEP, el número y la fecha de la factura, y el valor FOB solo cuando se aplica el criterio RVC; una casilla marca los certificados back-to-back, la facturación por terceros y la emisión retroactiva.

• Validez: un año desde la fecha de emisión o de finalización.
• Certificado tardío: si no se emitió al momento del embarque por errores u omisiones involuntarios u otras causas válidas, puede emitirse retroactivamente, a más tardar un año después del embarque.
• Bajo valor: no se necesita prueba de origen si el valor en aduana no supera los USD 200 o un monto mayor fijado por la parte importadora, salvo que la importación sea una de una serie organizada para evadir las reglas.
• Errores menores: las discrepancias, errores tipográficos u omisiones menores se pasan por alto si no generan duda sobre el origen de la mercancía (Artículo 3.26).

País de origen del RCEP y tasas distintas por socio

Siete partes, China, Indonesia, Japón, Corea, Filipinas, Tailandia y Vietnam, fijan tasas del RCEP distintas para algunas mercancías según el socio. Japón, por ejemplo, tiene una tasa para la ASEAN, Australia y Nueva Zelanda, otra para China y otra para Corea. La parte importadora aplica entonces la tasa del "país de origen del RCEP" (Artículo 2.6), que debe indicarse en la prueba de origen (casilla 11 del Form RCEP).

El país de origen del RCEP normalmente es la parte donde la mercancía se volvió originaria; para una mercancía hecha solo con materiales originarios, es solo la parte exportadora si allí tuvo lugar una producción más allá de operaciones mínimas. Para las mercancías del Apéndice de una parte importadora, 100 artículos en el caso de Japón, se aplica una condición adicional: para Japón, al menos el 20% del valor total de la mercancía debe haberse añadido en la parte exportadora. De lo contrario, el país de origen del RCEP es la parte que aportó el mayor valor de materiales originarios, y el importador puede reclamar en su lugar la tasa más alta aplicada a cualquier parte que aportó materiales, o a cualquier parte.

Muchas tasas del RCEP bajan por etapas a lo largo de los años, así que revisa la tasa para tu código HS, socio y año de importación en el calendario de la parte importadora en el Anexo I o en su arancel nacional.

RCEP u otro TLC: elige la tasa más baja que puedas respaldar

El RCEP se aplica junto con acuerdos anteriores entre los mismos países, como el TLC ASEAN-Corea (AKFTA), el TLC ASEAN-China (ACFTA), el acuerdo ASEAN-Japón y los TLC bilaterales. Cada uno tiene su propio calendario arancelario, reglas del producto y prueba de origen, y un Form RCEP solo respalda un reclamo del RCEP. Compara la tasa para el código HS exacto bajo cada acuerdo vigente entre los dos países, y luego elige la más baja cuya regla de origen puedas cumplir y documentar.

El RCEP no siempre ofrece la tasa más baja, pero puede abrir rutas que los acuerdos anteriores no cubren: para Japón fue el primer acuerdo de asociación económica que incluyó a China y Corea. Su acumulación cuenta materiales de cualquier parte del RCEP, no solo de las partes de un acuerdo más limitado, y ofrece más formas de probar el origen: el ministerio de comercio de Corea señala que un certificado back-to-back del RCEP puede autoemitirlo un exportador autorizado, mientras que bajo el AKFTA debe emitirlo la cámara de comercio o la aduana.

Prueba de origen back-to-back y conservación de registros

Cuando las mercancías pasan por una segunda parte del RCEP (la parte intermedia) antes de llegar al comprador, el organismo emisor, un exportador autorizado o un exportador allí puede emitir una prueba de origen back-to-back (Artículo 3.19). Un exportador que no está autorizado puede hacerlo solo cuando tanto la parte intermedia como la parte importadora aceptan declaraciones de exportadores.

Los exportadores y productores deben conservar los registros que prueban el origen durante al menos tres años desde la fecha de emisión de la prueba de origen, y los importadores durante al menos tres años desde la importación (Artículo 3.27). La legislación nacional puede exigir más tiempo: Japón exige a los importadores conservarlos durante cinco años.

• Presenta la prueba de origen original válida o una copia certificada fiel.
• La prueba back-to-back no puede ser válida por más tiempo que la original, y debe mostrar la fecha de emisión, el número de referencia y demás información relevante de la original.
• Sin procesamiento adicional en la parte intermedia: solo reempaque o logística como descarga, recarga, almacenamiento, división del envío, o etiquetado solo cuando se requiera.
• Para una reexportación parcial, muestra la cantidad realmente embarcada en lugar de la cantidad total.