Exportar al Sudeste Asiático (ASEAN): guía de mercado por mercado

Qué tienen en común los siete mercados

Vietnam, Tailandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Camboya exigen que cada cosmético se notifique antes de importarse o venderse, y solo una empresa local puede presentar la notificación. Una marca extranjera trabaja a través de su importador, distribuidor o una filial local, normalmente autorizándola con una carta de autorización o de designación; esa empresa es la titular de la notificación y figura en la etiqueta. La notificación le pertenece a ella, no a ti: en Indonesia, Malasia, Singapur y Filipinas, un distribuidor nuevo debe volver a notificar los productos, así que acuerda en el contrato de distribución quién es titular de cada notificación.

Los siete aplican los anexos de la ASEAN Cosmetic Directive (sustancias prohibidas y restringidas, colorantes, conservantes y filtros UV permitidos) mediante sus propios avisos y plazos, y no se permiten las declaraciones de tratar o prevenir enfermedades. Los anexos se actualizaron por última vez en junio de 2026, cuando se añadieron a la lista de prohibidas el clotrimazol y otros antifúngicos y se fijaron límites para el ácido kójico. En la mayoría de estos mercados, el titular local también conserva un Product Information File (PIF) de cuatro partes y debe presentarlo cuando se lo pidan, así que acuerda que tu fabricante aporte las partes técnicas.

Para otros productos, pregunta al importador qué licencias, permisos y etiquetas necesita la mercancía antes de cotizar; los pasos comerciales de esta nota (código arancelario, origen, documentos y aduana) valen para cualquier producto. Idiomas de la etiqueta de los cosméticos:

• Vietnam: una subetiqueta en vietnamita con el contenido obligatorio, añadida antes de la venta sin cubrir la etiqueta original.
• Tailandia: una etiqueta en tailandés con el número de notificación de la Thai FDA.
• Indonesia: beneficios, modo de empleo y advertencias en Bahasa Indonesia, con el número de notificación y un código de barras 2D; se permite una etiqueta adhesiva añadida.
• Malasia: Bahasa Malaysia y/o inglés, con el nombre y la dirección del titular de la notificación.
• Filipinas: inglés y/o filipino; la marca y el nombre del producto deben coincidir exactamente con la notificación.
• Singapur: inglés, con el nombre y la dirección en Singapur de la empresa responsable.
• Camboya: la información obligatoria en jemer, más el número de notificación del Ministerio de Salud.

Vietnam, Tailandia y Camboya

Vietnam: una empresa vietnamita con los cosméticos en su objeto social notifica a la Drug Administration of Vietnam (DAV), en línea a través del National Public Service Portal, por VND 500.000 por producto. Un expediente completo obtiene su número de recibo en 3 días hábiles, con una vigencia de 5 años. Tú aportas una carta de autorización y, normalmente, un Certificate of Free Sale (CFS), ambos legalizados salvo que se aplique una exención; los productos fabricados en un país del CPTPP o ya notificados en otro país de la ASEAN no necesitan CFS. El Convenio de La Apostilla se aplica a Vietnam desde el 11 de septiembre de 2026 (no con Alemania, Austria ni Chequia), pero las normas de cosméticos todavía se refieren a la legalización consular, así que confírmalo con la DAV. En la importación, la aduana comprueba el número de notificación por vía electrónica.

Tailandia: conforme a la Ley de Cosméticos B.E. 2558 (2015), una empresa registrada en Tailandia, cuyo lugar de importación haya superado una inspección de la Thai FDA, presenta la notificación en el sistema e-Submission de la FDA con un Digital ID tailandés. Una presentación conforme obtiene su recibo en unos 3 días hábiles, con una vigencia de 3 años. Tú aportas una carta de autorización y la fórmula del fabricante con nombres INCI, porcentajes y funciones; los criterios de la FDA no incluyen un CFS. En cada envío, el importador presenta una License per Invoice (LPI) a través de la National Single Window (ventanilla única nacional) y la mercancía se somete a control en el puesto de control de alimentos y medicamentos (Food and Drug Checkpoint).

Camboya: el Subdecreto n.º 122 de 2008 exige un número de notificación del Ministerio de Salud (MOH) para cada cosmético comercializado, que debe figurar en la etiqueta. Un importador camboyano registrado en el MOH presenta la notificación a través de CamPORS, el sistema en línea del Departamento de Medicamentos y Alimentos; las tasas, los plazos de tramitación y la vigencia no se publican en línea, así que pídelos por escrito a tu importador. Camboya no es parte del Convenio de La Apostilla, por lo que los documentos que deben legalizarse suelen pasar por una embajada o consulado de Camboya. El Prakas n.º 0064 y un aviso de 2022 del CCF del Ministerio de Comercio exigen el etiquetado en jemer, y el importador declara la mercancía en ASYCUDA.

Indonesia, Malasia, Filipinas y Singapur

Indonesia: un importador indonesio con un número de identificación de empresa (NIB) y la recomendación de BPOM como solicitante de notificación presenta cada producto en el sistema Notifkos de BPOM, por IDR 1.500.000 por ítem fabricado fuera de la ASEAN o IDR 500.000 por ítem fabricado en la ASEAN (PP 15/2026); una notificación es válida por 3 años. Tú aportas una carta de designación con al menos 6 meses de vigencia restante, un acuerdo de cooperación, pruebas de GMP y, para los productos fabricados fuera de la ASEAN, un CFS. Desde el 18 de octubre de 2026, los cosméticos, también los importados, deben tener certificación halal o, si están elaborados con materias primas no halal, llevar una declaración de no halal. Cada envío necesita un SKI Border de BPOM, que se solicita en e-BPOM, sistema conectado con la ventanilla única nacional de Indonesia.

Malasia: una empresa registrada en la SSM presenta como titular de la notificación de cosméticos (Cosmetic Notification Holder) en el sistema QUEST3+ de la NPRA, por RM 50 por producto o variante, con una vigencia de 2 años. La certificación halal es voluntaria y la NPRA no emite un permiso de importación aparte; el arancel aduanero y el impuesto sobre las ventas se liquidan en la importación según el código HS. Filipinas: una empresa filipina con una licencia de funcionamiento (License to Operate, LTO) de la FDA para cosméticos presenta un certificado de notificación de producto (Certificate of Product Notification, CPN) en el ePortal de la FDA, por PHP 500 por año de vigencia (1, 2 o 3 años), en unos 23 días hábiles. En la importación, el importador necesita su LTO, un CPN válido para cada producto y la acreditación ante la Aduana (Bureau of Customs, BOC).

Singapur: una empresa registrada en la ACRA notifica a la Autoridad de Ciencias de la Salud (HSA) en PRISM, por S$13 o S$28 por producto; el acuse de recibo es automático y la notificación debe renovarse cada año. La HSA no emite licencia de importación para los cosméticos: el agente declarante del importador obtiene un permiso de importación en TradeNet antes de que llegue la mercancía, y los cosméticos no pagan arancel pero sí un 9% de GST sobre el valor CIF. Singapur es un centro habitual para la distribución en la ASEAN: la mercancía importada únicamente para reexportación queda fuera de las normas de cosméticos de la HSA y puede almacenarse en una zona franca, pero una notificación de Singapur cubre solo Singapur.

Aranceles: el RCEP y otros acuerdos comerciales

El arancel se cobra según el código arancelario nacional del destino. Los primeros 6 dígitos del código HS son internacionales, pero cada país añade sus propios dígitos y tasas, así que confirma el código completo y la tasa en el arancel del país importador. La mayoría de los cosméticos se clasifica en el Capítulo 33 del HS, con los cuidados de la piel en 3304.99, mientras que los limpiadores faciales con tensioactivos suelen ir a 3401.30 (consulta la nota de Triplicate sobre los códigos HS de cosméticos). Singapur cobra arancel aduanero solo sobre bebidas alcohólicas, tabaco, vehículos de motor y productos derivados del petróleo.

El RCEP abarca a los 10 miembros de la ASEAN más Australia, China, Japón, Corea y Nueva Zelanda. Se aplica a Camboya, Singapur, Tailandia y Vietnam desde el 1 de enero de 2022, a Malasia desde el 18 de marzo de 2022, a Indonesia desde el 2 de enero de 2023 y a Filipinas desde el 2 de junio de 2023; consulta con la aduana del país importador antes de reclamarlo en mercancías hacia o desde Myanmar, y ten en cuenta que India no es parte. Una mercancía califica si es totalmente obtenida, si se elabora solo con materiales originarios o si cumple la regla específica del producto para su código HS 2022, casi siempre un cambio de clasificación arancelaria, como un cambio de partida (CTH), o un contenido de valor regional de al menos el 40% (RVC40). El simple empacado o etiquetado no confiere origen, y los materiales originarios de cualquier parte del RCEP cuentan como originarios de la parte donde se usan.

El RCEP convive con acuerdos anteriores entre los mismos países, como el TLC ASEAN-China (ACFTA), el TLC ASEAN-Corea (AKFTA), el acuerdo ASEAN-Japón y los TLC bilaterales, cada uno con sus propias tasas, reglas del producto y prueba de origen; un Form RCEP solo respalda un reclamo del RCEP. Compara la tasa para el código HS exacto bajo cada acuerdo vigente, y para el año de importación, porque muchas tasas del RCEP bajan por etapas, y luego elige la más baja cuya regla puedas cumplir y documentar. China, Indonesia, Japón, Corea, Filipinas, Tailandia y Vietnam fijan tasas del RCEP distintas para algunas mercancías según el socio, por lo que el país de origen del RCEP debe indicarse en la prueba (consulta la nota de Triplicate sobre las reglas de origen del RCEP).

Certificados de origen: Form RCEP, Form E y quién los emite

Un certificado de origen (C/O) no preferencial solo indica dónde se fabricó la mercancía: se necesita cuando el país importador, el contrato o una carta de crédito lo piden, y no da ninguna reducción arancelaria. Una prueba preferencial reclama la tasa de un acuerdo y sirve solo para ese acuerdo. En el RCEP, el importador reclama con un Certificado de Origen (Form RCEP) del organismo emisor de la parte exportadora o con una declaración de origen de un exportador autorizado; las declaraciones de cualquier exportador o productor funcionan por ahora solo entre Australia, Japón, Corea y Nueva Zelanda. En Corea, por ejemplo, la aduana y la Cámara de Comercio e Industria de Corea emiten el Form RCEP.

El Form RCEP es válido durante un año desde su emisión y lleva el código HS, el criterio de origen, el país de origen del RCEP y el número y la fecha de la factura. Puede emitirse con carácter retroactivo, a más tardar un año después del embarque, por errores u omisiones involuntarios u otras causas válidas, y no se necesita prueba si el valor en aduana no supera los USD 200, o un monto mayor fijado por la parte importadora. Bajo el TLC ASEAN-China, la prueba es el Form E de la autoridad emisora de la parte exportadora, con un código HS de 6 dígitos, un criterio de origen y casillas para la facturación por terceros y la emisión retroactiva.

Los emisores varían dentro de la región. En Vietnam, el Ministerio de Industria y Comercio (MOIT) emite C/O preferenciales y no preferenciales a través de su portal eCoSys desde el 5 de mayo de 2025, en sustitución de la VCCI, y desde el 6 de mayo de 2025 el MITI de Malasia emite C/O no preferenciales a solicitud para los envíos a EE. UU. Copia las descripciones, los códigos HS, las cantidades y el número de factura de la factura definitiva en el C/O, y conserva los registros de origen al menos tres años bajo el RCEP (consulta la nota de Triplicate sobre certificados de origen).

Documentos, ventanillas únicas y controles previos al embarque

Los documentos básicos son los mismos en todos los mercados: una factura comercial, una lista de empaque y el conocimiento de embarque o la guía aérea, además de la prueba de origen cuando el importador reclama una tasa preferencial. Mantén idénticos los nombres de los productos en la factura, la lista de empaque, la etiqueta y la notificación, porque las presentaciones del importador y los controles fronterizos se cotejan con ellos.

Antes de reservar, comprueba tres puntos más. El Reglamento BPJPH 4/2026 de Indonesia añade una verificación halal antes de la declaración de importación, con inspección en el almacén de carga por un surveyor designado; cómo se aplica a los cosméticos todavía se estaba definiendo a finales de septiembre de 2026, así que confírmalo con tu importador. Los pasos terrestres entre Tailandia y Camboya se cerraron durante el conflicto fronterizo de 2025 y seguían cerrados a mediados de 2026, así que planifica el transporte marítimo o aéreo para las mercancías fabricadas en Tailandia con destino a Camboya. Y una preferencia del RCEP sobrevive al tránsito por un centro que no es parte, como Hong Kong, solo si la mercancía permanece allí bajo control aduanero con no más que descarga, recarga, almacenamiento u operaciones para conservarla; en una parte del RCEP como Singapur, el organismo emisor o un exportador autorizado puede emitir una prueba de origen back-to-back. Las normas cambian a menudo, así que confirma con el regulador, con tu titular local o con un agente aduanal autorizado antes de embarcar.

En la frontera, los pasos de cada envío a cargo del importador se tramitan en sistemas nacionales:

• Vietnam: la aduana comprueba electrónicamente el número de notificación de la DAV; ya no se presenta la notificación en papel.
• Tailandia: una LPI a través de la National Single Window y luego inspección en el Food and Drug Checkpoint.
• Indonesia: un SKI Border en e-BPOM; algunos códigos HS de cosméticos exigen además un informe de surveyor antes del embarque (Reglamento del Ministro de Comercio 23/2025).
• Malasia: ningún permiso de la NPRA; el arancel aduanero y el impuesto sobre las ventas se liquidan según el código HS.
• Filipinas: la LTO del importador, el CPN y la acreditación ante la BOC; los cosméticos que superan las cantidades de uso personal sin autorización de la FDA se incautan.
• Singapur: un permiso de importación en TradeNet antes de la llegada, con el UEN del importador y la cuenta de Aduanas activada; conserva los documentos comerciales 5 años.
• Camboya: una declaración en ASYCUDA por el importador o su agente aduanal.