Exporter vers l'Asie du Sud-Est (ASEAN) : guide marché par marché

Ce que les sept marchés ont en commun

Le Vietnam, la Thaïlande, l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour et le Cambodge exigent tous que chaque cosmétique soit notifié avant d'être importé ou vendu, et seule une société locale peut déposer la notification. Une marque étrangère passe par son importateur, son distributeur ou une filiale locale, qu'elle autorise généralement par une lettre d'autorisation ou de désignation ; cette société détient la notification et figure sur l'étiquette. La notification lui appartient, pas à vous : en Indonésie, en Malaisie, à Singapour et aux Philippines, un nouveau distributeur doit notifier de nouveau les produits ; convenez donc dans le contrat de distribution de qui détient chaque notification.

Les sept appliquent les annexes de l'ASEAN Cosmetic Directive (substances interdites et réglementées, colorants, conservateurs et filtres UV autorisés) par leurs propres avis et échéances, et les allégations de traitement ou de prévention de maladies sont interdites. Les annexes ont été mises à jour pour la dernière fois en juin 2026, lorsque le clotrimazole et d'autres antifongiques ont été ajoutés à la liste des substances interdites et que des limites ont été fixées pour l'acide kojique. Dans la plupart de ces marchés, le titulaire local conserve aussi un dossier d'information sur le produit (PIF) en quatre parties et doit le présenter sur demande ; convenez donc que votre fabricant fournit les parties techniques.

Pour les autres produits, demandez à l'importateur quelles licences, quels permis et quelles étiquettes les marchandises exigent avant de faire votre offre ; les étapes commerciales de cette note (code tarifaire, origine, documents et douane) valent pour n'importe quel produit. Langues des étiquettes pour les cosmétiques :

• Vietnam : une sous-étiquette en vietnamien portant les mentions obligatoires, ajoutée avant la vente sans couvrir l'étiquette d'origine.
• Thaïlande : une étiquette en thaï indiquant le numéro de notification de la Thai FDA.
• Indonésie : bienfaits, mode d'emploi et avertissements en Bahasa Indonesia, avec le numéro de notification et un code-barres 2D ; une étiquette autocollante ajoutée est autorisée.
• Malaisie : Bahasa Malaysia et/ou anglais, avec le nom et l'adresse du titulaire de la notification.
• Philippines : anglais et/ou filipino ; la marque et le nom du produit doivent correspondre exactement à la notification.
• Singapour : anglais, avec le nom et l'adresse à Singapour de la société responsable.
• Cambodge : les mentions obligatoires en khmer, plus le numéro de notification du ministère de la Santé.

Vietnam, Thaïlande et Cambodge

Vietnam : une société vietnamienne dont l'objet social couvre les cosmétiques notifie la Drug Administration of Vietnam (DAV), en ligne via le Portail national des services publics, pour 500 000 VND par produit. Un dossier complet reçoit son numéro de reçu sous 3 jours ouvrés, valable 5 ans. Vous fournissez une lettre d'autorisation et, en général, un certificat de vente libre (CFS), tous deux légalisés sauf exemption ; les produits fabriqués dans un pays du CPTPP ou déjà notifiés dans un autre pays de l'ASEAN n'ont pas besoin de CFS. La Convention Apostille s'applique au Vietnam depuis le 11 septembre 2026 (sauf avec l'Allemagne, l'Autriche et la Tchéquie), mais la réglementation cosmétique fait toujours référence à la légalisation consulaire : confirmez donc auprès de la DAV. À l'importation, la douane vérifie le numéro de notification par voie électronique.

Thaïlande : en vertu de la loi sur les cosmétiques B.E. 2558 (2015), une société immatriculée en Thaïlande, dont le lieu d'importation a passé une inspection de la Thai FDA, dépose dans le système e-Submission de la FDA avec un Digital ID thaïlandais. Un dépôt conforme obtient son récépissé en 3 jours ouvrés environ, valable 3 ans. Vous fournissez une lettre d'autorisation et la formule du fabricant avec les noms INCI, les pourcentages et les fonctions ; les critères de la FDA ne mentionnent pas de CFS. Pour chaque expédition, l'importateur dépose une License per Invoice (LPI) via le National Single Window (guichet unique national) et présente la marchandise au poste de contrôle des aliments et médicaments (Food and Drug Checkpoint).

Cambodge : le Sous-décret n° 122 de 2008 exige un numéro de notification du ministère de la Santé (MOH) pour chaque cosmétique commercialisé, indiqué sur l'étiquette. Un importateur cambodgien enregistré auprès du MOH dépose via CamPORS, le système en ligne du Département des médicaments et des aliments ; les frais, les délais de traitement et la validité ne sont pas publiés en ligne : obtenez-les donc par écrit auprès de votre importateur. Le Cambodge n'est pas partie à la Convention Apostille ; les documents à légaliser passent donc généralement par une ambassade ou un consulat du Cambodge. Le Prakas n° 0064 et un avis de 2022 du CCF du ministère du Commerce exigent un étiquetage en khmer, et l'importateur déclare les marchandises dans ASYCUDA.

Indonésie, Malaisie, Philippines et Singapour

Indonésie : un importateur indonésien titulaire d'un numéro d'identification d'entreprise (NIB) et de la recommandation de la BPOM comme demandeur de notification dépose chaque produit dans le système Notifkos de la BPOM, pour 1 500 000 IDR par article fabriqué hors ASEAN ou 500 000 IDR par article fabriqué dans l'ASEAN (PP 15/2026) ; une notification est valable 3 ans. Vous fournissez une lettre de désignation avec au moins 6 mois de validité restante, un accord de coopération, des preuves de GMP et, pour les produits fabriqués hors ASEAN, un CFS. À compter du 18 octobre 2026, les cosmétiques, y compris importés, doivent être certifiés halal ou, s'ils sont fabriqués à partir de matières non halal, porter une mention non halal. Chaque expédition exige un SKI Border de la BPOM, demandé dans e-BPOM, qui est relié au guichet unique national de l'Indonésie.

Malaisie : une société immatriculée auprès de la SSM dépose en tant que titulaire de la notification de cosmétiques (Cosmetic Notification Holder) dans le système QUEST3+ de la NPRA, pour RM 50 par produit ou variante, valable 2 ans. La certification halal est facultative et la NPRA ne délivre pas de permis d'importation distinct ; les droits de douane et la taxe sur les ventes sont établis à l'importation d'après le code HS. Philippines : une société philippine titulaire d'une licence d'exploitation (License to Operate, LTO) de la FDA pour les cosmétiques dépose un certificat de notification de produit (Certificate of Product Notification, CPN) dans l'ePortal de la FDA, pour 500 PHP par année de validité (1, 2 ou 3 ans), en 23 jours ouvrés environ. À l'importation, l'importateur a besoin de sa LTO, d'un CPN valide pour chaque produit et de l'accréditation auprès de la douane (Bureau of Customs, BOC).

Singapour : une société immatriculée auprès de l'ACRA notifie l'Autorité des sciences de la santé (HSA) dans PRISM, pour S$13 ou S$28 par produit ; l'accusé de réception est automatique et la notification doit être renouvelée chaque année. La HSA ne délivre pas de licence d'importation pour les cosmétiques : l'agent déclarant de l'importateur obtient un permis d'importation dans TradeNet avant l'arrivée des marchandises, et les cosmétiques ne paient pas de droits de douane mais 9 % de GST sur la valeur CIF. Singapour est une plaque tournante courante pour la distribution en ASEAN : les marchandises importées uniquement pour être réexportées échappent aux règles cosmétiques de la HSA et peuvent être entreposées dans une zone franche, mais une notification à Singapour ne couvre que Singapour.

Droits de douane : le RCEP et les autres accords commerciaux

Les droits sont perçus d'après le code tarifaire national de la destination. Les 6 premiers chiffres du code HS sont internationaux, mais chaque pays ajoute ses propres chiffres et taux : confirmez donc le code complet et le taux dans le tarif du pays importateur. La plupart des cosmétiques relèvent du chapitre 33 du HS, les soins de la peau relevant de 3304.99, tandis que les nettoyants visage à base de tensioactifs relèvent généralement de 3401.30 (voir la note de Triplicate sur les codes HS des cosmétiques). Singapour ne perçoit de droits de douane que sur les alcools, le tabac, les véhicules à moteur et les produits pétroliers.

Le RCEP couvre les 10 membres de l'ASEAN ainsi que l'Australie, la Chine, le Japon, la Corée et la Nouvelle-Zélande. Il s'applique au Cambodge, à Singapour, à la Thaïlande et au Vietnam depuis le 1er janvier 2022, à la Malaisie depuis le 18 mars 2022, à l'Indonésie depuis le 2 janvier 2023 et aux Philippines depuis le 2 juin 2023 ; renseignez-vous auprès de la douane du pays importateur avant de le revendiquer pour des marchandises à destination ou en provenance du Myanmar, et notez que l'Inde n'est pas partie à l'accord. Une marchandise est éligible si elle est entièrement obtenue, fabriquée uniquement à partir de matières originaires, ou conforme à la règle spécifique au produit pour son code HS 2022, le plus souvent un changement de classification tarifaire, tel qu'un changement de position (CTH), ou une teneur en valeur régionale d'au moins 40 % (RVC40). Le simple conditionnement ou étiquetage ne confère pas l'origine, et les matières originaires de toute partie au RCEP comptent comme originaires de la partie où elles sont utilisées.

Le RCEP coexiste avec des accords plus anciens entre les mêmes pays, comme l'ALE ASEAN-Chine (ACFTA), l'ALE ASEAN-Corée (AKFTA), l'accord ASEAN-Japon et les ALE bilatéraux, chacun avec ses propres taux, règles de produit et preuve d'origine ; un Form RCEP ne justifie qu'une revendication RCEP. Comparez le taux pour le code HS exact selon chaque accord en vigueur, et pour l'année d'importation, car de nombreux taux RCEP baissent par paliers, puis choisissez le plus bas dont vous pouvez respecter la règle et la documenter. La Chine, l'Indonésie, le Japon, la Corée, les Philippines, la Thaïlande et le Vietnam fixent des taux RCEP différents pour certaines marchandises selon le partenaire : le pays d'origine RCEP doit donc figurer sur la preuve (voir la note de Triplicate sur les règles d'origine du RCEP).

Certificats d'origine : Form RCEP, Form E et qui les délivre

Un certificat d'origine (C/O) non préférentiel indique seulement où les marchandises ont été fabriquées : il est nécessaire lorsque le pays importateur, le contrat ou une lettre de crédit en exige un, et n'accorde aucune réduction de droits. Une preuve préférentielle revendique le taux d'un accord et ne vaut que pour cet accord. Dans le cadre du RCEP, l'importateur revendique le taux avec un certificat d'origine (Form RCEP) délivré par l'organisme émetteur de la partie exportatrice ou avec une déclaration d'origine d'un exportateur agréé ; les déclarations de tout exportateur ou producteur ne fonctionnent actuellement qu'entre l'Australie, le Japon, la Corée et la Nouvelle-Zélande. En Corée, par exemple, la douane et la Chambre de commerce et d'industrie de Corée délivrent le Form RCEP.

Le Form RCEP est valable un an à compter de sa délivrance et porte le code HS, le critère d'origine, le pays d'origine RCEP ainsi que le numéro et la date de la facture. Il peut être délivré rétroactivement, au plus tard un an après l'expédition, en cas d'erreurs ou d'omissions involontaires ou d'autres motifs valables, et aucune preuve n'est nécessaire si la valeur en douane ne dépasse pas 200 USD, ou un montant supérieur fixé par la partie importatrice. Dans le cadre de l'ALE ASEAN-Chine, la preuve est le Form E de l'autorité émettrice de la partie exportatrice, avec un code HS à 6 chiffres, un critère d'origine et des cases pour la facturation par un tiers et la délivrance rétroactive.

Les émetteurs diffèrent selon les pays de la région. Au Vietnam, le ministère de l'Industrie et du Commerce (MOIT) délivre des C/O préférentiels et non préférentiels via son portail eCoSys depuis le 5 mai 2025, en remplacement de la VCCI, et depuis le 6 mai 2025 le MITI de Malaisie délivre sur demande des C/O non préférentiels pour les expéditions vers les États-Unis. Recopiez sur le C/O les désignations, les codes HS, les quantités et le numéro de facture de la facture définitive, et conservez les documents d'origine au moins trois ans dans le cadre du RCEP (voir la note de Triplicate sur les certificats d'origine).

Documents, guichets uniques et contrôles avant expédition

Les documents de base sont les mêmes sur tous les marchés : une facture commerciale, une liste de colisage et le connaissement ou la lettre de transport aérien, plus la preuve d'origine lorsque l'importateur revendique un taux préférentiel. Gardez des noms de produits identiques sur la facture, la liste de colisage, l'étiquette et la notification, car les dépôts de l'importateur et les contrôles à la frontière sont rapprochés de ces éléments.

Avant de réserver, vérifiez trois autres points. Le Règlement BPJPH 4/2026 de l'Indonésie ajoute un contrôle halal avant la déclaration d'importation, avec une inspection à l'entrepôt de chargement par un surveyor désigné. La façon dont il s'applique aux cosmétiques était encore en cours de définition fin septembre 2026 : confirmez donc auprès de votre importateur. Les passages terrestres entre la Thaïlande et le Cambodge ont fermé pendant le conflit frontalier de 2025 et l'étaient encore à la mi-2026 : prévoyez donc un transport maritime ou aérien pour les marchandises fabriquées en Thaïlande à destination du Cambodge. Enfin, une préférence RCEP survit au transit par une plaque tournante non partie, comme Hong Kong, seulement si les marchandises y restent sous contrôle douanier avec pour seules opérations le déchargement, le rechargement, l'entreposage ou des opérations destinées à les conserver ; dans une partie au RCEP comme Singapour, l'organisme émetteur ou un exportateur agréé peut délivrer une preuve d'origine back-to-back. Les règles changent souvent : confirmez donc auprès du régulateur, de votre titulaire local ou d'un commissionnaire en douane agréé avant d'expédier.

À la frontière, les étapes propres à chaque expédition, à la charge de l'importateur, passent par les systèmes nationaux :

• Vietnam : la douane vérifie électroniquement le numéro de notification de la DAV ; la notification papier n'est plus présentée.
• Thaïlande : une LPI via le National Single Window, puis inspection au Food and Drug Checkpoint.
• Indonésie : un SKI Border dans e-BPOM ; certains codes HS de cosmétiques exigent aussi un rapport de surveyor avant l'expédition (Règlement du ministre du Commerce 23/2025).
• Malaisie : pas de permis de la NPRA ; les droits de douane et la taxe sur les ventes sont établis d'après le code HS.
• Philippines : la LTO de l'importateur, le CPN et l'accréditation BOC ; les cosmétiques dépassant les quantités à usage personnel sans autorisation de la FDA sont saisis.
• Singapour : un permis d'importation dans TradeNet avant l'arrivée, avec l'UEN de l'importateur et un compte Douane activé ; conservez les documents commerciaux 5 ans.
• Cambodge : une déclaration dans ASYCUDA par l'importateur ou son commissionnaire en douane.