化妆品出口印度尼西亚：BPOM 备案、清真认证和 SKI

由谁办理备案

只有印尼申请人才能办理备案：本地化妆品生产商、在印尼委托生产产品的公司，或进口商。每个申请人都需要从 OSS 系统取得营业标识号（NIB）；对进口商而言，NIB 同时也是其进口商识别号（API）。

进口商须先向所在地的 BPOM 办事机构申请备案申请人资格推荐函（Rekomendasi sebagai Pemohon Notifikasi），该函在对其经营场所检查后签发。此外，进口商还须指定一名技术负责人，并提交一份已签署的声明，说明其董事未涉及化妆品类犯罪。

进口商需要境外品牌所有者或生产商提供：剩余有效期至少 6 个月的授权书（surat penunjukan）、合作协议、东盟境外生产产品的自由销售证书（CFS），以及工厂的 GMP（CPKB）证明。备案以进口商名义持有，该名称会出现在标签上。

Notifkos 流程、费用与有效期

申请人在备案前必须备妥产品信息档案（Dokumen Informasi Produk，DIP）。随后在 Notifkos 中填写产品模板，并按品项缴纳费用（PNBP）。BPOM 审核数据，并根据 BPOM Regulation 21/2022 在 14 天内（香水类为 3 天）签发载有备案号的函件。必要时，产品可被送去进行安全性、功效和质量评估。

自 2026 年 5 月 26 日起，费用按 Government Regulation (PP) 15/2026 执行，该条例取代了 PP 32/2017：在东盟境外生产的每个品项 IDR 1,500,000，在东盟国家生产的每个品项 IDR 500,000。请核对缴费通知单上的金额，因为每个品项单独计费。

备案有效期为 3 年。请在到期前至少 30 天申请续期；逾期申请将按新备案处理，并获得新的备案号。

成分与宣称

印尼通过本国法规实施《东盟化妆品指令》。关于化妆品成分技术要求的 BPOM Regulation 25/2025 已于 2025 年 10 月 3 日取代 BPOM Regulation 23/2019 和 17/2022。已完成备案的产品有 12 个月时间达标，因此截止日期为 2026 年 10 月 3 日。此次更新将铃兰醛（lilial）、季铵盐-15（quaternium-15）等物质列入禁用清单，并调整了水杨酸等其他物质的限量。

东盟附件最近一次更新是在 2026 年 6 月，因此备案前除东盟附件外，还应核对 BPOM 的现行清单。宣称须符合关于化妆品宣称的 BPOM Regulation 3/2022；不得宣称治疗或预防疾病。

• 禁用物质
• 限用物质及其限量和条件
• 允许使用的着色剂
• 允许使用的防腐剂
• 允许使用的紫外线过滤剂

印尼语（Bahasa Indonesia）标签

关于化妆品标签、推广和广告的 BPOM Regulation 18/2024 自 2024 年 11 月 28 日起适用；针对现有产品的 12 个月过渡期已结束。功效或用途、使用方法和警示语必须使用印尼语（Bahasa Indonesia）。其他项目可使用印尼语，或使用拉丁字母和阿拉伯数字书写的外语。

进口产品可加贴印尼语标签，只要每一项内容都与已备案的数据一致即可。清真标志只能用于已获认证的产品。

• 产品名称
• 功效或用途及使用方法
• 成分（全成分表）
• 生产国
• 备案持有人名称及完整地址
• 批号
• 净含量（容量或重量）
• 有效期
• 备案号
• 二维码（2D barcode）
• 警示语或注意事项

清真认证：自 2026 年 10 月 18 日起强制

根据 Law 33/2014 和 Government Regulation (PP) 42/2024，化妆品的分阶段实施期将于 2026 年 10 月 17 日结束；自 2026 年 10 月 18 日起，在印尼销售的化妆品（含进口产品）必须取得清真认证。有关推迟的说法针对的是微型和小型企业的食品以及外国食品，而不是化妆品。清真主管机构 BPJPH（清真产品保障机构）在 2026 年 6 月表示不会推迟；2026 年 9 月，贸易部长表示进口产品仍可入境，但必须在销售前取得认证。

进口产品可以使用与 BPJPH 签有互认协议的境外机构颁发并已在 BPJPH 登记的清真证书，或通过 BPJPH 的 SIHALAL 系统办理认证，并由印尼清真检验机构进行审核。使用非清真原料的产品不会获得证书；根据 BPJPH Regulation 3/2026，这类产品的标签上必须标注“NON HALAL”或“MENGANDUNG BABI”（含猪肉）。

自 2026 年 9 月起施行的 BPJPH Regulation 4/2026 在进口申报前增加了清真核查，由指定的检验机构（surveyor）在装货仓库进行检查。该规定如何适用于化妆品，到 2026 年 9 月下旬仍在明确之中，因此订舱前请与进口商确认具体流程。

进口许可、清关与销售后义务

自 BPOM Regulation 28/2023 起，化妆品在海关放行前需取得 BPOM 的 SKI Border（Surat Keterangan Impor，进口许可证明）。进口商在与印尼国家单一窗口（INSW）相连的 e-BPOM 系统中申请，每份 SKI 对应一批货物。根据 Trade Minister Regulation 23/2025，部分化妆品 HS 编码在装运前还需要检验机构（surveyor）出具的报告。请确保备案、发票和装箱单上的产品名称一致；可借助 Triplicate 的免费发票、装箱单生成工具及 HS 编码查询工具。

进口后，备案持有人须在最后一批进口货物的有效期届满后，至少保存 DIP（根据 BPOM Regulation 17/2023 分为四个部分）一年，并根据 BPOM Regulation 26/2019 报告不良反应：严重案例须在 7 天或 15 天内报告，其他案例每年 1 月和 7 月报告。新的上市后监管规定在 2026 年年中处于草案阶段。

根据 Trade Minister Regulation 19/2026，在印尼线上电商平台销售的境外卖家，须以每件不低于 USD 100 FOB 的价格销售成品，并出示所需的产品许可。