Xuất khẩu mỹ phẩm sang Indonesia: notifikasi BPOM, halal và SKI
Mọi sản phẩm mỹ phẩm bán tại Indonesia đều phải có số notifikasi (Notifikasi Kosmetika) do BPOM, cơ quan quản lý thực phẩm và dược phẩm của Indonesia, cấp trước khi được nhập khẩu và bán. Chỉ công ty Indonesia mới được nộp notifikasi, thường là nhà nhập khẩu của bạn, dựa trên giấy ủy quyền (surat penunjukan) của bạn. Từ 18/10/2026, mỹ phẩm nhập khẩu còn phải có chứng nhận halal hoặc, nếu làm từ nguyên liệu không halal, phải có tuyên bố không halal.
Đã đối chiếu với nguồn chính thức: 2026-09
Tổng quan nhanh
Ai đứng tên notifikasi
Chỉ người nộp hồ sơ là tổ chức Indonesia mới được thực hiện notifikasi: nhà sản xuất mỹ phẩm trong nước, công ty có sản phẩm được gia công theo hợp đồng tại Indonesia, hoặc nhà nhập khẩu. Mọi đơn vị nộp hồ sơ đều cần mã số định danh doanh nghiệp (NIB) từ hệ thống OSS; với nhà nhập khẩu, NIB đồng thời là mã số định danh nhà nhập khẩu (API).
Trước tiên, nhà nhập khẩu phải xin giấy giới thiệu tư cách người nộp notifikasi (Rekomendasi sebagai Pemohon Notifikasi) từ văn phòng BPOM tại địa phương, được cấp sau khi kiểm tra cơ sở của nhà nhập khẩu. Nhà nhập khẩu cũng cần có một người phụ trách kỹ thuật được chỉ định và bản cam kết có chữ ký rằng các giám đốc không liên quan đến tội phạm về mỹ phẩm.
Từ chủ sở hữu thương hiệu hoặc nhà sản xuất nước ngoài, nhà nhập khẩu cần giấy ủy quyền (surat penunjukan) còn hiệu lực ít nhất 6 tháng, thỏa thuận hợp tác, Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) đối với sản phẩm sản xuất ngoài ASEAN và bằng chứng GMP (CPKB) của nhà máy. Notifikasi đứng tên nhà nhập khẩu và tên này được ghi trên nhãn.
Quy trình Notifkos, lệ phí và thời hạn hiệu lực
Đơn vị nộp hồ sơ phải chuẩn bị sẵn Hồ sơ thông tin sản phẩm (Dokumen Informasi Produk, DIP) trước khi thực hiện notifikasi. Sau đó điền mẫu sản phẩm trong Notifkos và nộp lệ phí (PNBP) cho từng mặt hàng. BPOM kiểm tra dữ liệu trong vòng 14 ngày theo BPOM Regulation 21/2022 (3 ngày đối với nước hoa) và cấp thư kèm số notifikasi. Khi cần, sản phẩm có thể được chuyển đi đánh giá an toàn, lợi ích và chất lượng.
Từ 26/5/2026, lệ phí theo Government Regulation (PP) 15/2026, thay thế PP 32/2017: IDR 1.500.000 cho mỗi mặt hàng sản xuất ngoài ASEAN và IDR 500.000 cho mỗi mặt hàng sản xuất tại một nước ASEAN. Hãy kiểm tra số tiền trên lệnh thanh toán, vì mỗi mặt hàng được tính phí riêng.
Notifikasi có hiệu lực 3 năm. Hãy nộp hồ sơ gia hạn ít nhất 30 ngày trước khi hết hạn; hồ sơ nộp trễ sẽ được xử lý như một notifikasi mới và được cấp số mới.
Thành phần và công bố tính năng
Indonesia áp dụng Hiệp định Mỹ phẩm ASEAN thông qua các quy định của riêng mình. BPOM Regulation 25/2025 về yêu cầu kỹ thuật đối với thành phần mỹ phẩm đã thay thế BPOM Regulation 23/2019 và 17/2022 vào ngày 3/10/2025. Các sản phẩm đã notifikasi có 12 tháng để tuân thủ, nên hạn chót là 3/10/2026. Bản cập nhật đã đưa các chất như lilial và quaternium-15 vào danh mục cấm và thay đổi giới hạn của một số chất khác, chẳng hạn axit salicylic.
Các phụ lục ASEAN được cập nhật lần gần nhất vào tháng 6/2026, vì vậy hãy kiểm tra danh mục hiện hành của BPOM cũng như các phụ lục ASEAN trước khi notifikasi. Các công bố tính năng phải tuân theo BPOM Regulation 3/2022 về công bố tính năng mỹ phẩm; không được công bố điều trị hoặc phòng bệnh.
- Chất cấm sử dụng
- Chất hạn chế sử dụng, kèm giới hạn và điều kiện
- Chất màu được phép sử dụng
- Chất bảo quản được phép sử dụng
- Chất lọc tia UV được phép sử dụng
Nhãn tiếng Indonesia (Bahasa Indonesia)
BPOM Regulation 18/2024 về ghi nhãn, quảng bá và quảng cáo mỹ phẩm được áp dụng từ 28/11/2024; thời gian chuyển tiếp 12 tháng đối với sản phẩm hiện có đã kết thúc. Công dụng hoặc mục đích sử dụng, hướng dẫn sử dụng và cảnh báo phải bằng tiếng Indonesia (Bahasa Indonesia). Các mục còn lại có thể bằng tiếng Indonesia hoặc bằng ngoại ngữ viết bằng chữ cái Latinh và chữ số Ả Rập.
Hàng nhập khẩu có thể dán thêm nhãn phụ tiếng Indonesia, miễn là mọi nội dung khớp với dữ liệu đã notifikasi. Chỉ dùng logo halal cho sản phẩm đã được chứng nhận.
- Tên sản phẩm
- Công dụng hoặc mục đích sử dụng và hướng dẫn sử dụng
- Thành phần (danh sách thành phần)
- Nước sản xuất
- Tên và địa chỉ đầy đủ của đơn vị đứng tên notifikasi
- Số lô
- Khối lượng hoặc dung tích tịnh
- Hạn sử dụng
- Số notifikasi
- Mã vạch 2D
- Cảnh báo hoặc lưu ý
Halal: bắt buộc từ 18/10/2026
Theo Law 33/2014 và Government Regulation (PP) 42/2024, giai đoạn áp dụng dần đối với mỹ phẩm kết thúc vào 17/10/2026, và từ 18/10/2026, mỹ phẩm bán tại Indonesia, kể cả hàng nhập khẩu, phải có chứng nhận halal. Những thông tin về việc hoãn liên quan đến thực phẩm của doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ cũng như thực phẩm nước ngoài, không phải mỹ phẩm. BPJPH, cơ quan phụ trách halal, cho biết vào tháng 6/2026 rằng sẽ không hoãn, và vào tháng 9/2026, Bộ trưởng Thương mại cho biết hàng nhập khẩu vẫn có thể vào nhưng phải được chứng nhận trước khi bán.
Sản phẩm nhập khẩu có thể dùng chứng nhận halal do một tổ chức nước ngoài có thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau với BPJPH cấp và đã đăng ký với BPJPH, hoặc được chứng nhận qua hệ thống SIHALAL của BPJPH với đợt đánh giá của một cơ quan kiểm tra halal của Indonesia. Sản phẩm làm từ nguyên liệu không halal không được cấp chứng nhận; theo BPJPH Regulation 3/2026, nhãn phải ghi "NON HALAL" hoặc "MENGANDUNG BABI" (chứa thịt lợn).
BPJPH Regulation 4/2026, có hiệu lực từ tháng 9/2026, bổ sung bước kiểm tra halal trước khi khai báo nhập khẩu, với việc kiểm tra tại kho xếp hàng do một đơn vị giám định (surveyor) được chỉ định thực hiện. Cách áp dụng đối với mỹ phẩm vẫn đang được làm rõ vào cuối tháng 9/2026, vì vậy hãy xác nhận quy trình với nhà nhập khẩu trước khi đặt chỗ vận chuyển.
Giấy phép nhập khẩu, hải quan và nghĩa vụ sau bán hàng
Từ BPOM Regulation 28/2023, mỹ phẩm cần có SKI Border (Surat Keterangan Impor, giấy xác nhận nhập khẩu) của BPOM trước khi được thông quan. Nhà nhập khẩu nộp đơn trên hệ thống e-BPOM, kết nối với Cổng thông tin một cửa quốc gia của Indonesia (INSW), và mỗi SKI áp dụng cho một lô hàng. Theo Trade Minister Regulation 23/2025, một số mã HS mỹ phẩm còn cần báo cáo của đơn vị giám định (surveyor) trước khi giao hàng. Hãy giữ tên sản phẩm giống hệt nhau trên notifikasi, hóa đơn và phiếu đóng gói; công cụ tạo hóa đơn, phiếu đóng gói và tra mã HS miễn phí của Triplicate có thể hỗ trợ việc này.
Sau khi nhập khẩu, đơn vị đứng tên notifikasi lưu giữ DIP (gồm bốn phần theo BPOM Regulation 17/2023) ít nhất một năm sau hạn sử dụng của lô hàng nhập khẩu cuối cùng, và báo cáo tác dụng không mong muốn theo BPOM Regulation 26/2019: các trường hợp nghiêm trọng trong vòng 7 hoặc 15 ngày, các trường hợp khác vào tháng 1 và tháng 7 hằng năm. Một quy định mới về hậu kiểm đang ở dạng dự thảo vào giữa năm 2026.
Theo Trade Minister Regulation 19/2026, người bán nước ngoài trên các sàn thương mại điện tử của Indonesia phải bán thành phẩm với giá tối thiểu USD 100 FOB mỗi đơn vị và xuất trình các giấy phép sản phẩm theo yêu cầu.
Các bước thực hiện
- Chọn một nhà nhập khẩu Indonesia có NIB, có mỹ phẩm trong phạm vi kinh doanh và đang có, hoặc có thể xin được, giấy giới thiệu của BPOM về tư cách người nộp notifikasi.
- Kiểm tra từng công thức theo BPOM Regulation 25/2025 và các phụ lục ASEAN hiện hành, và từng công bố tính năng theo BPOM Regulation 3/2022.
- Quyết định hướng làm halal: chứng nhận của tổ chức nước ngoài được BPJPH thừa nhận và đã đăng ký với BPJPH, chứng nhận qua SIHALAL, hoặc tuyên bố không halal.
- Chuẩn bị DIP và gửi cho nhà nhập khẩu giấy ủy quyền, thỏa thuận hợp tác, CFS (đối với sản phẩm sản xuất ngoài ASEAN) và bằng chứng GMP.
- Để nhà nhập khẩu nộp notifikasi cho từng sản phẩm trong Notifkos và nộp lệ phí cho từng mặt hàng.
- Thiết kế nhãn với nội dung tiếng Indonesia, đơn vị đứng tên notifikasi, số notifikasi, mã vạch 2D và logo halal hoặc tuyên bố không halal.
- Với mỗi lô hàng, để nhà nhập khẩu xin SKI Border cùng các bước kiểm tra của đơn vị giám định hoặc kiểm tra halal (nếu có), và gửi hóa đơn và phiếu đóng gói khớp nhau (công cụ của Triplicate tạo được cả hai).
- Sau khi bán, luôn cập nhật DIP, báo cáo tác dụng không mong muốn, gia hạn ít nhất 30 ngày trước khi hết hạn và theo dõi các cập nhật của BPOM và BPJPH.
Chứng từ thường cần
- Thư notifikasi và số notifikasi của BPOM (do nhà nhập khẩu Indonesia đứng tên)
- Giấy ủy quyền còn hiệu lực ít nhất 6 tháng và thỏa thuận hợp tác
- Giấy chứng nhận lưu hành tự do (sản phẩm sản xuất ngoài ASEAN) và bằng chứng GMP của nhà máy
- Hồ sơ thông tin sản phẩm (DIP) gồm bốn phần
- Thiết kế nhãn có nội dung tiếng Indonesia và mã vạch 2D
- Chứng nhận halal đã đăng ký với BPJPH, hoặc căn cứ cho tuyên bố không halal
- SKI Border của BPOM cho từng lô hàng (do nhà nhập khẩu xin)
- Hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói, vận đơn hoặc vận đơn hàng không, và giấy chứng nhận xuất xứ nếu hưởng thuế suất ASEAN hoặc RCEP
Vấn đề thường gặp và cách phòng tránh
Cách xử lý: Chỉ xuất hàng sau khi BPOM cấp số và nhà nhập khẩu đã có SKI Border cho lô hàng đó.
Cách xử lý: Điều chỉnh công thức và cập nhật notifikasi; sản phẩm đã notifikasi phải tuân thủ trước 3/10/2026.
Cách xử lý: Bắt đầu chứng nhận ngay hoặc áp dụng tuyên bố không halal của BPJPH; chế tài từ cảnh cáo đến phạt tiền và thu hồi sản phẩm khỏi thị trường.
Cách xử lý: Kiểm tra xem tổ chức cấp có thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau với BPJPH không và chứng nhận đã đăng ký với BPJPH chưa.
Cách xử lý: Soạn nhãn hoặc nhãn phụ dựa trên dữ liệu đã notifikasi và nhờ nhà nhập khẩu kiểm tra trước khi in.
Cách xử lý: Thỏa thuận trong hợp đồng về việc xử lý các notifikasi khi hai bên chia tay; nhà nhập khẩu mới phải tự thực hiện notifikasi cho sản phẩm.
Nguồn tham khảo
- BPOM Regulation 21/2022 on procedures for cosmetic notification Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)
- BPOM Regulation 18/2024 on labelling, promotion and advertising of cosmetics JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
- BPOM Regulation 25/2025 on technical requirements for cosmetic ingredients JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
- BPOM Regulation 17/2023 on guidelines for the cosmetic Product Information File (DIP) JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
- Government Regulation (PP) 15/2026 on non-tax revenue tariffs at BPOM JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
- BPOM Regulation 28/2023 amending BPOM Regulation 27/2022 on supervision of the import of drugs and food JDIH BPK (Audit Board of Indonesia legal database)
- Product types that must be halal certified from 18 October 2026 BPJPH (Halal Product Assurance Organizing Agency)
- BPJPH Regulation 4/2026 on conformity of foreign halal products entering Indonesia JDIH BPJPH
- BPJPH Regulation 3/2026 on the form of the non-halal statement JDIH BPJPH
- ASEAN Cosmetic Directive and annexes Health Sciences Authority, Singapore
Các quy định thường xuyên thay đổi. Ghi chú này là hướng dẫn thực tế dựa trên các nguồn nêu trên, không phải tư vấn pháp lý. Hãy xác nhận yêu cầu hiện hành với cơ quan có thẩm quyền, nhà nhập khẩu của bạn hoặc đại lý hải quan được cấp phép trước khi xuất hàng.
Ghi chú thương mại
Câu hỏi thường gặp
Thương hiệu nước ngoài có thể tự đứng tên notifikasi BPOM không?
Không. Đơn vị nộp hồ sơ phải là doanh nghiệp Indonesia có NIB, chẳng hạn nhà nhập khẩu hoặc công ty sử dụng nhà máy gia công tại Indonesia.
Thời hạn halal đối với mỹ phẩm nhập khẩu đã bị hoãn chưa?
Chưa, tính đến cuối tháng 9/2026. Từ 18/10/2026, mỹ phẩm, kể cả hàng nhập khẩu, phải có chứng nhận halal hoặc có tuyên bố không halal. Hãy theo dõi BPJPH để biết các quy định hướng dẫn thi hành.
Notifikasi tốn bao nhiêu và có hiệu lực bao lâu?
Theo PP 15/2026, IDR 1.500.000 cho mỗi mặt hàng sản xuất ngoài ASEAN hoặc IDR 500.000 cho mỗi mặt hàng sản xuất tại ASEAN. Hiệu lực 3 năm.
Tôi có thể bán trực tuyến cho người tiêu dùng Indonesia mà không có notifikasi không?
Không. Mỹ phẩm bán tại Indonesia phải có notifikasi, và người bán nước ngoài trên các sàn của Indonesia phải xuất trình giấy phép sản phẩm và bán với giá tối thiểu USD 100 FOB mỗi đơn vị.
Công cụ miễn phí khác
Triplicate miễn phí và ngày càng tốt hơn. Bạn thấy hữu ích chứ? Ủng hộ Triplicate ♥