Exportar cosméticos a Hong Kong: seguridad, etiquetas y reexportación

Sin registro, pero con un requisito general de seguridad

Hong Kong no tiene una ley redactada solo para los cosméticos. Los cosméticos ordinarios no necesitan registro, notificación, licencia de importación ni un responsable local antes de venderse. Son bienes de consumo conforme a la Ordenanza de Seguridad de los Bienes de Consumo (Consumer Goods Safety Ordinance, Cap. 456), que tipifica como delito fabricar, importar o suministrar bienes de consumo en Hong Kong salvo que cumplan el requisito general de seguridad: los bienes deben ser razonablemente seguros. La obligación recae en los fabricantes, los importadores y los proveedores, así que tu comprador de Hong Kong asume un riesgo legal y te pedirá pruebas.

Que unos bienes sean razonablemente seguros depende de todas las circunstancias, incluidas su presentación y comercialización, las instrucciones y advertencias que se den, las normas de seguridad razonables publicadas por un instituto de normalización y si existía una forma razonable de hacerlos más seguros. Hong Kong no tiene una norma aprobada para los cosméticos, así que el C&ED considera las normas pertinentes, entre ellas las publicadas por la Unión Europea, Estados Unidos y la China continental, y compra productos en el mercado para analizarlos.

El C&ED puede enviar avisos que obliguen a un proveedor a publicar una advertencia, a dejar de suministrar los bienes (aviso de prohibición) o a retirarlos de inmediato (aviso de retirada). Un delito se castiga con una multa de hasta HK$100.000 y un año de prisión en la primera condena, y con HK$500.000 y dos años en una condena posterior. Los productos farmacéuticos, los venenos, los medicamentos chinos y los juguetes y productos para niños quedan excluidos de la ordenanza porque otras leyes los regulan.

Etiquetas: qué texto debe estar en inglés y en chino

El Reglamento de Seguridad de los Bienes de Consumo (Cap. 456A) tiene una sola regla de idioma: toda advertencia o precaución sobre la conservación, el uso, el consumo o la eliminación seguros de los bienes debe estar en inglés y en chino, ser legible y figurar en un lugar visible de los bienes, de su envase, de una etiqueta bien fijada al envase o de un documento incluido en él. Si tu envase lleva advertencias solo en otro idioma, como coreano o japonés, añade versiones en inglés y en chino. El reglamento no nombra una escritura; Hong Kong suele usar caracteres chinos tradicionales.

La ley de Hong Kong no prescribe otros datos de etiqueta para los cosméticos ordinarios, como una lista completa de ingredientes, la dirección del importador o el país de origen. Muchos productos los llevan igualmente: el C&ED juzga la seguridad con las normas de la UE, de EE. UU. y de la China continental, que exigen advertencias para ciertos ingredientes, y todo lo que imprimas, incluidos la cantidad, la composición, las funciones y el lugar de fabricación, debe ser exacto conforme a la Ordenanza de Descripciones Comerciales. Los importadores y los minoristas pueden pedir más, así que acuerda la etiqueta con ellos.

Los tintes capilares que contienen fenilendiaminas, toluendiaminas u otras bencenodiaminas alquiladas, o sus sales, son venenos de la Parte 2 conforme a la Ordenanza de Farmacia y Venenos (Pharmacy and Poisons Ordinance, Cap. 138). Solo pueden venderse en los locales registrados de los Vendedores Autorizados de Venenos (Authorized Sellers of Poisons, es decir, las farmacias) o de los Vendedores de Venenos Inscritos (Listed Sellers of Poisons), y el envase debe mostrar el nombre del veneno, su proporción y esta precaución: «Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice.» (en español: «Precaución. Este preparado puede causar una inflamación grave de la piel en ciertas personas y debe usarse solo siguiendo el consejo de un experto.»).

Ingredientes farmacológicos, declaraciones medicinales y mercurio

Un producto es un producto farmacéutico conforme a la Cap. 138 si se presenta como tratamiento o prevención de una enfermedad, o si se usa para restaurar, corregir o modificar funciones fisiológicas mediante una acción farmacológica, inmunológica o metabólica. Los productos farmacéuticos deben registrarse ante la Junta de Farmacia y Venenos (Pharmacy and Poisons Board, PPB) antes de venderse, ofrecerse a la venta o distribuirse, y llevar un número de registro con el formato HK-XXXXX. Importarlos exige una licencia del Departamento de Salud, y los comerciantes necesitan una licencia de comerciante mayorista.

La guía de clasificación de la Junta (abril de 2026) indica que es poco probable que los cosméticos, los productos para el cuidado de la piel, los protectores solares, las pastas dentífricas, los desodorantes y antitranspirantes, los colorantes capilares y los productos de peinado sean productos farmacéuticos, salvo que contengan ingredientes medicinales, como antibióticos, alquitrán de hulla o sustancias de la Lista de Venenos (Poisons List), o hagan declaraciones medicinales. «Previene el acné» o «cura el pie de atleta» son declaraciones medicinales; «limpia la piel propensa al acné», «blanqueamiento de la piel», «atenúa las zonas de pigmentación oscura» y los anticaspa sin principios activos medicinales no lo son. Los medicamentos chinos patentados se regulan, en cambio, por la Ordenanza de Medicina China (Cap. 549).

La Ordenanza de Control del Mercurio (Mercury Control Ordinance, Cap. 640) prohíbe desde el 1 de diciembre de 2021 la fabricación, la importación y la exportación de cosméticos con más de 1 ppm de mercurio, y desde el 1 de diciembre de 2024 su suministro. Desde el 27 de marzo de 2026 la prohibición abarca los cosméticos con cualquier mercurio añadido intencionalmente. Solo se permiten las trazas no intencionales de hasta 1 ppm y los productos para el contorno de los ojos que usan mercurio como conservante, hasta 70 ppm, cuando no existe un sustituto eficaz y seguro. Las existencias de los productos recién incluidos pueden suministrarse hasta el 31 de enero de 2029.

Declaraciones: descripciones comerciales y publicidad médica indeseable

La Ordenanza de Descripciones Comerciales (Trade Descriptions Ordinance, Cap. 362), cuyo cumplimiento vigila el C&ED, tipifica como delito aplicar una descripción comercial falsa a unos bienes o suministrar bienes que la lleven. Las descripciones comerciales incluyen la cantidad, la composición, la aptitud para el uso y el rendimiento, los ensayos y las aprobaciones, el lugar de fabricación y el fabricante. Desde el 19 de julio de 2013 la ordenanza también prohíbe las prácticas comerciales desleales: omisiones engañosas, prácticas agresivas, publicidad con cebo, cebo y cambio (bait and switch) y aceptación indebida de pagos. La pena máxima es una multa de HK$500.000 y cinco años de prisión. En junio de 2026 se abrió una consulta pública del Gobierno sobre modificaciones, pero se refiere a los servicios prepagados de belleza y de fitness, no a la venta de cosméticos.

La Ordenanza de Publicidad Médica Indeseable (Undesirable Medical Advertisements Ordinance, Cap. 231), cuyo cumplimiento vigila el Departamento de Salud, prohíbe los anuncios que puedan llevar al uso de un medicamento, un aparato quirúrgico o un tratamiento para las enfermedades y afecciones del Anexo 1, más allá de los usos limitados que permite, o para los fines del Anexo 2. El Anexo 1 incluye afecciones de la piel, así que anunciar un cosmético como tratamiento de una enfermedad de la piel, del cabello o del cuero cabelludo puede infringirla. Las penas llegan a una multa de HK$50.000 y seis meses de prisión en la primera condena, y de HK$100.000 y un año en una condena posterior.

Aduana: puerto franco y declaraciones en 14 días (TDEC)

Hong Kong es un puerto franco. No cobra arancel aduanero ni IVA, y el impuesto especial solo se aplica a los licores, el tabaco, los aceites de hidrocarburos y el alcohol metílico, así que los cosméticos no pagan derechos ni impuestos a la importación. Los cosméticos se clasifican sobre todo en las partidas HS 3303 a 3307 y se declaran con los códigos de 8 dígitos del Sistema Armonizado de Hong Kong (Hong Kong Harmonized System, HKHS).

Conforme al Reglamento de Importación y Exportación (Registro) (Import and Export (Registration) Regulations, Cap. 60E), quien importa o exporta mercancías presenta una declaración de importación o de exportación (TDEC) exacta y completa en los 14 días siguientes a la llegada o la salida de la mercancía. Se presenta por vía electrónica a través de uno de los tres proveedores de los Servicios Comerciales Electrónicos del Gobierno (Government Electronic Trading Services, GETS): Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services o Tradelink. La tarifa es de HK$0,20 a HK$200 por declaración. La presentación tardía añade de HK$20 a HK$200, según el valor y el retraso, y las declaraciones tardías o inexactas pueden dar lugar a un proceso judicial. Están exentos la carga en transbordo amparada por un conocimiento de embarque directo (through bill of lading) o una guía aérea directa y los paquetes postales de menos de HK$4.000.

La Ventanilla Única de Comercio (Trade Single Window, TSW) va asumiendo estos sistemas. Sustituyó al Sistema de Carga por Carretera (Road Cargo System, ROCARS) para la información anticipada de carga por carretera el 1 de mayo de 2026, y está previsto que las declaraciones de importación y exportación pasen a ella en lotes posteriores en 2027. Mantén idénticos los nombres de producto, los códigos HS, las cantidades y los valores en la factura, la lista de empaque y la declaración; el generador gratuito de Triplicate crea la factura comercial y la lista de empaque, y su buscador de código HS es una primera comprobación rápida.

Reexportación a la China continental y origen

Las mercancías importadas a Hong Kong y reenviadas necesitan una declaración de importación y otra de reexportación. Despachar en Hong Kong no abre el mercado continental: los cosméticos que se venden allí por el comercio ordinario siguen necesitando la notificación o el registro ante la NMPA mediante una persona responsable en China, etiquetas en chino y la inspección de la aduana continental. Los productos cuyo último proceso que afecta al contenido se realiza en Hong Kong se gestionan como productos importados (Medidas para la Administración del Registro y la Notificación de Cosméticos, artículo 61). Las importaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo siguen reglas distintas; véase la nota de Triplicate sobre los cosméticos en China.

Si el importador continental reclama un arancel preferencial conforme a un acuerdo como el RCEP o el TLC China-Corea, debe demostrar que las mercancías no sufrieron una transformación adicional en Hong Kong. El C&ED indica que basta un único conocimiento de embarque directo, y que la carga en contenedor con el precinto intacto no necesita certificado; en otro caso, obtén un Certificado de No Manipulación (Certificate of Non-manipulation) del C&ED o de China Inspection Co. Ltd., cuando esta inspeccione las mercancías. El arancel cero del CEPA es solo para mercancías de origen de Hong Kong enviadas con un CO(CEPA), fabricadas en una fábrica registrada ante el Departamento de Comercio e Industria.

El origen de Hong Kong exige un proceso de fabricación en Hong Kong que cambie de forma permanente y sustancial la forma, la naturaleza, la configuración o la utilidad de los materiales; la simple dilución, envasado, embotellado, clasificación o decoración no cuenta. No marques como «Made in Hong Kong» las mercancías rellenadas o reetiquetadas: un lugar de fabricación falso es un delito conforme a la Ordenanza de Descripciones Comerciales. Para las mercancías fabricadas en otro lugar, organizaciones aprobadas por el Gobierno, como la Cámara General de Comercio de Hong Kong, emiten certificados de origen de reexportación que muestran el origen real. Las mercancías fabricadas en Hong Kong y enviadas a EE. UU. deben marcarse «China» (véase la nota de Triplicate sobre el marcado de país de origen).