Hong Kong'a Kozmetik İhracatı: Güvenlik, Etiket ve Yeniden İhracat

Tescil yok, ama genel bir güvenlik yükümlülüğü var

Hong Kong'da yalnızca kozmetik için yazılmış bir kanun yoktur. Sıradan kozmetikler satıştan önce kayıt, bildirim, ithalat lisansı veya yerel sorumlu kişi gerektirmez. Bunlar, Tüketici Malları Güvenliği Ordonansı (Consumer Goods Safety Ordinance, Cap. 456) kapsamındaki tüketim mallarıdır; ordonans, malların genel güvenlik gerekliliğini (makul ölçüde güvenli olma) karşılamadıkça Hong Kong'da üretilmesini, ithal edilmesini veya tedarik edilmesini suç sayar. Yükümlülük üreticilere, ithalatçılara ve tedarikçilere aittir; bu nedenle Hong Kong'daki alıcınız hukuki risk taşır ve sizden kanıt isteyecektir.

Malların makul ölçüde güvenli olup olmadığı; sunuluş ve pazarlanma biçimi, verilen talimatlar ve uyarılar, bir standart kuruluşunun yayımladığı makul güvenlik standartları ve malları daha güvenli hale getirmenin makul bir yolunun bulunup bulunmadığı dahil, tüm koşullara bağlıdır. Kozmetik için onaylı bir Hong Kong standardı yoktur; bu nedenle C&ED, Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin anakarasının yayımladıkları da dahil ilgili standartları dikkate alır ve test için piyasadan ürün satın alır.

C&ED, bir tedarikçiden uyarı yayımlamasını, malların tedarikini durdurmasını (yasaklama bildirimi, prohibition notice) veya malları derhal geri çekmesini (geri çağırma bildirimi, recall notice) isteyen bildirimler gönderebilir. Suç, ilk mahkûmiyette en fazla HK$100.000 para cezası ve bir yıl hapis, sonraki mahkûmiyette ise HK$500.000 ve iki yıl hapis cezası gerektirir. Farmasötik ürünler, zehirler, Çin tıbbı ürünleri ile oyuncaklar ve çocuk ürünleri, başka kanunların kapsamında olduğu için ordonansın dışında tutulmuştur.

Etiketler: hangi metinler İngilizce ve Çince olmalı

Tüketici Malları Güvenliği Yönetmeliği'nin (Consumer Goods Safety Regulation, Cap. 456A) tek bir dil kuralı vardır: malların güvenli saklanması, kullanımı, tüketimi veya bertarafı hakkındaki her uyarı veya ikaz hem İngilizce hem Çince olmalı, okunaklı olmalı ve malların kendisinde, ambalajında, ambalaja sıkıca yapıştırılmış bir etikette veya ambalajın içindeki bir belgede dikkat çeken bir yerde bulunmalıdır. Ambalajınızda uyarılar yalnızca Korece veya Japonca gibi başka bir dildeyse İngilizce ve Çince sürümlerini ekleyin. Yönetmelik bir yazı sistemi belirtmez; Hong Kong'da genellikle geleneksel Çince karakterler kullanılır.

Hong Kong kanunu, sıradan kozmetikler için tam bir içerik listesi, ithalatçı adresi veya menşe ülke gibi başka etiket içeriği öngörmez. Yine de birçok ürün bunları taşır: C&ED güvenliği, belirli içerikler için uyarı isteyen AB, ABD ve Çin anakarası standartlarına göre değerlendirir ve miktar, bileşim, işlevler ve üretim yeri dahil basacağınız her şey Ticaret Tanımları Ordonansı (Trade Descriptions Ordinance) uyarınca doğru olmalıdır. İthalatçılar ve perakendeciler daha fazlasını isteyebilir; bu yüzden etiketi onlarla kararlaştırın.

Fenilendiaminler, toluendiaminler veya diğer alkillenmiş benzendiaminler ya da bunların tuzlarını içeren saç boyaları, Eczacılık ve Zehirler Ordonansı'na (Pharmacy and Poisons Ordinance, Cap. 138) göre 2. Bölüm zehirleridir (Part 2 poisons). Bunlar yalnızca Yetkili Zehir Satıcılarının (Authorized Sellers of Poisons; eczaneler) veya Listelenmiş Zehir Satıcılarının (Listed Sellers of Poisons) kayıtlı yerlerinde satılabilir ve kapta zehirin adı, oranı ve şu ikaz yer almalıdır: "Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice."

İlaç içerikleri, tıbbi iddialar ve cıva

Bir ürün, hastalığı tedavi eden veya önleyen olarak sunuluyorsa ya da fizyolojik işlevleri farmakolojik, immünolojik veya metabolik bir etkiyle eski haline getirmek, düzeltmek veya değiştirmek için kullanılıyorsa Cap. 138 kapsamında farmasötik üründür. Farmasötik ürünler satılmadan, satışa sunulmadan veya dağıtılmadan önce Eczacılık ve Zehirler Kurulu'na (Pharmacy and Poisons Board, PPB) tescil edilmelidir ve HK-XXXXX biçiminde bir tescil numarası taşır. Bunları ithal etmek için Sağlık Dairesi'nden (Department of Health) lisans, tüccarlar için ise toptan satıcı lisansı gerekir.

Kurulun sınıflandırma kılavuzuna (Nisan 2026) göre kozmetikler, cilt bakım ürünleri, güneş koruyucular, diş macunları, deodorantlar ve ter önleyiciler, saç renklendiriciler ve şekillendirme ürünleri; antibiyotik, kömür katranı veya Zehirler Listesi'ndeki maddeler gibi tıbbi içerikler taşımadıkça veya tıbbi iddia ileri sürmedikçe farmasötik ürün olma ihtimali düşük ürünlerdir. "Akneyi önler" veya "ayak mantarını iyileştirir" tıbbi iddiadır; "akneye eğilimli cildi temizler", "cilt beyazlatma", "koyu pigmentli bölgeleri açar" ve tıbbi etken madde içermeyen kepek karşıtı ürün iddiaları tıbbi iddia değildir. Hazır Çin tıbbı ürünleri (proprietary Chinese medicines) ise bunun yerine Çin Tıbbı Ordonansı (Chinese Medicine Ordinance, Cap. 549) kapsamında düzenlenir.

Cıva Kontrol Ordonansı (Mercury Control Ordinance, Cap. 640), 1 Aralık 2021'den beri 1 ppm'den fazla cıva içeren kozmetiklerin üretimini, ithalatını ve ihracatını, 1 Aralık 2024'ten beri de tedarikini yasaklamıştır. 27 Mart 2026'dan itibaren yasak, kasıtlı olarak cıva eklenmiş her kozmetiği kapsamaktadır. Yalnızca 1 ppm'e kadar kasıtsız eser miktarlara ve etkili ve güvenli bir ikame bulunmadığı durumlarda cıvayı koruyucu olarak kullanan göz çevresi ürünlerinde 70 ppm'e kadar olan miktarlara izin verilir. Yeni kapsama giren ürünlerin stokları 31 Ocak 2029'a kadar tedarik edilebilir.

İddialar: Ticaret Tanımları ve İstenmeyen Tıbbi Reklamlar

C&ED tarafından uygulanan Ticaret Tanımları Ordonansı (Trade Descriptions Ordinance, Cap. 362), mallara yanlış ticari tanım uygulamayı veya böyle bir tanım taşıyan malları tedarik etmeyi suç sayar. Ticari tanımlar arasında miktar, bileşim, amaca uygunluk ve performans, testler ve onaylar, üretim yeri ve üretici yer alır. Ordonans 19 Temmuz 2013'ten beri haksız ticari uygulamaları da yasaklar: yanıltıcı ihmaller, saldırgan uygulamalar, tuzak reklam (bait advertising), tuzak ve değiştirme (bait and switch) ve ödemenin yanlış biçimde kabul edilmesi. Azami ceza, HK$500.000 para cezası ve beş yıl hapistir. Değişikliklere ilişkin bir hükümet danışması Haziran 2026'da başlamıştır, ancak bu danışma ön ödemeli güzellik ve fitness hizmetleriyle ilgilidir; kozmetik satışıyla ilgili değildir.

Sağlık Dairesi tarafından uygulanan İstenmeyen Tıbbi Reklamlar Ordonansı (Undesirable Medical Advertisements Ordinance, Cap. 231), izin verdiği sınırlı kullanımlar dışında Çizelge 1'deki hastalık ve rahatsızlıklar için veya Çizelge 2'deki amaçlar için bir ilacın, cerrahi aletin veya tedavinin kullanılmasına yol açması muhtemel reklamları yasaklar. Çizelge 1 cilt rahatsızlıklarını içerir; bu nedenle bir kozmetiğin cilt, saç veya saç derisi hastalığı için tedavi olarak reklamının yapılması ordonansı ihlal edebilir. Cezalar, ilk mahkûmiyette HK$50.000 para cezası ve altı ay hapse, sonraki mahkûmiyette HK$100.000 ve bir yıl hapse kadar çıkar.

Gümrük: serbest liman ve 14 günlük beyannameler (TDEC)

Hong Kong serbest limandır. Gümrük tarifesi ve KDV uygulamaz; özel tüketim vergisi yalnızca içki, tütün, hidrokarbon yağı ve metil alkol için geçerlidir, dolayısıyla kozmetikler ithalatta vergi veya harç ödemez. Kozmetikler ağırlıklı olarak HS pozisyonları 3303 ila 3307 kapsamına girer ve 8 haneli Hong Kong Uyumlaştırılmış Sistemi (HKHS) kodlarıyla beyan edilir.

İthalat ve İhracat (Kayıt) Yönetmeliği'ne (Import and Export (Registration) Regulations, Cap. 60E) göre mal ithal veya ihraç eden herkes, mallar geldikten veya çıktıktan sonra 14 gün içinde doğru ve eksiksiz bir ithalat veya ihracat beyannamesi (TDEC) verir. Beyanname, Hükümet Elektronik Ticaret Hizmetleri (Government Electronic Trading Services, GETS) sağlayıcılarından biri üzerinden elektronik olarak verilir: Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services veya Tradelink. Ücret, beyanname başına HK$0,20 ile HK$200 arasındadır. Geç beyan, değere ve gecikmeye bağlı olarak HK$20 ile HK$200 arasında ek ücret getirir ve geç veya hatalı beyanlar hakkında dava açılabilir. Through konşimento (through bill of lading) veya hava yolu senedi ile taşınan aktarma kargosu ile değeri HK$4.000'den az olan posta paketleri muaftır.

Trade Single Window (TSW; Tek Pencere Ticaret Sistemi) bu sistemlerin yerini almaktadır. Karayolu kargosu için ön bilgi bakımından 1 Mayıs 2026'da Karayolu Kargo Sistemi'nin (Road Cargo System, ROCARS) yerini almıştır; ithalat ve ihracat beyannamelerinin ise 2027'de sonraki aşamalarda ona taşınması planlanmaktadır. Ürün adlarını, HS kodlarını, miktarları ve değerleri fatura, çeki listesi ve beyannamede aynı tutun; Triplicate'in ücretsiz oluşturucusu ticari fatura ve çeki listesini hazırlar, HS kodu sorgulama aracı da hızlı bir ilk kontroldür.

Çin anakarasına yeniden ihracat ve menşe

Hong Kong'a ithal edilip başka yere gönderilen mallar için hem ithalat hem yeniden ihracat beyannamesi gerekir. Hong Kong'da gümrükten geçmek, anakara pazarını açmaz: orada olağan ticaretle satılan kozmetikler için yine de Çin'deki sorumlu kişi aracılığıyla NMPA kaydı veya tescili, Çince etiketler ve anakara gümrük muayenesi gerekir. İçeriğe temas eden son işlemi Hong Kong'da gerçekleşen ürünler ithal ürün olarak yönetilir (Kozmetik Tescil ve Kayıt İdaresi Tedbirleri (Measures for the Administration of Cosmetics Registration and Filing), Madde 61). Sınır ötesi e-ticaret perakende ithalatı ayrı kurallara tabidir; Triplicate'in Çin kozmetik notuna bakın.

Anakaradaki ithalatçı, RCEP veya Çin-Kore STA gibi bir anlaşma kapsamında tercihli oran talep ediyorsa, malların Hong Kong'da başka bir işleme tabi tutulmadığını göstermelidir. C&ED, tek bir through konşimentonun yeterli olduğunu ve mühürü değişmemiş konteynerli kargo için sertifika gerekmediğini söyler; aksi takdirde C&ED'den veya malları muayene ettiği yerde China Inspection Co. Ltd.'den bir Certificate of Non-manipulation (malların işlem görmediğini gösteren belge) alın. CEPA kapsamında sıfır gümrük vergisi yalnızca Hong Kong menşeli mallar içindir; bunlar, Ticaret ve Sanayi Dairesi'ne (Trade and Industry Department) kayıtlı bir fabrikada üretilmiş ve CO(CEPA) ile sevk edilmiş olmalıdır.

Hong Kong menşei, malzemelerin şeklini, niteliğini, biçimini veya kullanım işlevini kalıcı ve esaslı biçimde değiştiren bir üretim sürecinin Hong Kong'da gerçekleşmesini gerektirir; basit seyreltme, paketleme, şişeleme, ayıklama veya dekorasyon bunu sağlamaz. Yeniden doldurulmuş veya yeniden etiketlenmiş mallara "Made in Hong Kong" yazmayın: yanlış üretim yeri, Ticaret Tanımları Ordonansı uyarınca suçtur. Başka yerde üretilmiş mallar için Hong Kong Genel Ticaret Odası (Hong Kong General Chamber of Commerce) gibi hükümetçe onaylı kuruluşlar, gerçek menşei gösteren yeniden ihracat menşe şahadetnameleri düzenler. Hong Kong'da üretilip ABD'ye gönderilen mallar "China" olarak işaretlenmelidir (Triplicate'in menşe ülke işaretleme notuna bakın).