ہانگ کانگ کو کاسمیٹکس ایکسپورٹ: سیفٹی قواعد، لیبلز اور ری ایکسپورٹ

رجسٹریشن نہیں، مگر عمومی سیفٹی کی شرط

ہانگ کانگ میں صرف کاسمیٹکس کے لیے بنا کوئی قانون نہیں ہے۔ عام کاسمیٹکس کی فروخت سے پہلے کسی رجسٹریشن، نوٹیفیکیشن، امپورٹ لائسنس یا مقامی ریسپانسبل پرسن کی ضرورت نہیں ہوتی۔ یہ Consumer Goods Safety Ordinance (Cap. 456) کے تحت کنزیومر گڈز ہیں، جس کے مطابق ہانگ کانگ میں کنزیومر گڈز بنانا، امپورٹ کرنا یا سپلائی کرنا اس وقت تک جرم ہے جب تک وہ عمومی سیفٹی کی شرط پوری نہ کریں: مال معقول حد تک محفوظ ہونا چاہیے۔ یہ ذمہ داری مینوفیکچررز، امپورٹرز اور سپلائرز پر ہے، اس لیے آپ کے ہانگ کانگ کے خریدار پر قانونی خطرہ آتا ہے اور وہ آپ سے ثبوت مانگے گا۔

مال معقول حد تک محفوظ ہے یا نہیں، اس کا انحصار تمام حالات پر ہے: اسے کس طرح پیش اور مارکیٹ کیا گیا، کون سی ہدایات اور انتباہات دیے گئے، کسی اسٹینڈرڈز انسٹی ٹیوٹ کے شائع کردہ معقول سیفٹی معیارات کیا ہیں، اور کیا اسے زیادہ محفوظ بنانے کا کوئی معقول طریقہ موجود تھا۔ کاسمیٹکس کے لیے ہانگ کانگ کا کوئی منظور شدہ معیار نہیں ہے، اس لیے C&ED یورپی یونین، امریکہ اور مین لینڈ کے شائع کردہ معیارات سمیت متعلقہ معیارات کو دیکھتا ہے، اور ٹیسٹنگ کے لیے مارکیٹ سے پروڈکٹس خریدتا ہے۔

C&ED نوٹس جاری کر سکتا ہے جن میں سپلائر سے انتباہ شائع کرنے، مال کی سپلائی بند کرنے (پروہیبیشن نوٹس) یا اسے فوراً واپس منگوانے (ریکال نوٹس) کا کہا جاتا ہے۔ جرم پر پہلی سزا میں HK$100,000 تک جرمانہ اور ایک سال قید ہو سکتی ہے، اور بعد کی سزا میں HK$500,000 اور دو سال۔ فارماسیوٹیکل پروڈکٹس، پوائزنز (زہریلی اشیا)، چینی ادویات، اور کھلونے اور بچوں کی مصنوعات اس آرڈیننس سے مستثنیٰ ہیں، کیونکہ انہیں دوسرے قوانین کا احاطہ حاصل ہے۔

لیبلز: کون سی عبارت انگریزی اور چینی میں ہونی چاہیے

Consumer Goods Safety Regulation (Cap. 456A) میں زبان کا ایک ہی اصول ہے: مال کو محفوظ رکھنے، استعمال، کھپت یا تلف کرنے کے بارے میں کوئی بھی انتباہ یا احتیاطی ہدایت انگریزی اور چینی دونوں میں ہونی چاہیے، واضح پڑھنے کے قابل ہو، اور مال، اس کے پیکیج، پیکیج پر مضبوطی سے لگے لیبل یا اس کے اندر رکھی دستاویز پر نمایاں جگہ پر ہو۔ اگر آپ کے پیک پر انتباہات صرف کسی اور زبان میں ہیں، جیسے کورین یا جاپانی، تو انگریزی اور چینی ورژن شامل کریں۔ ریگولیشن کسی رسم الخط کا نام نہیں لیتا؛ ہانگ کانگ میں عموماً روایتی چینی حروف استعمال ہوتے ہیں۔

ہانگ کانگ کا قانون عام کاسمیٹکس کے لیے لیبل کا باقی مواد مقرر نہیں کرتا، جیسے اجزاء کی مکمل فہرست، امپورٹر کا پتہ یا کنٹری آف اوریجن۔ پھر بھی بہت سے پروڈکٹس یہ چھاپتے ہیں: C&ED سیفٹی کو EU، US اور مین لینڈ کے معیارات سے پرکھتا ہے، جن میں بعض اجزاء کے لیے انتباہات لازمی ہیں، اور آپ جو کچھ بھی چھاپیں، جیسے مقدار، ترکیب، افعال اور مینوفیکچرنگ کی جگہ، وہ Trade Descriptions Ordinance کے مطابق درست ہونا چاہیے۔ امپورٹرز اور ریٹیلرز مزید مانگ سکتے ہیں، اس لیے لیبل ان کے ساتھ طے کر لیں۔

فینیلین ڈائی امینز، ٹولوئین ڈائی امینز یا دوسرے الکائلیٹڈ بینزین ڈائی امینز، یا ان کے نمکیات والے ہیئر ڈائی، Pharmacy and Poisons Ordinance (Cap. 138) کے تحت پارٹ 2 پوائزنز ہیں۔ انہیں صرف آتھرائزڈ سیلرز آف پوائزنز (فارمیسیاں) یا لسٹڈ سیلرز آف پوائزنز کے رجسٹرڈ احاطے میں بیچا جا سکتا ہے، اور کنٹینر پر پوائزن کا نام، اس کا تناسب اور یہ احتیاطی ہدایت ظاہر ہونی چاہیے: "Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice." (یعنی: احتیاط۔ یہ تیاری بعض افراد کی جلد میں شدید سوزش پیدا کر سکتی ہے اور اسے صرف ماہر کے مشورے کے مطابق استعمال کرنا چاہیے۔)

ڈرگ اجزاء، طبی دعوے اور مرکری

کوئی پروڈکٹ Cap. 138 کے تحت فارماسیوٹیکل پروڈکٹ ہے اگر اسے بیماری کے علاج یا روک تھام کے طور پر پیش کیا جائے، یا اسے فارماکولوجیکل، امیونولوجیکل یا میٹابولک اثر کے ذریعے جسم کے فزیولوجیکل افعال کو بحال کرنے، درست کرنے یا بدلنے کے لیے استعمال کیا جائے۔ فارماسیوٹیکل پروڈکٹس کو بیچے جانے، فروخت کے لیے پیش کیے جانے یا تقسیم کیے جانے سے پہلے فارمیسی اینڈ پوائزنز بورڈ میں رجسٹر ہونا لازمی ہے، اور ان پر HK-XXXXX کی شکل میں رجسٹریشن نمبر ہوتا ہے۔ انہیں امپورٹ کرنے کے لیے ڈیپارٹمنٹ آف ہیلتھ کا لائسنس چاہیے، اور ٹریڈرز کو ہول سیل ڈیلر لائسنس۔

بورڈ کی کلاسیفکیشن گائیڈنس (اپریل 2026) کہتی ہے کہ کاسمیٹکس، اسکن کیئر، سن اسکرین، ٹوتھ پیسٹ، ڈیوڈورنٹ اور اینٹی پرسپیرنٹ، ہیئر کلرنٹ اور اسٹائلنگ پروڈکٹس کے فارماسیوٹیکل پروڈکٹ ہونے کا امکان کم ہے، جب تک ان میں دوائی کے اجزاء نہ ہوں، جیسے اینٹی بائیوٹکس، کول ٹار یا پوائزنز لسٹ کے مادے، یا وہ طبی دعوے نہ کریں۔ "مہاسوں سے بچاتا ہے" یا "ایتھلیٹس فٹ ٹھیک کرتا ہے" طبی دعوے ہیں؛ "مہاسوں والی جلد کو صاف کرتا ہے"، "اسکن وائٹننگ"، "گہرے رنگت والے دھبوں کو ہلکا کرتا ہے" اور دوائی کے ایکٹو اجزاء کے بغیر اینٹی ڈینڈرف طبی دعوے نہیں ہیں۔ پروپرائٹری چینی ادویات اس کے بجائے Chinese Medicine Ordinance (Cap. 549) کے تحت آتی ہیں۔

Mercury Control Ordinance (Cap. 640) نے 1 دسمبر 2021 سے 1 ppm سے زیادہ مرکری والے کاسمیٹکس کی مینوفیکچرنگ، امپورٹ اور ایکسپورٹ پر، اور 1 دسمبر 2024 سے ان کی سپلائی پر پابندی لگا دی ہے۔ 27 مارچ 2026 سے یہ پابندی جان بوجھ کر ملائے گئے کسی بھی مرکری والے کاسمیٹکس پر لاگو ہے۔ صرف 1 ppm تک کے غیر ارادی نشانات، اور آنکھوں کے اطراف کے وہ پروڈکٹس جو مرکری کو پریزرویٹو کے طور پر استعمال کرتے ہیں، 70 ppm تک، جہاں کوئی مؤثر اور محفوظ متبادل موجود نہ ہو، جائز ہیں۔ نئے شامل ہونے والے پروڈکٹس کا اسٹاک 31 جنوری 2029 تک سپلائی کیا جا سکتا ہے۔

دعوے: Trade Descriptions اور Undesirable Medical Advertisements

C&ED کے نافذ کردہ Trade Descriptions Ordinance (Cap. 362) کے تحت مال پر جھوٹی ٹریڈ ڈسکرپشن لگانا، یا ایسی ڈسکرپشن والا مال سپلائی کرنا جرم ہے۔ ٹریڈ ڈسکرپشنز میں مقدار، ترکیب، مقصد کے لیے موزونیت اور کارکردگی، ٹیسٹ اور منظوریاں، مینوفیکچرنگ کی جگہ اور مینوفیکچرر شامل ہیں۔ 19 جولائی 2013 سے یہ آرڈیننس غیر منصفانہ تجارتی طریقوں پر بھی پابندی لگاتا ہے: گمراہ کن حذف، جارحانہ طریقے، بیٹ ایڈورٹائزنگ، بیٹ اینڈ سوئچ اور ادائیگی کو غلط طور پر قبول کرنا۔ زیادہ سے زیادہ سزا HK$500,000 جرمانہ اور پانچ سال قید ہے۔ ترامیم پر حکومتی مشاورت جون 2026 میں شروع ہوئی، لیکن اس کا تعلق پری پیڈ بیوٹی اور فٹنس سروسز سے ہے، کاسمیٹکس کی فروخت سے نہیں۔

ڈیپارٹمنٹ آف ہیلتھ کے نافذ کردہ Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231) کے تحت ایسے اشتہارات ممنوع ہیں جن سے Schedule 1 کی بیماریوں اور حالتوں کے لیے (آرڈیننس کے منظور شدہ محدود استعمالات سے آگے)، یا Schedule 2 کے مقاصد کے لیے، کسی دوا، سرجیکل آلے یا علاج کے استعمال کا امکان بنے۔ Schedule 1 میں جلد کی حالتیں شامل ہیں، اس لیے کسی کاسمیٹک کو جلد، بال یا کھوپڑی کی بیماری کے علاج کے طور پر اشتہار دینا اس کی خلاف ورزی ہو سکتا ہے۔ پہلی سزا پر HK$50,000 تک جرمانہ اور چھ ماہ قید، اور بعد کی سزا پر HK$100,000 اور ایک سال قید ہو سکتی ہے۔

کسٹمز: فری پورٹ اور 14 دن کے ڈیکلریشن (TDEC)

ہانگ کانگ ایک فری پورٹ ہے۔ یہاں کوئی کسٹمز ٹیرف اور VAT نہیں لگتا، اور ایکسائز ڈیوٹی صرف شراب، تمباکو، ہائیڈروکاربن آئل اور میتھائل الکحل پر لگتی ہے، اس لیے کاسمیٹکس پر امپورٹ کے وقت کوئی ڈیوٹی یا ٹیکس نہیں دینا پڑتا۔ کاسمیٹکس بنیادی طور پر HS ہیڈنگز 3303 سے 3307 میں آتے ہیں اور 8 ہندسوں کے ہانگ کانگ ہارمونائزڈ سسٹم (HKHS) کوڈز کے تحت ڈیکلیئر کیے جاتے ہیں۔

Import and Export (Registration) Regulations (Cap. 60E) کے تحت، مال امپورٹ یا ایکسپورٹ کرنے والے ہر شخص کو مال پہنچنے یا روانہ ہونے کے 14 دن کے اندر درست اور مکمل امپورٹ یا ایکسپورٹ ڈیکلریشن (TDEC) فائل کرنا ہوتا ہے۔ یہ تین Government Electronic Trading Services (GETS) پروائیڈرز میں سے کسی ایک کے ذریعے الیکٹرانک طور پر فائل ہوتا ہے: Brio Electronic Commerce، Global e-Trading Services یا Tradelink۔ فیس فی ڈیکلریشن HK$0.20 سے HK$200 ہے۔ دیر سے فائل کرنے پر ویلیو اور تاخیر کے لحاظ سے HK$20 سے HK$200 مزید لگتے ہیں، اور دیر سے یا غلط ڈیکلریشن پر مقدمہ چلایا جا سکتا ہے۔ تھرو بل آف لیڈنگ یا ایئر وے بل پر ٹرانسشپمنٹ کارگو، اور HK$4,000 سے کم ویلیو کے ڈاک پیکٹس مستثنیٰ ہیں۔

Trade Single Window (TSW) ان سسٹمز کی جگہ لے رہی ہے۔ اس نے 1 مئی 2026 کو ایڈوانس روڈ کارگو انفارمیشن کے لیے Road Cargo System (ROCARS) کی جگہ لی، اور امپورٹ اور ایکسپورٹ ڈیکلریشنز کو 2027 میں بعد کے بیچز میں اس پر منتقل کرنے کا منصوبہ ہے۔ انوائس، پیکنگ لسٹ اور ڈیکلریشن میں پروڈکٹ کے نام، HS کوڈز، مقدار اور ویلیو یکساں رکھیں؛ Triplicate کا مفت جنریٹر کمرشل انوائس اور پیکنگ لسٹ بناتا ہے، اور اس کا HS کوڈ لُک اَپ ابتدائی جانچ کا آسان طریقہ ہے۔

مین لینڈ کو ری ایکسپورٹ، اور اوریجن

ہانگ کانگ میں امپورٹ ہو کر آگے بھیجے جانے والے مال کے لیے امپورٹ اور ری ایکسپورٹ، دونوں ڈیکلریشن درکار ہیں۔ ہانگ کانگ میں کلیئرنس ملنے سے مین لینڈ کی مارکیٹ نہیں کھل جاتی: عام تجارت کے ذریعے وہاں بکنے والے کاسمیٹکس کو ڈومیسٹک ریسپانسبل پرسن کے ذریعے NMPA فائلنگ یا رجسٹریشن، چینی لیبلز اور مین لینڈ کسٹمز انسپیکشن اب بھی درکار ہیں۔ جن پروڈکٹس کے مواد کو چھونے والا آخری عمل ہانگ کانگ میں ہو، انہیں امپورٹڈ پروڈکٹس کے طور پر منظم کیا جاتا ہے (Measures for the Administration of Cosmetics Registration and Filing، آرٹیکل 61)۔ کراس بارڈر ای کامرس ریٹیل امپورٹس پر الگ قواعد لاگو ہوتے ہیں؛ Triplicate کا چین کاسمیٹکس نوٹ دیکھیں۔

اگر مین لینڈ کا امپورٹر RCEP یا چین–کوریا FTA جیسے معاہدے کے تحت ترجیحی ریٹ کا دعویٰ کرے، تو اسے دکھانا ہوگا کہ ہانگ کانگ میں مال کی مزید پروسیسنگ نہیں ہوئی۔ C&ED کے مطابق ایک تھرو بل آف لیڈنگ کافی ہے، اور سیل میں تبدیلی کے بغیر کنٹینر والے کارگو کے لیے سرٹیفکیٹ درکار نہیں؛ ورنہ C&ED سے، یا جہاں China Inspection Co. Ltd. مال کا معائنہ کرے وہاں اس سے، سرٹیفکیٹ آف نان مینیپولیشن (Certificate of Non-manipulation) حاصل کریں۔ CEPA کے تحت صفر ٹیرف صرف ہانگ کانگ اوریجن کے اس مال کے لیے ہے جو CO(CEPA) کے ساتھ بھیجا جائے اور ٹریڈ اینڈ انڈسٹری ڈیپارٹمنٹ میں رجسٹرڈ فیکٹری میں بنا ہو۔

ہانگ کانگ اوریجن کے لیے ہانگ کانگ میں ایسا مینوفیکچرنگ عمل درکار ہے جو مواد کی شکل، نوعیت، صورت یا افادیت کو مستقل اور بنیادی طور پر بدل دے؛ محض پتلا کرنا، پیک کرنا، بوتل میں بھرنا، چھانٹنا یا سجانا اس میں شمار نہیں ہوتا۔ دوبارہ بھرے یا دوبارہ لیبل کیے گئے مال پر "Made in Hong Kong" نہ لکھیں: مینوفیکچرنگ کی جھوٹی جگہ Trade Descriptions Ordinance کے تحت جرم ہے۔ کہیں اور بنے مال کے لیے ہانگ کانگ جنرل چیمبر آف کامرس جیسے حکومت سے منظور شدہ ادارے اصل اوریجن ظاہر کرنے والے ری ایکسپورٹ سرٹیفکیٹ آف اوریجن جاری کرتے ہیں۔ ہانگ کانگ میں بنے اور US بھیجے جانے والے مال پر "China" مارک کرنا ہوگا (Triplicate کا کنٹری آف اوریجن مارکنگ نوٹ دیکھیں)۔