Ekspor kosmetik ke Hong Kong: aturan keamanan, label, dan re-ekspor

Tanpa registrasi, tetapi ada persyaratan keamanan umum

Hong Kong tidak memiliki undang-undang yang khusus mengatur kosmetik. Kosmetik biasa tidak memerlukan registrasi, notifikasi, izin impor, atau penanggung jawab lokal sebelum dijual. Kosmetik termasuk barang konsumen berdasarkan Consumer Goods Safety Ordinance (Cap. 456), yang menjadikannya pelanggaran untuk memproduksi, mengimpor, atau memasok barang konsumen di Hong Kong kecuali memenuhi persyaratan keamanan umum: barang harus aman secara wajar. Kewajiban ini dibebankan kepada produsen, importir, dan pemasok, sehingga pembeli Anda di Hong Kong menanggung risiko hukum dan akan meminta bukti dari Anda.

Apakah barang aman secara wajar bergantung pada seluruh keadaan, termasuk cara barang disajikan dan dipasarkan, petunjuk dan peringatan yang diberikan, standar keamanan yang wajar yang diterbitkan lembaga standar, serta ada tidaknya cara yang wajar untuk membuatnya lebih aman. Tidak ada standar Hong Kong yang disetujui untuk kosmetik, sehingga C&ED mempertimbangkan standar yang relevan, termasuk yang diterbitkan Uni Eropa, Amerika Serikat, dan China daratan, serta membeli produk dari pasar untuk diuji.

C&ED dapat menerbitkan pemberitahuan yang mewajibkan pemasok memublikasikan peringatan, berhenti memasok barang (prohibition notice), atau segera menarik barang tersebut (recall notice). Pelanggaran dapat dikenai denda hingga HK$100.000 dan penjara satu tahun pada putusan bersalah pertama, serta HK$500.000 dan dua tahun pada putusan berikutnya. Produk farmasi, racun, obat tradisional China, serta mainan dan produk anak dikecualikan dari ordonansi ini karena diatur oleh undang-undang lain.

Label: teks mana yang harus berbahasa Inggris dan China

Consumer Goods Safety Regulation (Cap. 456A) hanya memiliki satu aturan bahasa: setiap peringatan atau caution tentang penyimpanan, penggunaan, konsumsi, atau pembuangan barang secara aman harus dalam bahasa Inggris dan China, terbaca jelas, dan ditempatkan pada posisi yang mencolok pada barang, kemasannya, label yang terpasang kuat pada kemasan, atau dokumen yang disertakan di dalamnya. Jika kemasan Anda hanya memuat peringatan dalam bahasa lain, seperti Korea atau Jepang, tambahkan versi bahasa Inggris dan China. Regulasi ini tidak menyebut aksara tertentu; Hong Kong biasanya memakai aksara China tradisional.

Hukum Hong Kong tidak menetapkan isi label lain untuk kosmetik biasa, seperti daftar bahan lengkap, alamat importir, atau negara asal. Namun banyak produk tetap mencantumkannya: C&ED menilai keamanan berdasarkan standar UE, AS, dan China daratan, yang mewajibkan peringatan untuk bahan tertentu, dan apa pun yang Anda cetak, termasuk kuantitas, komposisi, fungsi, dan tempat pembuatan, harus akurat menurut Trade Descriptions Ordinance. Importir dan peritel dapat meminta lebih banyak, jadi sepakati label bersama mereka.

Pewarna rambut yang mengandung phenylenediamines, toluenediamines, atau alkylated benzenediamines lain, atau garamnya, merupakan racun Bagian 2 (Part 2 poisons) menurut Pharmacy and Poisons Ordinance (Cap. 138). Produk ini hanya boleh dijual di tempat terdaftar milik Authorized Sellers of Poisons (apotek) atau Listed Sellers of Poisons, dan wadahnya harus mencantumkan nama racun, proporsinya, serta caution berikut: "Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice."

Bahan obat, klaim medis, dan merkuri

Suatu produk adalah produk farmasi menurut Cap. 138 jika disajikan sebagai pengobat atau pencegah penyakit, atau digunakan untuk memulihkan, memperbaiki, atau mengubah fungsi fisiologis melalui aksi farmakologis, imunologis, atau metabolik. Produk farmasi harus diregistrasi di Pharmacy and Poisons Board (PPB) sebelum dijual, ditawarkan untuk dijual, atau didistribusikan, dan memuat nomor registrasi berbentuk HK-XXXXX. Mengimpornya memerlukan izin dari Department of Health, dan pedagang memerlukan izin wholesale dealer.

Panduan klasifikasi Board (April 2026) menyatakan bahwa kosmetik, perawatan kulit, tabir surya, pasta gigi, deodoran dan antiperspiran, pewarna rambut, serta produk penata rambut kecil kemungkinannya merupakan produk farmasi, kecuali mengandung bahan obat, seperti antibiotik, coal tar, atau zat dalam Poisons List, atau mengajukan klaim medis. "Mencegah jerawat" atau "menyembuhkan kutu air" adalah klaim medis; "membersihkan kulit yang cenderung berjerawat", "pemutih kulit", "memudarkan area pigmentasi gelap", dan antiketombe tanpa bahan aktif obat bukan klaim medis. Obat tradisional China jadi (proprietary Chinese medicines) justru diatur oleh Chinese Medicine Ordinance (Cap. 549).

Mercury Control Ordinance (Cap. 640) telah melarang pembuatan, impor, dan ekspor kosmetik dengan kandungan merkuri lebih dari 1 ppm sejak 1 Desember 2021, dan pemasokannya sejak 1 Desember 2024. Sejak 27 Maret 2026, larangan ini mencakup kosmetik dengan merkuri yang sengaja ditambahkan dalam jumlah berapa pun. Hanya jejak tidak disengaja hingga 1 ppm, serta produk area mata yang memakai merkuri sebagai pengawet hingga 70 ppm saat tidak ada pengganti yang efektif dan aman, yang diperbolehkan. Stok produk yang baru tercakup boleh dipasok hingga 31 Januari 2029.

Klaim: Trade Descriptions dan Undesirable Medical Advertisements

Trade Descriptions Ordinance (Cap. 362), yang ditegakkan oleh C&ED, menjadikannya pelanggaran untuk menerapkan deskripsi dagang yang palsu pada barang atau memasok barang yang memuatnya. Deskripsi dagang mencakup kuantitas, komposisi, kesesuaian untuk tujuan dan kinerja, pengujian dan persetujuan, tempat pembuatan, serta pembuatnya. Sejak 19 Juli 2013 ordonansi ini juga melarang praktik dagang yang tidak adil: pengabaian yang menyesatkan, praktik agresif, iklan umpan (bait advertising), bait and switch, dan penerimaan pembayaran secara keliru. Hukuman maksimumnya adalah denda HK$500.000 dan penjara lima tahun. Konsultasi pemerintah tentang amendemen dibuka pada Juni 2026, tetapi menyangkut layanan kecantikan dan kebugaran prabayar, bukan penjualan kosmetik.

Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231), yang ditegakkan oleh Department of Health, melarang iklan yang cenderung mendorong penggunaan obat, alat bedah, atau perawatan untuk penyakit dan kondisi dalam Schedule 1, di luar penggunaan terbatas yang diizinkan, atau untuk tujuan dalam Schedule 2. Schedule 1 mencakup kondisi kulit, sehingga mengiklankan kosmetik sebagai pengobatan penyakit kulit, rambut, atau kulit kepala dapat melanggarnya. Hukumannya mencapai denda HK$50.000 dan penjara enam bulan pada putusan bersalah pertama, serta HK$100.000 dan satu tahun pada putusan berikutnya.

Bea cukai: pelabuhan bebas dan deklarasi 14 hari (TDEC)

Hong Kong adalah pelabuhan bebas. Tidak ada tarif bea masuk maupun PPN, dan cukai hanya berlaku untuk minuman keras, tembakau, minyak hidrokarbon, dan metil alkohol, sehingga kosmetik tidak membayar bea atau pajak saat impor. Kosmetik terutama masuk pos HS 3303 sampai 3307 dan dideklarasikan dengan kode Hong Kong Harmonized System (HKHS) 8 digit.

Berdasarkan Import and Export (Registration) Regulations (Cap. 60E), setiap orang yang mengimpor atau mengekspor barang wajib menyampaikan deklarasi impor atau ekspor (TDEC) yang akurat dan lengkap dalam 14 hari setelah barang tiba atau berangkat. Deklarasi disampaikan secara elektronik melalui salah satu dari tiga penyedia Government Electronic Trading Services (GETS): Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services, atau Tradelink. Biayanya HK$0,20 sampai HK$200 per deklarasi. Keterlambatan menambah biaya HK$20 sampai HK$200, tergantung nilai dan lama keterlambatan, dan deklarasi yang terlambat atau tidak akurat dapat dituntut. Kargo transshipment dengan through bill of lading atau air waybill, serta paket pos bernilai kurang dari HK$4.000, dibebaskan.

Trade Single Window (TSW) sedang mengambil alih sistem-sistem ini. TSW menggantikan Road Cargo System (ROCARS) untuk informasi awal kargo jalan raya pada 1 Mei 2026, dan deklarasi impor serta ekspor direncanakan beralih ke TSW secara bertahap pada 2027. Samakan nama produk, kode HS, kuantitas, dan nilai pada invoice, packing list, dan deklarasi; generator gratis dari Triplicate membuat commercial invoice dan packing list, dan pencarian kode HS-nya berguna sebagai pemeriksaan awal yang cepat.

Re-ekspor ke China daratan, dan asal barang

Barang yang diimpor ke Hong Kong lalu dikirim lagi memerlukan deklarasi impor dan deklarasi re-ekspor. Lolos bea cukai Hong Kong tidak otomatis membuka pasar China daratan: kosmetik yang dijual di sana melalui perdagangan biasa tetap memerlukan pengajuan atau registrasi NMPA melalui penanggung jawab domestik, label berbahasa China, dan pemeriksaan bea cukai China daratan. Produk yang proses terakhirnya terhadap isi produk dilakukan di Hong Kong dikelola sebagai produk impor (Measures for the Administration of Cosmetics Registration and Filing, Pasal 61). Impor ritel e-commerce lintas batas mengikuti aturan terpisah; lihat catatan Triplicate tentang kosmetik China.

Jika importir di China daratan mengklaim tarif preferensial berdasarkan perjanjian seperti RCEP atau FTA China–Korea, importir harus menunjukkan bahwa barang tidak diproses lebih lanjut di Hong Kong. C&ED menyatakan satu through bill of lading sudah cukup, dan kargo berkontainer dengan segel yang tidak berubah tidak memerlukan sertifikat; jika tidak, dapatkan Certificate of Non-manipulation dari C&ED, atau dari China Inspection Co. Ltd. jika lembaga itu yang memeriksa barang. Tarif nol di bawah CEPA hanya untuk barang asal Hong Kong yang dikirim dengan CO(CEPA), dibuat di pabrik yang terdaftar di Trade and Industry Department.

Asal Hong Kong memerlukan proses manufaktur di Hong Kong yang mengubah secara permanen dan substansial bentuk, sifat, wujud, atau kegunaan bahan; pengenceran, pengemasan, pembotolan, penyortiran, atau dekorasi sederhana tidak dihitung. Jangan menandai barang isi ulang atau berlabel ulang dengan "Made in Hong Kong": tempat pembuatan yang palsu adalah pelanggaran menurut Trade Descriptions Ordinance. Untuk barang yang dibuat di tempat lain, organisasi yang disetujui pemerintah seperti Hong Kong General Chamber of Commerce menerbitkan certificate of origin re-ekspor yang menunjukkan asal sebenarnya. Barang yang dibuat di Hong Kong dan dikirim ke AS harus ditandai "China" (lihat catatan Triplicate tentang penandaan negara asal).