Exportar cosméticos para Hong Kong: segurança, rótulos e reexportação

Sem registro, mas com um requisito geral de segurança

Hong Kong não tem uma lei escrita só para cosméticos. Cosméticos comuns não precisam de registro, notificação, licença de importação nem responsável local antes da venda. Eles são bens de consumo conforme a Ordenança de Segurança de Bens de Consumo (Consumer Goods Safety Ordinance, Cap. 456), que torna infração fabricar, importar ou fornecer bens de consumo em Hong Kong que não cumpram o requisito geral de segurança: os bens devem ser razoavelmente seguros. O dever recai sobre fabricantes, importadores e fornecedores, então o seu comprador de Hong Kong assume risco jurídico e vai pedir evidências a você.

Se os bens são razoavelmente seguros depende de todas as circunstâncias, inclusive de como são apresentados e comercializados, das instruções e advertências fornecidas, das normas de segurança razoáveis publicadas por um instituto de normalização e de haver ou não uma forma razoável de torná-los mais seguros. Não existe uma norma aprovada de Hong Kong para cosméticos, então o C&ED considera as normas pertinentes, inclusive as publicadas pela União Europeia, pelos Estados Unidos e pela China continental, e compra produtos no mercado para testá-los.

O C&ED pode emitir notificações que obrigam um fornecedor a publicar uma advertência, a parar de fornecer os bens (aviso de proibição) ou a recolhê-los imediatamente (aviso de recolhimento). Uma infração acarreta multa de até HK$100.000 e um ano de prisão na primeira condenação, e HK$500.000 e dois anos em uma condenação posterior. Produtos farmacêuticos, venenos, medicamentos chineses e brinquedos e produtos infantis ficam fora da ordenança porque outras leis os regulam.

Rótulos: que textos devem estar em inglês e em chinês

O Regulamento de Segurança de Bens de Consumo (Cap. 456A) tem uma única regra de idioma: qualquer aviso ou advertência sobre a guarda, o uso, o consumo ou o descarte seguros dos bens deve estar em inglês e em chinês, legível e em posição de destaque nos bens, na embalagem, em uma etiqueta bem fixada à embalagem ou em um documento incluído nela. Se a sua embalagem tiver avisos apenas em outro idioma, como coreano ou japonês, acrescente versões em inglês e em chinês. O regulamento não indica a escrita; Hong Kong normalmente usa caracteres chineses tradicionais.

A lei de Hong Kong não prescreve outro conteúdo de rótulo para cosméticos comuns, como lista completa de ingredientes, endereço do importador ou país de origem. Muitos produtos os trazem mesmo assim: o C&ED avalia a segurança segundo normas da UE, dos EUA e da China continental, que exigem advertências para certos ingredientes, e tudo o que você imprimir, inclusive quantidade, composição, funções e local de fabricação, deve ser exato conforme a Ordenança de Descrições Comerciais. Importadores e varejistas podem pedir mais, então combine o rótulo com eles.

Tinturas capilares que contêm fenilenodiaminas, toluenodiaminas ou outras benzenodiaminas alquiladas, ou seus sais, são venenos da Parte 2 conforme a Ordenança de Farmácia e Venenos (Pharmacy and Poisons Ordinance, Cap. 138). Só podem ser vendidas nas instalações registradas de Vendedores Autorizados de Venenos (Authorized Sellers of Poisons, ou seja, as farmácias) ou de Vendedores de Venenos Cadastrados (Listed Sellers of Poisons), e o recipiente deve mostrar o nome do veneno, sua proporção e esta advertência: «Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice.» (em português: «Cuidado. Esta preparação pode causar inflamação grave da pele em certas pessoas e deve ser usada somente conforme orientação de um especialista.»).

Ingredientes medicamentosos, alegações medicinais e mercúrio

Um produto é um produto farmacêutico conforme a Cap. 138 se for apresentado como capaz de tratar ou prevenir doenças, ou se for usado para restaurar, corrigir ou modificar funções fisiológicas por ação farmacológica, imunológica ou metabólica. Produtos farmacêuticos devem ser registrados no Conselho de Farmácia e Venenos (Pharmacy and Poisons Board, PPB) antes de serem vendidos, oferecidos à venda ou distribuídos, e levar um número de registro no formato HK-XXXXX. Importá-los exige uma licença do Departamento de Saúde, e os comerciantes precisam de uma licença de atacadista.

A orientação de classificação do Conselho (abril de 2026) diz que cosméticos, produtos para a pele, protetores solares, cremes dentais, desodorantes e antitranspirantes, coloração capilar e produtos de penteado provavelmente não são produtos farmacêuticos, a menos que contenham ingredientes medicinais, como antibióticos, alcatrão de hulha ou substâncias da Lista de Venenos (Poisons List), ou façam alegações medicinais. «Previne a acne» ou «cura pé de atleta» são alegações medicinais; «limpa a pele com tendência a acne», «clareamento da pele», «atenua áreas de pigmentação escura» e anticaspa sem ativos medicinais não são. Já os medicamentos chineses patenteados são regulados pela Ordenança de Medicina Chinesa (Cap. 549).

A Ordenança de Controle do Mercúrio (Mercury Control Ordinance, Cap. 640) proíbe desde 1º de dezembro de 2021 a fabricação, a importação e a exportação de cosméticos com mais de 1 ppm de mercúrio, e desde 1º de dezembro de 2024 o seu fornecimento. Desde 27 de março de 2026 a proibição abrange cosméticos com qualquer mercúrio adicionado intencionalmente. Só são permitidos traços não intencionais de até 1 ppm e produtos para a área dos olhos que usem mercúrio como conservante, até 70 ppm, quando não existe substituto eficaz e seguro. O estoque dos produtos recém-incluídos pode ser fornecido até 31 de janeiro de 2029.

Alegações: descrições comerciais e publicidade médica indesejável

A Ordenança de Descrições Comerciais (Trade Descriptions Ordinance, Cap. 362), fiscalizada pelo C&ED, torna infração aplicar uma descrição comercial falsa a bens ou fornecer bens que a tragam. As descrições comerciais incluem quantidade, composição, adequação ao uso e desempenho, testes e aprovações, local de fabricação e fabricante. Desde 19 de julho de 2013, a ordenança também proíbe práticas comerciais desleais: omissões enganosas, práticas agressivas, publicidade-isca, isca e troca (bait and switch) e aceitação indevida de pagamento. A penalidade máxima é multa de HK$500.000 e cinco anos de prisão. Uma consulta pública do governo sobre alterações foi aberta em junho de 2026, mas trata de serviços de beleza e de academia pré-pagos, não da venda de cosméticos.

A Ordenança de Publicidade Médica Indesejável (Undesirable Medical Advertisements Ordinance, Cap. 231), fiscalizada pelo Departamento de Saúde, proíbe anúncios que possam levar ao uso de um medicamento, de um aparelho cirúrgico ou de um tratamento para as doenças e condições do Anexo 1, além dos usos limitados que ela permite, ou para as finalidades do Anexo 2. O Anexo 1 inclui doenças de pele, então anunciar um cosmético como tratamento de uma doença da pele, do cabelo ou do couro cabeludo pode violá-la. As penalidades chegam a multa de HK$50.000 e seis meses de prisão na primeira condenação, e HK$100.000 e um ano em uma condenação posterior.

Alfândega: porto livre e declarações em 14 dias (TDEC)

Hong Kong é um porto livre. Não cobra tarifa aduaneira nem IVA, e o imposto especial de consumo incide apenas sobre bebidas alcoólicas, tabaco, óleos de hidrocarbonetos e álcool metílico, então os cosméticos não pagam imposto nem taxa na importação. Os cosméticos se enquadram principalmente nas posições HS 3303 a 3307 e são declarados com os códigos de 8 dígitos do Sistema Harmonizado de Hong Kong (Hong Kong Harmonized System, HKHS).

Conforme o Regulamento de Importação e Exportação (Registro) (Import and Export (Registration) Regulations, Cap. 60E), quem importa ou exporta mercadorias apresenta uma declaração de importação ou de exportação (TDEC) exata e completa em até 14 dias após a chegada ou a saída das mercadorias. Ela é apresentada eletronicamente por meio de um dos três provedores dos Serviços Comerciais Eletrônicos do Governo (Government Electronic Trading Services, GETS): Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services ou Tradelink. A taxa é de HK$0,20 a HK$200 por declaração. A apresentação tardia acrescenta de HK$20 a HK$200, conforme o valor e o atraso, e declarações tardias ou inexatas podem ser processadas. Estão isentos a carga em transbordo com conhecimento de embarque direto (through bill of lading) ou carta de porte aéreo direta e os pacotes postais de valor inferior a HK$4.000.

A Janela Única de Comércio (Trade Single Window, TSW) está assumindo esses sistemas. Ela substituiu o Sistema de Carga Rodoviária (Road Cargo System, ROCARS) para as informações antecipadas de carga rodoviária em 1º de maio de 2026, e a transferência das declarações de importação e exportação está prevista para lotes posteriores em 2027. Mantenha idênticos os nomes de produto, os códigos HS, as quantidades e os valores na fatura, no packing list e na declaração; o gerador gratuito da Triplicate cria a fatura comercial e o packing list, e a busca de código HS dela é uma primeira conferência rápida.

Reexportação para a China continental e origem

Mercadorias importadas para Hong Kong e reenviadas precisam de uma declaração de importação e de uma de reexportação. Desembaraçar em Hong Kong não abre o mercado continental: cosméticos vendidos lá pelo comércio comum ainda precisam de notificação ou registro na NMPA por meio de uma pessoa responsável na China, rótulos em chinês e inspeção da alfândega continental. Produtos cujo último processo que afeta o conteúdo ocorre em Hong Kong são tratados como produtos importados (Medidas de Administração do Registro e da Notificação de Cosméticos, artigo 61). As importações de varejo por comércio eletrônico transfronteiriço seguem regras separadas; veja a nota da Triplicate sobre cosméticos na China.

Se o importador continental reivindicar uma tarifa preferencial conforme um acordo como o RCEP ou o ALC China–Coreia, deve demonstrar que as mercadorias não sofreram processamento adicional em Hong Kong. O C&ED diz que um único conhecimento de embarque direto basta, e que carga conteinerizada com o lacre inalterado não precisa de certificado; caso contrário, obtenha um Certificado de Não Manipulação (Certificate of Non-manipulation) do C&ED ou da China Inspection Co. Ltd., quando ela inspeciona as mercadorias. A tarifa zero do CEPA é apenas para mercadorias de origem de Hong Kong enviadas com um CO(CEPA), fabricadas em uma fábrica registrada no Departamento de Comércio e Indústria.

A origem de Hong Kong exige um processo de fabricação em Hong Kong que altere de modo permanente e substancial a forma, a natureza, a configuração ou a utilidade dos materiais; simples diluição, embalagem, engarrafamento, triagem ou decoração não contam. Não marque como «Made in Hong Kong» mercadorias reenvasadas ou reetiquetadas: um local de fabricação falso é infração conforme a Ordenança de Descrições Comerciais. Para mercadorias fabricadas em outro lugar, organizações aprovadas pelo governo, como a Câmara Geral de Comércio de Hong Kong, emitem certificados de origem de reexportação mostrando a origem real. Mercadorias fabricadas em Hong Kong e enviadas aos EUA devem ser marcadas «China» (veja a nota da Triplicate sobre a marcação de país de origem).