Экспорт косметики в Гонконг: правила безопасности, этикетки, реэкспорт

Регистрации нет, но есть общее требование безопасности

В Гонконге нет закона, написанного только для косметики. Обычной косметике до продажи не нужны ни регистрация, ни уведомление, ни импортная лицензия, ни местное ответственное лицо. Она относится к потребительским товарам по Закону о безопасности потребительских товаров (Consumer Goods Safety Ordinance, Cap. 456), который объявляет правонарушением производство, ввоз или поставку в Гонконге потребительских товаров, не отвечающих общему требованию безопасности: товары должны быть в разумной степени безопасными. Обязанность лежит на производителях, импортёрах и поставщиках, поэтому ваш гонконгский покупатель несёт юридический риск и будет запрашивать у вас подтверждения.

Является ли товар в разумной степени безопасным, зависит от всех обстоятельств, включая то, как он представлен и продаётся, какие инструкции и предупреждения приложены, какие разумные стандарты безопасности опубликованы организацией по стандартизации и существовал ли разумный способ сделать его безопаснее. Утверждённого гонконгского стандарта для косметики нет, поэтому C&ED учитывает соответствующие стандарты, в том числе опубликованные Европейским союзом, Соединёнными Штатами и материковым Китаем, и закупает продукцию на рынке для испытаний.

C&ED может направить поставщику уведомления, обязывающие его опубликовать предупреждение, прекратить поставку товара (запретительное уведомление) или немедленно изъять его (уведомление об отзыве). За правонарушение при первом осуждении предусмотрены штраф до HK$100 000 и один год лишения свободы, а при повторном — HK$500 000 и два года. Фармацевтическая продукция, яды, китайские лекарственные средства, а также игрушки и детские товары исключены из действия закона, поскольку их регулируют другие законы.

Этикетки: какие тексты должны быть на английском и китайском

В Правилах безопасности потребительских товаров (Cap. 456A) одно языковое требование: любое предупреждение или предостережение о безопасном хранении, использовании, употреблении или утилизации товара должно быть на английском и на китайском языках, разборчивым и размещённым на видном месте на самом товаре, его упаковке, прочно закреплённой на упаковке этикетке или вложенном в неё документе. Если на вашей упаковке предупреждения есть только на другом языке, например корейском или японском, добавьте версии на английском и китайском. Правила не называют письменность; в Гонконге обычно используют традиционные китайские иероглифы.

Закон Гонконга не предписывает для обычной косметики другого содержания этикетки, например полного списка ингредиентов, адреса импортёра или страны происхождения. Многие продукты всё же несут эти сведения: C&ED оценивает безопасность по стандартам ЕС, США и материкового Китая, которые требуют предупреждений для отдельных ингредиентов, а всё, что вы печатаете, включая количество, состав, функции и место изготовления, должно быть точным по Закону о торговых описаниях. Импортёры и розничные продавцы могут потребовать больше, поэтому согласуйте этикетку с ними.

Краски для волос с фенилендиаминами, толуилендиаминами или другими алкилированными бензолдиаминами либо их солями являются ядами части 2 по Закону о фармации и ядах (Pharmacy and Poisons Ordinance, Cap. 138). Продавать их можно только в зарегистрированных помещениях уполномоченных продавцов ядов (Authorized Sellers of Poisons, то есть аптек) или продавцов ядов из перечня (Listed Sellers of Poisons), а на ёмкости должны быть указаны название яда, его доля и такое предостережение: «Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice.» (по-русски: «Осторожно. Это средство может вызвать у некоторых людей сильное воспаление кожи и должно применяться только по рекомендации специалиста.»).

Лекарственные ингредиенты, лечебные заявления и ртуть

Продукт признаётся фармацевтической продукцией по Cap. 138, если он представлен как средство лечения или профилактики болезни либо используется для восстановления, коррекции или изменения физиологических функций фармакологическим, иммунологическим или метаболическим действием. Фармацевтическую продукцию нужно зарегистрировать в Совете по фармации и ядам (Pharmacy and Poisons Board, PPB) до её продажи, предложения к продаже или распространения, а регистрационный номер имеет вид HK-XXXXX. Для её ввоза нужна лицензия Департамента здравоохранения, а торговцам — лицензия оптового торговца.

В руководстве Совета по классификации (апрель 2026 года) сказано, что косметика, средства по уходу за кожей, солнцезащитные средства, зубные пасты, дезодоранты и антиперспиранты, красители для волос и средства для укладки вряд ли являются фармацевтической продукцией, если только в них нет лекарственных ингредиентов, таких как антибиотики, каменноугольная смола или вещества из Списка ядов (Poisons List), или они не сопровождаются лечебными заявлениями. «Предотвращает акне» или «лечит грибок стопы» — лечебные заявления; «очищает кожу, склонную к акне», «отбеливание кожи», «осветляет тёмные пигментные пятна» и средство от перхоти без лекарственных активных веществ — нет. Китайские патентованные лекарственные средства регулируются Законом о китайской медицине (Cap. 549).

Закон о контроле за ртутью (Mercury Control Ordinance, Cap. 640) с 1 декабря 2021 года запрещает производство, ввоз и вывоз косметики с содержанием ртути более 1 ppm, а с 1 декабря 2024 года — её поставку. С 27 марта 2026 года запрет распространяется на косметику с любой намеренно добавленной ртутью. Разрешены только непреднамеренные следы до 1 ppm и средства для области вокруг глаз, в которых ртуть служит консервантом, — до 70 ppm, если нет эффективной и безопасной замены. Запасы вновь охваченных продуктов можно поставлять до 31 января 2029 года.

Заявления: торговые описания и недопустимая медицинская реклама

Закон о торговых описаниях (Trade Descriptions Ordinance, Cap. 362), за исполнением которого следит C&ED, объявляет правонарушением нанесение ложного торгового описания на товар или поставку товара с таким описанием. К торговым описаниям относятся количество, состав, пригодность для использования и эксплуатационные свойства, испытания и одобрения, место изготовления и изготовитель. С 19 июля 2013 года закон также запрещает недобросовестные коммерческие практики: вводящие в заблуждение умолчания, агрессивные практики, приманочную рекламу, схему «приманка и подмена» (bait and switch) и неправомерное принятие платежа. Максимальное наказание — штраф HK$500 000 и пять лет лишения свободы. В июне 2026 года правительство начало публичные консультации по поправкам, но они касаются предоплаченных услуг красоты и фитнеса, а не продажи косметики.

Закон о недопустимой медицинской рекламе (Undesirable Medical Advertisements Ordinance, Cap. 231), за исполнением которого следит Департамент здравоохранения, запрещает рекламу, которая может побудить к применению лекарства, хирургического прибора или лечения при болезнях и состояниях из Приложения 1 сверх допускаемых им ограниченных случаев либо для целей Приложения 2. В Приложение 1 входят заболевания кожи, поэтому реклама косметического средства как лечения болезни кожи, волос или кожи головы может нарушить закон. Наказание — штраф до HK$50 000 и шесть месяцев лишения свободы при первом осуждении и HK$100 000 и один год при повторном.

Таможня: свободный порт и декларации в течение 14 дней (TDEC)

Гонконг — свободный порт. Он не взимает таможенный тариф и VAT, а акциз действует только на спиртные напитки, табак, нефтепродукты и метиловый спирт, поэтому за косметику при ввозе не платят ни пошлин, ни налогов. Косметика относится главным образом к товарным позициям HS 3303–3307 и декларируется по 8-значным кодам Гармонизированной системы Гонконга (Hong Kong Harmonized System, HKHS).

По Правилам импорта и экспорта (регистрация) (Import and Export (Registration) Regulations, Cap. 60E) каждый, кто ввозит или вывозит товары, подаёт точную и полную импортную или экспортную декларацию (TDEC) в течение 14 дней после прибытия или отправки товаров. Она подаётся в электронном виде через одного из трёх поставщиков Государственных электронных торговых сервисов (Government Electronic Trading Services, GETS): Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services или Tradelink. Сбор составляет от HK$0,20 до HK$200 за декларацию. Подача с опозданием влечёт доплату от HK$20 до HK$200 в зависимости от стоимости и срока просрочки, а за несвоевременные или неточные декларации возможно судебное преследование. Освобождены от декларирования грузы в перевалке по сквозному коносаменту (through bill of lading) или сквозной авианакладной и почтовые отправления стоимостью менее HK$4 000.

Единое окно торговли (Trade Single Window, TSW) постепенно берёт на себя эти системы. 1 мая 2026 года оно заменило Систему дорожных грузовых перевозок (Road Cargo System, ROCARS) для предварительной информации о грузах, перевозимых автотранспортом, а импортные и экспортные декларации планируется перевести в него отдельными этапами в 2027 году. Названия продуктов, коды HS, количества и стоимости в инвойсе, упаковочном листе и декларации должны быть одинаковыми; бесплатный генератор Triplicate формирует коммерческий инвойс и упаковочный лист, а его поиск кода HS — быстрая первая проверка.

Реэкспорт в материковый Китай и происхождение

Товары, ввезённые в Гонконг и отправленные дальше, требуют и импортной, и реэкспортной декларации. Прохождение таможни Гонконга не открывает материковый рынок: косметика, продаваемая там в рамках обычной торговли, по-прежнему требует уведомления или регистрации в NMPA через ответственное лицо в Китае, китайской этикетки и проверки таможней материкового Китая. Продукция, у которой последняя операция, затрагивающая содержимое, проводится в Гонконге, рассматривается как импортная (Меры по администрированию регистрации и уведомления косметики, статья 61). Розничный импорт по трансграничной электронной торговле регулируется отдельными правилами; см. заметку Triplicate о косметике в Китае.

Если импортёр в материковом Китае заявляет льготную ставку по соглашению, например RCEP или ЗСТ Китай — Корея, он должен показать, что товары не подвергались дальнейшей обработке в Гонконге. По данным C&ED, достаточно одного сквозного коносамента, а контейнерный груз с неповреждённой пломбой не требует сертификата; в остальных случаях получите сертификат об отсутствии манипуляций с товаром (Certificate of Non-manipulation) в C&ED или в China Inspection Co. Ltd., если она проверяет товар. Нулевая пошлина по CEPA действует только для товаров гонконгского происхождения, отправляемых с CO(CEPA), которые изготовлены на фабрике, зарегистрированной в Департаменте торговли и промышленности.

Для гонконгского происхождения нужен производственный процесс в Гонконге, который необратимо и существенно меняет форму, природу, вид или потребительские свойства материалов; простое разбавление, фасовка, розлив, сортировка или оформление не считаются. Не маркируйте перефасованные или переэтикетированные товары как «Made in Hong Kong»: ложное указание места изготовления — правонарушение по Закону о торговых описаниях. Для товаров, изготовленных в других местах, одобренные правительством организации, например Генеральная торговая палата Гонконга, выдают сертификаты происхождения для реэкспорта с указанием реального происхождения. Товары, изготовленные в Гонконге и отправляемые в США, нужно маркировать «China» (см. заметку Triplicate о маркировке страны происхождения).