हॉन्ग कॉन्ग को कॉस्मेटिक्स एक्सपोर्ट: सेफ़्टी नियम, लेबल, री-एक्सपोर्ट

रजिस्ट्रेशन नहीं, लेकिन सामान्य सेफ़्टी की शर्त

हॉन्ग कॉन्ग में सिर्फ़ कॉस्मेटिक्स के लिए बना कोई कानून नहीं है। सामान्य कॉस्मेटिक्स की बिक्री से पहले किसी रजिस्ट्रेशन, नोटिफिकेशन, इंपोर्ट लाइसेंस या स्थानीय रिस्पॉन्सिबल पर्सन की ज़रूरत नहीं होती। ये Consumer Goods Safety Ordinance (Cap. 456) के तहत कंज़्यूमर गुड्स हैं, जिसके अनुसार हॉन्ग कॉन्ग में कंज़्यूमर गुड्स बनाना, इंपोर्ट करना या सप्लाई करना तब तक अपराध है जब तक वे सामान्य सेफ़्टी की शर्त पूरी न करें: माल वाजिब तौर पर सुरक्षित होना चाहिए। यह ज़िम्मेदारी मैन्युफ़ैक्चरर, इंपोर्टर और सप्लायर की है, इसलिए आपके हॉन्ग कॉन्ग के खरीदार पर कानूनी जोखिम आता है और वह आपसे सबूत मांगेगा।

माल वाजिब तौर पर सुरक्षित है या नहीं, यह सभी परिस्थितियों पर निर्भर करता है: उसे कैसे पेश और मार्केट किया गया, कौन-से निर्देश और वॉर्निंग दिए गए, किसी स्टैंडर्ड्स इंस्टीट्यूट के प्रकाशित वाजिब सेफ़्टी स्टैंडर्ड क्या हैं, और क्या उसे ज़्यादा सुरक्षित बनाने का कोई वाजिब तरीका था। कॉस्मेटिक्स के लिए हॉन्ग कॉन्ग का कोई मंज़ूर स्टैंडर्ड नहीं है, इसलिए C&ED यूरोपियन यूनियन, यूनाइटेड स्टेट्स और मेनलैंड के प्रकाशित स्टैंडर्ड समेत संबंधित स्टैंडर्ड देखता है, और टेस्टिंग के लिए बाज़ार से प्रोडक्ट खरीदता है।

C&ED नोटिस जारी कर सकता है, जिनमें सप्लायर से वॉर्निंग छापने, माल की सप्लाई रोकने (प्रोहिबिशन नोटिस) या उसे तुरंत वापस मंगाने (रिकॉल नोटिस) को कहा जाता है। अपराध पर पहली सज़ा में HK$100,000 तक का जुर्माना और एक साल की कैद हो सकती है, और बाद की सज़ा में HK$500,000 और दो साल। फ़ार्मास्युटिकल प्रोडक्ट, पॉइज़न, चाइनीज़ मेडिसिन, और खिलौने व बच्चों के प्रोडक्ट इस ऑर्डिनेंस से बाहर हैं, क्योंकि उन्हें दूसरे कानून कवर करते हैं।

लेबल: कौन-सा टेक्स्ट अंग्रेज़ी और चीनी में होना चाहिए

Consumer Goods Safety Regulation (Cap. 456A) में भाषा का एक ही नियम है: माल को सुरक्षित रखने, इस्तेमाल, उपभोग या डिस्पोज़ल के बारे में कोई भी वॉर्निंग या कॉशन अंग्रेज़ी और चीनी दोनों में होना चाहिए, साफ़ पढ़ने लायक हो और माल, उसके पैकेज, पैकेज पर मज़बूती से चिपके लेबल या उसके अंदर रखे डॉक्यूमेंट पर नज़र आने वाली जगह पर हो। अगर आपके पैक पर वॉर्निंग सिर्फ़ किसी और भाषा में हैं, जैसे कोरियन या जापानी, तो अंग्रेज़ी और चीनी वर्शन जोड़ें। रेगुलेशन किसी लिपि का नाम नहीं लेता; हॉन्ग कॉन्ग में आम तौर पर पारंपरिक चीनी अक्षर इस्तेमाल होते हैं।

हॉन्ग कॉन्ग का कानून सामान्य कॉस्मेटिक्स के लिए बाकी लेबल कंटेंट तय नहीं करता, जैसे पूरी इंग्रीडिएंट लिस्ट, इंपोर्टर का पता या कंट्री ऑफ़ ओरिजिन। फिर भी कई प्रोडक्ट ये छापते हैं: C&ED सेफ़्टी को EU, US और मेनलैंड के स्टैंडर्ड से परखता है, जिनमें कुछ इंग्रीडिएंट के लिए वॉर्निंग ज़रूरी हैं, और आप जो कुछ भी छापते हैं, जैसे मात्रा, कंपोज़िशन, फ़ंक्शन और मैन्युफ़ैक्चरिंग की जगह, वह Trade Descriptions Ordinance के हिसाब से सही होना चाहिए। इंपोर्टर और रिटेलर ज़्यादा मांग सकते हैं, इसलिए लेबल उनसे तय कर लें।

फ़ेनिलीनडायमीन, टॉल्यूनडायमीन या दूसरे अल्काइलेटेड बेन्ज़ीनडायमीन, या उनके साल्ट वाले हेयर डाई, Pharmacy and Poisons Ordinance (Cap. 138) के तहत पार्ट 2 पॉइज़न हैं। उन्हें सिर्फ़ ऑथराइज़्ड सेलर्स ऑफ़ पॉइज़न्स (फ़ार्मेसियां) या लिस्टेड सेलर्स ऑफ़ पॉइज़न्स के रजिस्टर्ड परिसर में बेचा जा सकता है, और कंटेनर पर पॉइज़न का नाम, उसका अनुपात और यह कॉशन दिखना ज़रूरी है: "Caution. This preparation may cause serious inflammation of the skin in certain persons and should be used only in accordance with expert advice." (यानी: सावधान। यह प्रिपरेशन कुछ लोगों की त्वचा में गंभीर सूजन पैदा कर सकता है और इसे सिर्फ़ विशेषज्ञ की सलाह के अनुसार इस्तेमाल करना चाहिए।)

ड्रग इंग्रीडिएंट, औषधीय क्लेम और मर्करी

कोई प्रोडक्ट Cap. 138 के तहत फ़ार्मास्युटिकल प्रोडक्ट है अगर उसे बीमारी के इलाज या रोकथाम के तौर पर पेश किया गया है, या उसका इस्तेमाल फ़ार्माकोलॉजिकल, इम्यूनोलॉजिकल या मेटाबॉलिक असर से शरीर के फ़िज़ियोलॉजिकल कामों को बहाल करने, सुधारने या बदलने के लिए होता है। फ़ार्मास्युटिकल प्रोडक्ट के बिकने, बिक्री के लिए पेश होने या बांटे जाने से पहले उनका फ़ार्मेसी एंड पॉइज़न्स बोर्ड में रजिस्टर होना ज़रूरी है, और उन पर HK-XXXXX फ़ॉर्मैट का रजिस्ट्रेशन नंबर होता है। उन्हें इंपोर्ट करने के लिए डिपार्टमेंट ऑफ़ हेल्थ का लाइसेंस चाहिए, और ट्रेडर्स को होलसेल डीलर लाइसेंस।

बोर्ड की क्लासिफ़िकेशन गाइडेंस (अप्रैल 2026) कहती है कि कॉस्मेटिक्स, स्किन केयर, सनस्क्रीन, टूथपेस्ट, डिओडोरेंट और एंटीपर्सपिरेंट, हेयर कलरेंट और स्टाइलिंग प्रोडक्ट के फ़ार्मास्युटिकल प्रोडक्ट होने की संभावना कम है, जब तक उनमें औषधीय इंग्रीडिएंट न हों, जैसे एंटीबायोटिक, कोल टार या पॉइज़न्स लिस्ट के पदार्थ, या वे औषधीय क्लेम न करें। "मुंहासे रोकता है" या "एथलीट फ़ुट ठीक करता है" औषधीय क्लेम हैं; "मुंहासे वाली त्वचा को साफ़ करता है", "स्किन व्हाइटनिंग", "गहरे पिगमेंट वाले हिस्से हल्के करता है" और औषधीय एक्टिव के बिना एंटी-डैंड्रफ़ औषधीय क्लेम नहीं हैं। प्रोप्राइटरी चाइनीज़ मेडिसिन इसके बजाय Chinese Medicine Ordinance (Cap. 549) के तहत आती हैं।

Mercury Control Ordinance (Cap. 640) ने 1 दिसंबर 2021 से 1 ppm से ज़्यादा मर्करी वाले कॉस्मेटिक्स के मैन्युफ़ैक्चर, इंपोर्ट और एक्सपोर्ट पर, और 1 दिसंबर 2024 से उनकी सप्लाई पर रोक लगा दी है। 27 मार्च 2026 से यह रोक जान-बूझकर मिलाए गए किसी भी मर्करी वाले कॉस्मेटिक्स पर लागू है। सिर्फ़ 1 ppm तक के अनजाने ट्रेस, और आंखों के आसपास के वे प्रोडक्ट जो मर्करी को प्रिज़र्वेटिव के तौर पर इस्तेमाल करते हैं, 70 ppm तक, जहां कोई असरदार और सुरक्षित विकल्प नहीं है, मंज़ूर हैं। नए कवर हुए प्रोडक्ट्स का स्टॉक 31 जनवरी 2029 तक सप्लाई किया जा सकता है।

क्लेम: Trade Descriptions और Undesirable Medical Advertisements

C&ED द्वारा लागू किया जाने वाला Trade Descriptions Ordinance (Cap. 362) माल पर झूठा ट्रेड डिस्क्रिप्शन लगाना, या ऐसा डिस्क्रिप्शन वाला माल सप्लाई करना अपराध बनाता है। ट्रेड डिस्क्रिप्शन में मात्रा, कंपोज़िशन, उद्देश्य के लिए उपयुक्तता और परफ़ॉर्मेंस, टेस्ट और अप्रूवल, मैन्युफ़ैक्चरिंग की जगह और मैन्युफ़ैक्चरर शामिल हैं। 19 जुलाई 2013 से यह ऑर्डिनेंस अनुचित ट्रेड प्रैक्टिस पर भी रोक लगाता है: भ्रामक चूक, आक्रामक प्रैक्टिस, बेट एडवर्टाइज़िंग, बेट एंड स्विच और पेमेंट को गलत तरीके से स्वीकार करना। अधिकतम सज़ा HK$500,000 का जुर्माना और पांच साल की कैद है। सरकार ने संशोधनों पर जून 2026 में कंसल्टेशन शुरू किया, लेकिन वह प्रीपेड ब्यूटी और फ़िटनेस सर्विस के बारे में है, कॉस्मेटिक्स की बिक्री के बारे में नहीं।

डिपार्टमेंट ऑफ़ हेल्थ द्वारा लागू किया जाने वाला Undesirable Medical Advertisements Ordinance (Cap. 231) ऐसे विज्ञापनों पर रोक लगाता है जिनसे Schedule 1 की बीमारियों और स्थितियों के लिए (ऑर्डिनेंस में मंज़ूर सीमित इस्तेमालों से आगे), या Schedule 2 के उद्देश्यों के लिए, किसी दवा, सर्जिकल उपकरण या इलाज के इस्तेमाल की संभावना बने। Schedule 1 में त्वचा की स्थितियां शामिल हैं, इसलिए किसी कॉस्मेटिक को त्वचा, बाल या स्कैल्प की बीमारी के इलाज के तौर पर विज्ञापित करना इसका उल्लंघन हो सकता है। पहली सज़ा पर HK$50,000 तक का जुर्माना और छह महीने की कैद, और बाद की सज़ा पर HK$100,000 और एक साल की कैद हो सकती है।

कस्टम्स: फ्री पोर्ट और 14 दिन के डिक्लेरेशन (TDEC)

हॉन्ग कॉन्ग एक फ्री पोर्ट है। यहां कोई कस्टम्स टैरिफ़ और VAT नहीं लगता, और एक्साइज़ ड्यूटी सिर्फ़ शराब, तंबाकू, हाइड्रोकार्बन ऑयल और मिथाइल अल्कोहल पर लगती है, इसलिए कॉस्मेटिक्स पर इंपोर्ट के समय कोई ड्यूटी या टैक्स नहीं देना पड़ता। कॉस्मेटिक्स मुख्य रूप से HS हेडिंग 3303 से 3307 में आते हैं और 8-अंक वाले हॉन्ग कॉन्ग हार्मोनाइज़्ड सिस्टम (HKHS) कोड के तहत डिक्लेयर किए जाते हैं।

Import and Export (Registration) Regulations (Cap. 60E) के तहत, माल का इंपोर्ट या एक्सपोर्ट करने वाले हर व्यक्ति को माल पहुंचने या रवाना होने के 14 दिन के अंदर सही और पूरा इंपोर्ट या एक्सपोर्ट डिक्लेरेशन (TDEC) फाइल करना होता है। यह तीन Government Electronic Trading Services (GETS) प्रोवाइडर्स में से किसी एक के ज़रिए इलेक्ट्रॉनिक तरीके से फाइल होता है: Brio Electronic Commerce, Global e-Trading Services या Tradelink। फ़ीस प्रति डिक्लेरेशन HK$0.20 से HK$200 है। देर से फाइल करने पर वैल्यू और देरी के हिसाब से HK$20 से HK$200 और जुड़ते हैं, और देर से या गलत डिक्लेरेशन पर मुकदमा चल सकता है। थ्रू बिल ऑफ़ लैडिंग या एयर वेबिल पर ट्रांसशिपमेंट कार्गो, और HK$4,000 से कम वैल्यू के डाक पैकेट को छूट है।

Trade Single Window (TSW) इन सिस्टम की जगह ले रही है। इसने 1 मई 2026 को एडवांस रोड कार्गो इन्फ़ॉर्मेशन के लिए Road Cargo System (ROCARS) की जगह ली, और इंपोर्ट व एक्सपोर्ट डिक्लेरेशन को 2027 में बाद के बैचों में इस पर ले जाने की योजना है। इनवॉइस, पैकिंग लिस्ट और डिक्लेरेशन में प्रोडक्ट के नाम, HS कोड, मात्रा और वैल्यू एक जैसे रखें; Triplicate का फ्री जनरेटर कमर्शियल इनवॉइस और पैकिंग लिस्ट बनाता है, और उसका HS कोड लुकअप शुरुआती जांच का आसान तरीका है।

मेनलैंड को री-एक्सपोर्ट, और ओरिजिन

हॉन्ग कॉन्ग में इंपोर्ट होकर आगे भेजे जाने वाले माल के लिए इंपोर्ट और री-एक्सपोर्ट, दोनों डिक्लेरेशन चाहिए। हॉन्ग कॉन्ग में क्लियरेंस मिलने से मेनलैंड का बाज़ार नहीं खुल जाता: ऑर्डिनरी ट्रेड से वहां बिकने वाले कॉस्मेटिक्स को डोमेस्टिक रिस्पॉन्सिबल पर्सन के ज़रिए NMPA फाइलिंग या रजिस्ट्रेशन, चीनी लेबल और मेनलैंड कस्टम्स इंस्पेक्शन अब भी चाहिए। जिन प्रोडक्ट्स में कंटेंट को छूने वाली आखिरी प्रोसेस हॉन्ग कॉन्ग में होती है, उन्हें इंपोर्टेड प्रोडक्ट की तरह मैनेज किया जाता है (Measures for the Administration of Cosmetics Registration and Filing, आर्टिकल 61)। क्रॉस-बॉर्डर ई-कॉमर्स रिटेल इंपोर्ट पर अलग नियम लागू होते हैं; Triplicate का चीन कॉस्मेटिक्स नोट देखें।

अगर मेनलैंड का इंपोर्टर RCEP या चीन–कोरिया FTA जैसे समझौते के तहत प्रेफ़रेंशियल रेट क्लेम करता है, तो उसे दिखाना होगा कि हॉन्ग कॉन्ग में माल की आगे प्रोसेसिंग नहीं हुई। C&ED के अनुसार एक थ्रू बिल ऑफ़ लैडिंग काफ़ी है, और सील बिना बदले कंटेनर वाले कार्गो के लिए सर्टिफ़िकेट नहीं चाहिए; वरना C&ED से, या जहां China Inspection Co. Ltd. माल का इंस्पेक्शन करती है वहां उससे, सर्टिफ़िकेट ऑफ़ नॉन-मैनिपुलेशन (Certificate of Non-manipulation) लें। CEPA के तहत ज़ीरो टैरिफ़ सिर्फ़ हॉन्ग कॉन्ग ओरिजिन के उस माल के लिए है जो CO(CEPA) के साथ शिप हो और ट्रेड एंड इंडस्ट्री डिपार्टमेंट में रजिस्टर्ड फ़ैक्टरी में बना हो।

हॉन्ग कॉन्ग ओरिजिन के लिए हॉन्ग कॉन्ग में ऐसी मैन्युफ़ैक्चरिंग प्रोसेस चाहिए जो मटीरियल के आकार, प्रकृति, रूप या उपयोगिता को स्थायी और बुनियादी तौर पर बदल दे; सिर्फ़ पतला करना, पैक करना, बोतल में भरना, छांटना या सजाना इसमें नहीं गिना जाता। दोबारा भरे या दोबारा लेबल किए माल पर "Made in Hong Kong" न लिखें: मैन्युफ़ैक्चरिंग की झूठी जगह Trade Descriptions Ordinance के तहत अपराध है। कहीं और बने माल के लिए हॉन्ग कॉन्ग जनरल चैंबर ऑफ़ कॉमर्स जैसे सरकार-मान्य संगठन असली ओरिजिन दिखाने वाले री-एक्सपोर्ट सर्टिफ़िकेट ऑफ़ ओरिजिन जारी करते हैं। हॉन्ग कॉन्ग में बने और US भेजे जाने वाले माल पर "China" मार्क करना होगा (Triplicate का कंट्री ऑफ़ ओरिजिन मार्किंग नोट देखें)।