Xuất khẩu sang Ấn Độ: chứng nhận BIS, QCO, dấu ISI và CRS

Luật BIS 2016 và Lệnh kiểm soát chất lượng (QCO)

Theo điều 16 của Luật Cục Tiêu chuẩn Ấn Độ 2016 (Bureau of Indian Standards Act, 2016), Chính phủ Trung ương có thể bắt buộc dùng Dấu Tiêu chuẩn (Standard Mark) cho hàng hóa mà mình công bố, vì lợi ích công cộng hoặc để bảo vệ sức khỏe, an toàn, môi trường, thương mại công bằng hay an ninh quốc gia. Việc này được thực hiện bằng các lệnh đăng trên Công báo Ấn Độ (Gazette of India), thường gọi là Lệnh kiểm soát chất lượng (QCO), do bộ phụ trách sản phẩm ban hành, như DPIIT, MeitY, Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Hóa chất và Hóa dầu, Bộ Mỏ, Bộ Thép hay Bộ Dệt may. Mỗi lệnh nêu rõ sản phẩm, Tiêu chuẩn Ấn Độ (Indian Standard, IS) mà sản phẩm phải đáp ứng, chương trình chứng nhận và ngày bắt đầu áp dụng.

Điều 17 sau đó cấm sản xuất, nhập khẩu, phân phối, bán, cho thuê, cho thuê tài chính, lưu kho hoặc trưng bày để bán loại hàng hóa đó nếu không có Dấu Tiêu chuẩn theo giấy phép BIS còn hiệu lực, đồng thời cấm gắn dấu lên hàng không phù hợp. Vi phạm điều 17 có thể bị phạt tù tối đa hai năm, hoặc phạt tiền (tối thiểu INR 2 lakh cho lần vi phạm đầu và INR 5 lakh cho các lần sau, tối đa gấp mười lần giá trị hàng hóa), hoặc cả hai (điều 29(3)).

Mỗi lệnh có các trường hợp miễn trừ riêng, ví dụ số lượng hạn chế nhập khẩu cho nghiên cứu và phát triển (thường chỉ khi được BIS chấp thuận), và ở một số lệnh là hàng nhập khẩu để sản xuất sản phẩm xuất khẩu. Hãy đọc lệnh áp dụng cho sản phẩm của bạn cùng các sửa đổi, đừng dựa vào một danh sách chung.

Thay đổi QCO cuối năm 2025 và năm 2026, và cách kiểm tra sản phẩm của bạn

Sau đợt rà soát ở cấp cao của chính phủ vào cuối năm 2025, một số bộ đã rút lại hoặc hoãn các QCO, chủ yếu đối với nguyên liệu thô, bán thành phẩm và máy móc, trong khi các lệnh mới đối với thành phẩm vẫn tiếp tục có hiệu lực. Hãy kiểm tra tình trạng áp dụng vào ngày hàng đến Ấn Độ, không phải ngày bạn báo giá.

• Đã rút lại: 14 QCO của Cục Hóa chất và Hóa dầu (Department of Chemicals and Petrochemicals) vào ngày 12/11/2025, gồm polyme và nguyên liệu polyester như polyethylene, polypropylene, PVC, ABS, polycarbonate, axit terephthalic, ethylene glycol cùng xơ và sợi polyester; các lệnh của Bộ Mỏ về một số kim loại màu (chì, kẽm, thiếc, niken, đồng, nhôm) vào giữa tháng 11/2025; và xơ staple viscose vào ngày 18/11/2025. Việc rút lại đối với sợi polyester bị khởi kiện tại Tòa án Tối cao bang Gujarat (Gujarat High Court) năm 2026, nên hãy kiểm tra tình trạng hiện tại.
• Đã hoãn hoặc bãi bỏ: các giai đoạn tiếp theo của Lệnh thiết bị điện (kiểm soát chất lượng) 2020 (Electrical Equipment (Quality Control) Order, 2020; thiết bị đóng cắt và điều khiển hạ áp, được chứng nhận theo Scheme-X) bị hoãn vào ngày 6/11/2025 (S.O. 5038(E)). Lệnh An toàn máy móc và thiết bị điện (Quy chuẩn kỹ thuật tổng hợp) 2024 (Machinery and Electrical Equipment Safety (Omnibus Technical Regulation) Order, 2024) bị hoãn vào tháng 11/2025 rồi bị bãi bỏ có hiệu lực ngay bằng thông báo trên Công báo ngày 16/1/2026 (S.O. 239(E)).
• Mới bổ sung: các lệnh mới vẫn liên tục có hiệu lực, ví dụ thiết bị lưu trữ ngoài USB theo CRS (S.O. 2204(E), 5/5/2026); một số dụng cụ cầm tay như cờ lê ống và kìm, đồ dùng bằng nhôm gia công (wrought aluminium) và lon nhôm đựng đồ uống từ 1/10/2026; và sản phẩm nhôm gia công dùng trong kỹ thuật và điện từ 1/12/2026.
• Nới lỏng chuyển tiếp: thông báo của DPIIT ngày 12/2/2026 (S.O. 776(E)) cho phép hàng thuộc nhiều QCO của cơ quan này, đã đặt mua hoặc đã gửi đi trước ngày thực thi, được thông quan trong vòng 180 ngày kể từ ngày đó, với hồ sơ gửi BIS trong vòng 7 ngày sau khi thông quan; hãy kiểm tra xem lệnh của bạn có trong danh sách không. Lệnh Hỗ trợ chuyển tiếp (kiểm soát chất lượng) 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) ngày 25/6/2026 chỉ dành cho các công ty thành lập tại Ấn Độ.
• Cách kiểm tra: mở trang 'Products under Compulsory Certification' (Sản phẩm thuộc diện chứng nhận bắt buộc) của BIS, liệt kê các lệnh theo chương trình (Scheme-I dấu ISI, Scheme-II đăng ký, Scheme-IV, Scheme-X), và trang 'Upcoming QCOs – notified and due for implementation' (QCO đã công bố và sắp thực thi); sau đó đọc lệnh và các sửa đổi trên Công báo Ấn Độ và xác nhận với nhà nhập khẩu Ấn Độ của bạn. Hãy đối chiếu mô tả sản phẩm và số IS, không chỉ mã HS. Công cụ tra mã HS của Triplicate giúp bạn tìm mã, nhưng câu chữ của lệnh mới là căn cứ quyết định.

FMCS: giấy phép dấu ISI cho nhà máy nước ngoài

BIS vận hành Chương trình Chứng nhận nhà sản xuất nước ngoài (FMCS) từ năm 2000. Chương trình cấp cho nhà sản xuất nước ngoài giấy phép sử dụng Dấu Tiêu chuẩn, gọi là dấu ISI, trên sản phẩm được sản xuất tại cơ sở của họ và phù hợp với Tiêu chuẩn Ấn Độ. Chương trình bao gồm mọi sản phẩm, trừ hàng điện tử và CNTT do MeitY công bố (đi theo CRS). Hồ sơ phải do chính nhà sản xuất nước ngoài nộp; nhà nhập khẩu không thể nộp thay, và mỗi địa điểm nhà máy cần một giấy phép riêng.

Nhà sản xuất chỉ định một Đại diện được ủy quyền tại Ấn Độ (AIR): là người cư trú tại Ấn Độ, tối thiểu tốt nghiệp đại học, tốt nhất là nhân viên của chi nhánh hoặc văn phòng của nhà sản xuất tại Ấn Độ nếu có, chịu trách nhiệm về việc tuân thủ Luật BIS và giấy phép. Một AIR chỉ được đại diện cho một nhà sản xuất nước ngoài, trừ khi các nhà sản xuất thuộc cùng một tập đoàn hoặc AIR là nhà nhập khẩu có liên quan. Từ 1/6/2026, BIS chỉ nhận hồ sơ FMCS trực tuyến trên cổng Manakonline.

Sau khi hồ sơ được ghi nhận, BIS đến kiểm tra nhà máy để xác minh cơ sở sản xuất và thử nghiệm, đồng thời lấy mẫu để thử nghiệm tại các phòng thử nghiệm được BIS công nhận ở Ấn Độ; báo cáo thử nghiệm phải theo Tiêu chuẩn Ấn Độ, không phải theo IEC hay tiêu chuẩn khác. Khi được cấp, nhà sản xuất ký thỏa thuận và cam kết bồi thường (indemnity bond), nộp phí giấy phép và phí đánh dấu tối thiểu nộp trước, đồng thời cung cấp bảo lãnh ngân hàng bảo đảm thực hiện (performance bank guarantee) trị giá USD 10,000 từ một ngân hàng có chi nhánh được RBI chấp thuận tại Ấn Độ. BIS nêu thời gian trung bình khoảng sáu tháng kể từ khi hồ sơ đầy đủ được ghi nhận. Đơn vị nộp hồ sơ ngoài khối SAARC thanh toán bằng đô la Mỹ và tự chịu chi phí kiểm tra, vận chuyển mẫu và thử nghiệm.

CRS: đăng ký cho hàng điện tử và CNTT

Chương trình Đăng ký bắt buộc (CRS) là Scheme-II của Quy định BIS (Đánh giá sự phù hợp) 2018 (BIS (Conformity Assessment) Regulations, 2018): giấy phép sử dụng Dấu Tiêu chuẩn thông qua đăng ký dựa trên tự tuyên bố sự phù hợp. Chương trình bao gồm các sản phẩm trong Lệnh Hàng điện tử và công nghệ thông tin (Yêu cầu đăng ký bắt buộc) 2021 của MeitY (Electronics and Information Technology Goods (Requirement of Compulsory Registration) Order, 2021), như điện thoại di động, máy tính xách tay, bộ đổi nguồn, sản phẩm LED, camera CCTV, đồng hồ thông minh và, từ tháng 5/2026, thiết bị lưu trữ ngoài USB, cùng một số sản phẩm do bộ khác công bố, chẳng hạn hàng quang điện mặt trời của MNRE.

Trước tiên, nhà sản xuất cho thử nghiệm sản phẩm theo Tiêu chuẩn Ấn Độ (với nhiều sản phẩm CNTT và nghe nhìn là IS/IEC 62368-1) tại phòng thử nghiệm được BIS công nhận cho CRS, rồi nộp hồ sơ trực tuyến trên cổng CRS (crsbis.in) kèm báo cáo thử nghiệm. Nhà sản xuất nước ngoài không có văn phòng liên lạc hoặc chi nhánh tại Ấn Độ phải chỉ định một AIR, người này ký bản khai có tuyên thệ kiêm cam kết (affidavit cum undertaking) theo mẫu của BIS. BIS nêu thời gian cấp thông thường là 20 ngày làm việc; sau đó thư đăng ký, có số đăng ký duy nhất (R-number), được tải lên tài khoản của bên nộp hồ sơ.

Đăng ký gắn với nhà sản xuất, địa điểm sản xuất và các model đã đăng ký, và hải quan đối chiếu cả ba. Sửa đổi của MeitY ngày 10/3/2026 (S.O. 1246(E)) bổ sung một trường hợp miễn trừ cho một số thiết bị chuyên dụng cao nhập khẩu với số lượng nhỏ; hãy kiểm tra điều kiện trước khi dựa vào đó.

Hiệu lực, phí hằng năm và Dấu Tiêu chuẩn

Quy định sửa đổi BIS (Đánh giá sự phù hợp) 2026 (BIS (Conformity Assessment) Amendment Regulations, 2026), đăng trên Công báo ngày 25/2/2026, cho phép cấp giấy phép và đăng ký với thời hạn tối đa năm năm và gia hạn tối đa năm năm. Phí nay được nộp trước hằng năm, kèm bản kê sản xuất. Nếu không nộp phí hằng năm, giấy phép bị đình chỉ; nộp trong vòng 90 ngày kèm phí nộp chậm thì việc đình chỉ được gỡ bỏ, sau thời hạn đó giấy phép bị hủy. Một số trang của BIS được viết trước thay đổi này vẫn ghi thời hạn ban đầu tối đa hai năm.

• Dấu ISI (FMCS): Dấu Tiêu chuẩn kèm số IS và số giấy phép, có dạng CM/L-XXXXXXXXXX, tốt nhất đặt bên dưới dấu, cùng mọi nội dung đánh dấu mà Tiêu chuẩn Ấn Độ của sản phẩm và sổ tay sản phẩm của BIS yêu cầu.
• CRS: Dấu Tiêu chuẩn dùng cho đăng ký kèm số IS và R-number (R- theo sau là tám chữ số), chữ không nhỏ hơn cỡ Arial 6, dễ đọc, không tẩy xóa và không bong tróc được, đặt trên sản phẩm, bao bì hoặc cả hai, theo hướng dẫn ghi nhãn hiện hành trên crsbis.in.
• Phạm vi: chỉ nhà máy được cấp phép mới được gắn dấu, và chỉ trên các chủng loại hoặc model nằm trong phạm vi giấy phép hoặc đăng ký; model mới phải được đưa vào phạm vi trước.
• Kiểm tra: người mua và hải quan kiểm tra giấy phép trên Manakonline, trang web BIS và ứng dụng BIS Care, và kiểm tra đăng ký CRS trên bảng thông tin công khai của crsbis.in.

Kiểm tra của hải quan, trách nhiệm của nhà nhập khẩu và các phê duyệt khác của Ấn Độ

Hải quan Ấn Độ thực thi các lệnh của BIS tại cửa khẩu. CBIC Instruction No. 06/2023-Customs (13/2/2023, về đồ chơi) yêu cầu nhân viên hải quan xác minh giấy phép BIS của nhà sản xuất trên trang web BIS, Manakonline và ứng dụng BIS Care. Instruction No. 27/2025-Customs (26/8/2025) yêu cầu họ kiểm tra từng số đăng ký CRS trên trang web BIS-CRS, từ chối thông quan khi đăng ký bị hoãn (deferred) hoặc bị hủy, và đối chiếu tên nhà sản xuất, số model và địa điểm sản xuất với đăng ký.

Hàng nhập khẩu trái với lệnh cấm theo bất kỳ luật nào có thể bị tịch thu theo điều 111(d) của Luật Hải quan 1962 (Customs Act, 1962), và nhập khẩu hàng thuộc diện quản lý mà không có dấu là vi phạm điều 17 của Luật BIS. Nhà nhập khẩu tại Ấn Độ gánh rủi ro này, vì vậy hãy gửi cho người mua thông tin giấy phép hoặc đăng ký, báo cáo thử nghiệm và bản thiết kế nhãn trước khi giao hàng.

Chứng nhận BIS thường chỉ là một trong nhiều yêu cầu của Ấn Độ. Những điểm cần lưu ý ngắn gọn:

• Quy tắc Đo lường hợp pháp (Hàng đóng gói sẵn) 2011 (Legal Metrology (Packaged Commodities) Rules, 2011): nhà nhập khẩu hàng đóng gói sẵn đăng ký theo rule 27, và bao bì phải ghi tên và địa chỉ nhà nhập khẩu, tên gọi chung, khối lượng tịnh, tháng và năm đóng gói hoặc nhập khẩu, giá bán lẻ tối đa (MRP) và thông tin chăm sóc khách hàng trước khi thông quan để tiêu dùng trong nước.
• Thiết bị không dây: Phê duyệt loại thiết bị (Equipment Type Approval, ETA) của Vụ Quy hoạch và Điều phối vô tuyến (Wireless Planning and Coordination, WPC Wing) thuộc Bộ Viễn thông (Department of Telecommunications), nộp trên cổng Saral Sanchar; nhiều thành phẩm được phép tự tuyên bố.
• Mỹ phẩm: giấy chứng nhận đăng ký nhập khẩu của CDSCO theo Form COS-2, nộp bằng Form COS-1 trên cổng SUGAM bởi nhà sản xuất, đại diện được ủy quyền hoặc nhà nhập khẩu của họ, hay công ty con tại Ấn Độ (Quy tắc Mỹ phẩm 2020 (Cosmetics Rules, 2020)). Thiết bị y tế cần giấy phép nhập khẩu theo Quy tắc Thiết bị y tế 2017 (Medical Devices Rules, 2017).
• Thực phẩm: giấy phép FSSAI cho nhà nhập khẩu và thông quan qua Hệ thống thông quan thực phẩm nhập khẩu (Food Import Clearance System) theo Quy định An toàn và Tiêu chuẩn thực phẩm (Nhập khẩu) 2017 (Food Safety and Standards (Import) Regulations, 2017).