Certification BIS pour exporter vers l'Inde : QCO, marque ISI et CRS

BIS Act 2016 et arrêtés de contrôle qualité

En vertu de l'article 16 de la Bureau of Indian Standards Act, 2016, le gouvernement central peut rendre la marque de norme obligatoire pour les produits qu'il notifie, dans l'intérêt public ou pour protéger la santé, la sécurité, l'environnement, la loyauté des échanges ou la sécurité nationale. Il le fait par des arrêtés publiés au Gazette of India (le Journal officiel indien), généralement appelés arrêtés de contrôle qualité (Quality Control Orders, QCO), pris par le ministère responsable du produit, tel que le DPIIT, le MeitY ou ceux des industries lourdes, des produits chimiques et pétrochimiques, des mines, de l'acier ou des textiles. Chaque arrêté désigne les produits, la norme indienne (Indian Standard, IS) qu'ils doivent respecter, le régime de certification et la date à partir de laquelle il s'applique.

L'article 17 interdit ensuite à quiconque de fabriquer, d'importer, de distribuer, de vendre, de louer, de donner en location, de stocker ou d'exposer en vue de la vente ces produits sans marque de norme apposée au titre d'une licence BIS valide, et d'apposer la marque sur des produits non conformes. Une infraction à l'article 17 peut entraîner jusqu'à deux ans d'emprisonnement, ou une amende d'au moins INR 2 lakh pour une première infraction et INR 5 lakh pour les suivantes, pouvant atteindre dix fois la valeur des marchandises, ou les deux (article 29(3)).

Chaque arrêté fixe ses propres exemptions, par exemple des quantités limitées importées pour la recherche et le développement, souvent seulement avec l'agrément du BIS, et, dans certains arrêtés, les marchandises importées pour fabriquer des produits destinés à l'exportation. Lisez l'arrêté relatif à votre produit et ses modifications plutôt que de vous fier à une liste générale.

Les QCO fin 2025 et en 2026, et comment vérifier votre produit

À la suite d'un examen de haut niveau par le gouvernement fin 2025, plusieurs ministères ont retiré ou reporté des QCO, surtout sur les matières premières, les produits intermédiaires et les machines, tandis que de nouveaux arrêtés continuaient d'entrer en vigueur pour les produits finis. Vérifiez le statut qui s'appliquera à la date d'arrivée de vos marchandises en Inde, et non à la date de votre devis.

• Retirés : 14 QCO du Département des produits chimiques et pétrochimiques le 12 novembre 2025, visant les polymères et les intrants du polyester tels que le polyéthylène, le polypropylène, le PVC, l'ABS, le polycarbonate, l'acide téréphtalique, l'éthylène glycol et les fibres et fils de polyester ; des arrêtés du ministère des Mines sur plusieurs métaux non ferreux (plomb, zinc, étain, nickel, cuivre, aluminium) à la mi-novembre 2025 ; et la fibre de viscose discontinue le 18 novembre 2025. Le retrait concernant le fil de polyester a été contesté devant la Gujarat High Court en 2026 ; vérifiez donc sa situation actuelle.
• Reportés ou abrogés : les prochaines phases de l'Electrical Equipment (Quality Control) Order, 2020 (appareillage à basse tension, certifié au titre du Scheme-X) ont été reportées le 6 novembre 2025 (S.O. 5038(E)). La Machinery and Electrical Equipment Safety (Omnibus Technical Regulation) Order, 2024 a été reportée en novembre 2025, puis abrogée avec effet immédiat par une notification au Gazette du 16 janvier 2026 (S.O. 239(E)).
• Ajoutés : de nouveaux arrêtés continuent d'entrer en vigueur, par exemple les dispositifs de stockage externes USB relevant du CRS (S.O. 2204(E), 5 mai 2026) ; certains outils à main tels que les clés à tubes et les pinces, les ustensiles en aluminium corroyé (wrought) et les canettes de boisson en aluminium à compter du 1er octobre 2026 ; et les produits en aluminium corroyé à usage technique et électrique à compter du 1er décembre 2026.
• Allègement transitoire : une notification du DPIIT du 12 février 2026 (S.O. 776(E)) permet de dédouaner, dans les 180 jours suivant la date de mise en application, les marchandises relevant de plusieurs de ses QCO qui ont été commandées ou expédiées avant cette date, les documents étant transmis au BIS dans les 7 jours suivant le dédouanement ; vérifiez si votre arrêté figure sur la liste. La Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026 du 25 juin 2026 n'est ouverte qu'aux sociétés constituées en Inde.
• Comment vérifier : ouvrez la page « Products under Compulsory Certification » du BIS, qui classe les arrêtés par régime (Scheme-I marque ISI, Scheme-II enregistrement, Scheme-IV, Scheme-X), et sa page « Upcoming QCOs – notified and due for implementation » ; lisez ensuite l'arrêté et ses modifications au Gazette of India et confirmez auprès de votre importateur indien. Faites correspondre la description du produit et le numéro IS, pas seulement le code SH. La recherche de code HS de Triplicate vous aide à trouver le code, mais c'est le libellé de l'arrêté qui tranche.

FMCS : la licence de marque ISI pour les usines étrangères

Le BIS gère depuis 2000 le Foreign Manufacturers Certification Scheme (FMCS). Il accorde à un fabricant étranger une licence l'autorisant à utiliser la marque de norme, dite marque ISI, sur les produits fabriqués dans ses locaux qui sont conformes à la norme indienne. Il couvre tous les produits, à l'exception des produits électroniques et informatiques notifiés par le MeitY, qui relèvent du CRS. La demande doit émaner du fabricant étranger lui-même ; un importateur ne peut pas la déposer, et chaque site de production a besoin de sa propre licence.

Le fabricant désigne un représentant indien autorisé (Authorized Indian Representative, AIR) : un résident indien, titulaire au moins d'un diplôme universitaire, de préférence un salarié de sa succursale ou de son bureau en Inde s'il en a un, qui répond du respect de la BIS Act et de la licence. Un AIR ne peut représenter qu'un seul fabricant étranger, sauf si les fabricants appartiennent à un même groupe ou si l'AIR est un importateur apparenté. Depuis le 1er juin 2026, le BIS n'accepte les demandes FMCS qu'en ligne, sur le portail Manakonline.

Une fois la demande enregistrée, le BIS se rend à l'usine pour vérifier les installations de fabrication et d'essai et prélève des échantillons, qui sont testés dans des laboratoires reconnus par le BIS en Inde ; les rapports d'essai doivent être établis selon la norme indienne, et non selon une norme IEC ou autre. À l'octroi, le fabricant signe un accord et un engagement d'indemnisation (indemnity bond), règle les frais de licence et, d'avance, les frais de marquage minimaux, et fournit une garantie bancaire de bonne exécution de 10 000 USD émise par une banque disposant d'une succursale agréée par la RBI en Inde. Le BIS indique environ six mois comme délai moyen à compter de l'enregistrement d'un dossier complet. Les demandeurs hors SAARC paient en dollars américains et supportent aussi les frais de visite, de transport des échantillons et d'essais.

CRS : enregistrement pour les produits électroniques et informatiques

Le Compulsory Registration Scheme (CRS) est le Scheme-II des BIS (Conformity Assessment) Regulations, 2018 : une licence permettant d'utiliser la marque de norme par un enregistrement fondé sur l'autodéclaration de conformité. Il couvre les produits de l'Electronics and Information Technology Goods (Requirement of Compulsory Registration) Order, 2021 du MeitY, tels que téléphones mobiles, ordinateurs portables, adaptateurs secteur, produits LED, caméras de vidéosurveillance, montres connectées et, depuis mai 2026, dispositifs de stockage externes USB, ainsi que certains produits notifiés par d'autres ministères, comme les produits solaires photovoltaïques du MNRE.

Le fabricant fait d'abord tester le produit selon la norme indienne (pour de nombreux produits informatiques et audiovisuels, IS/IEC 62368-1) dans un laboratoire reconnu par le BIS pour le CRS, puis dépose sa demande en ligne sur le portail du CRS (crsbis.in) avec le rapport d'essai. Les fabricants étrangers sans bureau de liaison ni succursale en Inde doivent désigner un AIR, qui signe une déclaration sous serment assortie d'un engagement (affidavit cum undertaking) selon le modèle du BIS. Le BIS indique 20 jours ouvrables comme délai normal d'octroi ; la lettre d'enregistrement, portant un numéro d'enregistrement unique (numéro R), est ensuite mise en ligne sur le compte du demandeur.

Un enregistrement est lié au fabricant, au site de fabrication et aux modèles enregistrés, et la douane vérifie ces trois éléments. Une modification du MeitY du 10 mars 2026 (S.O. 1246(E)) a ajouté une exemption pour certains équipements très spécialisés importés en petit nombre ; vérifiez ses conditions avant de vous y fier.

Validité, frais annuels et marque de norme

Les BIS (Conformity Assessment) Amendment Regulations, 2026, publiées au Gazette le 25 février 2026, permettent d'accorder les licences et enregistrements pour une durée pouvant aller jusqu'à cinq ans et de les renouveler pour cinq ans au plus. Les frais sont désormais payés chaque année à l'avance, avec un état de production. Si les frais annuels ne sont pas payés, la licence est suspendue ; un paiement dans les 90 jours, avec des frais de retard, lève la suspension, et passé ce délai la licence est annulée. Certaines pages du BIS rédigées avant le changement indiquent encore l'ancienne durée initiale pouvant aller jusqu'à deux ans.

• Marque ISI (FMCS) : la marque de norme avec le numéro IS et le numéro de licence, présenté sous la forme CM/L-XXXXXXXXXX, de préférence sous la marque, ainsi que tout marquage exigé par la norme indienne du produit et le manuel de produit du BIS.
• CRS : la marque de norme d'enregistrement avec le numéro IS et le numéro R (R- suivi de huit chiffres), en texte d'une taille d'au moins Arial 6, lisible, indélébile et non amovible, sur le produit, l'emballage ou les deux, selon les lignes directrices d'étiquetage en vigueur sur crsbis.in.
• Périmètre : seule l'usine titulaire de la licence peut apposer la marque, et seulement sur les variétés ou modèles couverts par sa licence ou son enregistrement ; un nouveau modèle doit d'abord y être ajouté.
• Vérification : les acheteurs et la douane vérifient les licences sur Manakonline, sur le site du BIS et dans l'application BIS Care, et les enregistrements CRS sur le tableau de bord public de crsbis.in.

Contrôles douaniers, responsabilité de l'importateur et autres agréments indiens

La douane indienne fait appliquer les arrêtés du BIS à la frontière. L'Instruction No. 06/2023-Customs du CBIC (13 février 2023, sur les jouets) demandait aux agents de vérifier les licences BIS des fabricants sur le site du BIS, sur Manakonline et dans l'application BIS Care. L'Instruction No. 27/2025-Customs (26 août 2025) leur a demandé de contrôler chaque numéro d'enregistrement CRS sur le site BIS-CRS, de refuser le dédouanement lorsque l'enregistrement est différé (deferred) ou annulé, et de faire correspondre le nom du fabricant, le numéro de modèle et le site de fabrication à l'enregistrement.

Les marchandises importées en violation d'une interdiction prévue par une loi sont passibles de confiscation en vertu de l'article 111(d) de la Customs Act, 1962, et importer des produits couverts sans la marque enfreint l'article 17 de la BIS Act. L'importateur en Inde supporte ce risque : envoyez donc à votre acheteur les données de la licence ou de l'enregistrement, les rapports d'essai et les maquettes d'étiquettes avant l'expédition.

La certification BIS n'est souvent qu'une des exigences indiennes. Quelques repères :

• Legal Metrology (Packaged Commodities) Rules, 2011 : les importateurs de produits préemballés s'enregistrent au titre de la règle 27, et les emballages doivent porter le nom et l'adresse de l'importateur, la dénomination générique, la quantité nette, le mois et l'année d'emballage ou d'importation, le prix de vente maximal et les coordonnées du service consommateurs avant le dédouanement pour la mise à la consommation.
• Appareils sans fil : Equipment Type Approval (ETA) délivrée par le Wireless Planning and Coordination (WPC) Wing du Department of Telecommunications, demandée sur le portail Saral Sanchar ; l'autodéclaration est admise pour de nombreux produits finis.
• Cosmétiques : un certificat d'enregistrement à l'importation de la CDSCO au formulaire COS-2, demandé au moyen du formulaire COS-1 sur le portail SUGAM par le fabricant, son agent autorisé ou l'importateur, ou sa filiale indienne (Cosmetics Rules, 2020). Les dispositifs médicaux nécessitent une licence d'importation au titre des Medical Devices Rules, 2017.
• Alimentaire : une licence FSSAI pour l'importateur et un dédouanement via le Food Import Clearance System au titre des Food Safety and Standards (Import) Regulations, 2017.