Ghi nhãn xuất xứ "Made in": quy định của Mỹ, EU và châu Á

Ghi nhãn xuất xứ, giấy chứng nhận xuất xứ và quy tắc xuất xứ nào được áp dụng

Ghi nhãn xuất xứ là dòng chữ nêu nước xuất xứ, ví dụ "Made in Vietnam", được in, đúc, may hoặc dán nhãn trên hàng hóa hay bao bì. Nó cho người mua và hải quan biết hàng được sản xuất ở đâu. Giấy chứng nhận xuất xứ là một chứng từ riêng đi cùng lô hàng. Hải quan có thể yêu cầu một trong hai, và có cái này không thay thế được cái kia.

Phần lớn các nước xác định nước xuất xứ cần ghi theo quy tắc xuất xứ không ưu đãi, tức là quy tắc cũng được dùng cho thuế tối huệ quốc (MFN), thuế chống bán phá giá và thống kê thương mại; WTO liệt kê việc ghi nhãn cũng nằm trong các mục đích sử dụng đó. Quy tắc xuất xứ ưu đãi trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) chỉ quyết định hàng có được hưởng thuế thấp hơn hay không, và được xin hưởng bằng giấy chứng nhận xuất xứ hoặc chứng từ tự chứng nhận xuất xứ. Hai quy tắc có thể cho kết quả khác nhau với cùng một sản phẩm, nên hãy kiểm tra riêng xuất xứ để ghi nhãn và xuất xứ theo FTA.

Khi có nhiều nước tham gia sản xuất, xuất xứ thường là nước nơi hàng hóa trải qua công đoạn chuyển đổi cơ bản cuối cùng. Mỹ xét xem quá trình gia công có tạo ra một hàng hóa mới với tên gọi, đặc tính hoặc công dụng khác hay không (19 CFR 134.35); EU xét nơi diễn ra công đoạn gia công cơ bản cuối cùng có ý nghĩa về mặt kinh tế (Bộ luật Hải quan Liên minh (Union Customs Code) Điều 60(2)); Nhật Bản xét nơi diễn ra sự thay đổi cơ bản. Dán nhãn, đóng gói hoặc đóng gói lại, và lắp ráp giản đơn thường không làm thay đổi xuất xứ.

Hoa Kỳ: ghi xuất xứ trên từng hàng hóa và bao bì của nó

19 U.S.C. 1304 và 19 CFR Part 134 yêu cầu mọi hàng hóa có xuất xứ nước ngoài, hoặc bao bì của nó, phải được ghi tên nước xuất xứ bằng tiếng Anh "ở vị trí dễ thấy, rõ ràng, không thể xóa và bền vững trong chừng mực bản chất của hàng hóa cho phép". Dấu xuất xứ dành cho người mua cuối cùng (ultimate purchaser): thường là người cuối cùng ở Mỹ nhận hàng ở dạng như khi nhập khẩu. Nhà sản xuất Mỹ chuyển đổi cơ bản một bộ phận nhập khẩu là người mua cuối cùng của bộ phận đó, nên bản thân bộ phận không cần ghi, nhưng bao bì ngoài cùng của nó thì vẫn phải ghi (19 CFR 134.35).

Dấu xuất xứ phải được giữ nguyên cho đến khi hàng đến tay người mua cuối cùng, trừ khi có người cố ý gỡ bỏ, và người mua phải dễ dàng tìm thấy và đọc được mà không phải cố sức (19 CFR 134.41). Hãy dùng tên đầy đủ của nước bằng tiếng Anh; chữ viết tắt và cách viết khác chỉ được chấp nhận khi thể hiện rõ ràng, không thể nhầm lẫn nước đó, chẳng hạn "Gt. Britain" hoặc "Brasil" (19 CFR 134.45).

• Tên địa danh khác: nếu có "USA", "American", tên thành phố của Mỹ hoặc địa danh nước ngoài không phải nước xuất xứ mà có thể gây hiểu lầm, phải ghi thêm nước xuất xứ ngay gần đó, cỡ chữ ít nhất tương đương, kèm các từ như "Made in", "Product of" ở phía trước (19 CFR 134.46). Địa chỉ của nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối Mỹ trên bao bì cần có dòng ghi gần đó như "Contents made in France" (19 CFR 134.22(c)).
• Ngoại lệ: một số hàng hóa không cần ghi trên chính hàng hóa, như hàng không thể ghi dấu, nguyên liệu thô hoặc hàng nhà nhập khẩu dùng cho mục đích riêng (19 CFR 134.32), và các mặt hàng trong danh mục J (J-list) như cúc áo, dây thừng, dây kim loại, gỗ xẻ và sản phẩm tự nhiên (19 CFR 134.33). Tuy nhiên, bao bì ngoài cùng mà hàng thường được giao đến người mua cuối cùng vẫn phải ghi.
• Lắp ráp: hàng hóa có xuất xứ là nước lắp ráp cuối cùng có thể ghi "Assembled in [country]", có thể kèm "from components of [countries]" (19 CFR 134.43).
• Hàng chưa ghi xuất xứ: CBP thông báo cho nhà nhập khẩu bằng CBP Form 4647 để ghi dấu xuất xứ, hoặc trả lại hàng đã được thông quan để ghi dấu, tái xuất hoặc tiêu hủy dưới sự giám sát của CBP. Nếu hàng đã thông quan không được ghi dấu hoặc trả lại trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo, CBP sẽ đòi tiền bồi thường thiệt hại ấn định (liquidated damages) bằng đúng trị giá khai báo của hàng (19 CFR 134.54).
• Thuế bổ sung: hàng chưa được ghi dấu, tái xuất hoặc tiêu hủy trước khi tờ khai được quyết toán thuế (liquidation) phải nộp thêm thuế ad valorem 10%, và khoản này không được miễn (19 U.S.C. 1304(i)).
• Gỡ bỏ hoặc che lấp dấu xuất xứ bắt buộc để che giấu xuất xứ là hành vi phạm tội, bị phạt tối đa 100.000 USD với lần vi phạm đầu và 250.000 USD với các lần sau, phạt tù tối đa một năm, hoặc cả hai (19 U.S.C. 1304).

Các trường hợp đặc biệt của Mỹ: Hồng Kông, Canada và Mexico

Hàng sản xuất tại Hồng Kông phải ghi "China", không phải "Hong Kong", khi được nhập khẩu để tiêu dùng vào Mỹ sau 9/11/2020. CBP cho biết thay đổi này không ảnh hưởng đến xuất xứ tính thuế, vì vậy Hồng Kông vẫn là xuất xứ đối với các loại thuế thông thường và các loại thuế bổ sung theo Chương 99 của biểu thuế. Ban hội thẩm WTO đã kết luận vào tháng 12/2022 rằng yêu cầu này không phù hợp với quy tắc WTO; Mỹ đã kháng cáo vào tháng 1/2023, nhưng việc kháng cáo bị đình trệ vì Cơ quan Phúc thẩm không hoạt động, và chính quyền Hồng Kông cho biết yêu cầu này vẫn còn hiệu lực.

Với hàng hóa của Canada và Mexico, xuất xứ cần ghi được xác định theo các quy tắc tại 19 CFR Part 102, chủ yếu dựa trên sự thay đổi phân loại thuế, thay vì phép thử chuyển đổi cơ bản. Những hàng hóa này có thể ghi tên nước bằng tiếng Anh, Pháp hoặc Tây Ban Nha, một số có ngoại lệ riêng về việc ghi dấu, và bao bì USMCA là bao bì thông thường của hàng bên trong thì không cần ghi dấu riêng.

Liên minh châu Âu và Anh: tự nguyện với phần lớn hàng hóa, bắt buộc với một số thực phẩm

EU không có quy định chung yêu cầu ghi "Made in" cho hàng phi thực phẩm. Chẳng hạn, nhãn hàng dệt may của EU chỉ đề cập đến thành phần sợi (Regulation (EU) No 1007/2011), còn chế độ ghi nhãn xuất xứ được để lại nghiên cứu sau. Nếu bạn ghi xuất xứ thì phải đúng sự thật: Chỉ thị về thực tiễn thương mại không công bằng coi thông tin sai lệch hoặc gây nhầm lẫn về "nguồn gốc địa lý hoặc thương mại" của sản phẩm là hành vi gây hiểu lầm (Directive 2005/29/EC, Điều 6(1)(b)).

Thực phẩm thì khác. Theo Regulation (EU) No 1169/2011, phải ghi xuất xứ khi việc bỏ qua có thể gây hiểu lầm cho người tiêu dùng, ví dụ tên, hình ảnh hoặc cờ trên bao bì gợi ý một nước khác, và có quy định riêng bắt buộc ghi với thịt bò, thịt lợn, cừu, dê và gia cầm chưa chế biến, thủy sản, rau quả tươi, mật ong, dầu ô liu và trứng. Xuất xứ thực phẩm theo các quy tắc xuất xứ hải quan của EU. Từ 14/6/2026, mật ong pha trộn phải liệt kê từng nước thu hoạch, theo thứ tự giảm dần, kèm tỷ lệ phần trăm, trong vùng nhìn chính (principal field of vision) (Directive (EU) 2024/1438).

Anh cũng theo mô hình tương tự. Không có quy định chung về ghi dấu cho hàng phi thực phẩm; từ 6/4/2025, các tuyên bố gây hiểu lầm về xuất xứ của sản phẩm thuộc quy tắc về thực tiễn thương mại không công bằng của Đạo luật về Thị trường số, Cạnh tranh và Người tiêu dùng 2024 (Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024); còn luật thực phẩm yêu cầu ghi xuất xứ với thịt, cá, hải sản và mọi trường hợp thiếu thông tin này có thể gây hiểu lầm.

Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ và Ả Rập Xê Út

Ngoài Mỹ và EU, quy định khác nhau tùy sản phẩm, vì vậy hãy xác nhận quy định hiện hành với nhà nhập khẩu cho từng mặt hàng. Những điểm chính:

• Trung Quốc: nếu hàng hóa hoặc bao bì có dấu xuất xứ thì phải khớp với xuất xứ được xác định theo Quy định về xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu (Regulations on the Origin of Import and Export Goods) (Điều 16), và hải quan sẽ yêu cầu sửa nếu không khớp (Điều 24). Thực phẩm bao gói sẵn nhập khẩu cần có nhãn tiếng Trung ghi nước hoặc vùng lãnh thổ xuất xứ (GB 7718); GB 7718-2025, áp dụng từ 16/3/2027, vẫn giữ yêu cầu này.
• Hàn Quốc: dấu xuất xứ bắt buộc với lô hàng thương mại thuộc danh mục hàng hóa chỉ định theo Luật Ngoại thương (Foreign Trade Act) (Điều 33), và Cục Hải quan Hàn Quốc (Korea Customs Service) công bố yêu cầu theo mã HS. Có thể dán thêm nhãn tiếng Hàn trong khu vực ngoại quan, nhưng dấu xuất xứ phải có sẵn khi thông quan. Dấu có thể bằng tiếng Hàn, chữ Hán hoặc tiếng Anh, phải dễ tìm và dễ đọc, và được thực hiện bằng cách in, đóng dấu, đúc, khắc axit, may hoặc các phương pháp tương tự. Cách ghi được chấp nhận gồm "원산지: [country]", "Made in [country]" và "Product of [country]"; cách ghi viết tắt như "COO: [country]" không được chấp nhận. Ghi sai sự thật hoặc gây hiểu lầm có thể bị phạt tù tối đa năm năm hoặc phạt tiền tối đa 100 triệu KRW.
• Nhật Bản: nhìn chung không bắt buộc ghi xuất xứ khi nhập khẩu, nhưng hàng hóa có dấu xuất xứ sai sự thật hoặc gây hiểu lầm, trên hàng hoặc trên bao bì, không được nhập khẩu (Luật Hải quan, Điều 71). Tên nước, cờ hoặc địa danh nước ngoài gợi ý một xuất xứ khác cũng có thể bị coi là vi phạm. Hải quan yêu cầu nhà nhập khẩu gỡ bỏ hoặc sửa dấu đó vĩnh viễn, không chỉ để thông quan, hoặc tái xuất hàng. Thực phẩm chế biến nhập khẩu phải ghi nước xuất xứ theo Tiêu chuẩn ghi nhãn thực phẩm (Food Labelling Standards).
• Ấn Độ: mọi bao bì bán lẻ của sản phẩm nhập khẩu phải ghi nước xuất xứ, nước sản xuất hoặc nước lắp ráp, cùng tên và địa chỉ của nhà nhập khẩu (Legal Metrology (Packaged Commodities) Rules, 2011, Rule 6, theo bản sửa đổi có hiệu lực từ 1/1/2018).
• Ả Rập Xê Út: cơ quan xúc tiến xuất khẩu của Thụy Sĩ S-GE (tháng 3/2026) cho biết sản phẩm nhập khẩu phải có dấu xuất xứ không thể gỡ bỏ, thực hiện bằng cách khắc, may, in hoặc ép. Quy tắc thủ tục hải quan của Ả Rập Xê Út yêu cầu giấy chứng nhận xuất xứ đối với hàng khó ghi dấu xuất xứ, và các quy chuẩn kỹ thuật của SASO quy định nội dung nhãn; chẳng hạn quy chuẩn về giày dép yêu cầu ghi nước xuất xứ bằng tiếng Ả Rập, hoặc bằng tiếng Ả Rập và tiếng Anh.

Cách ghi và vị trí ghi dấu xuất xứ: trên sản phẩm, bao bì bán lẻ và thùng carton

"Made in [tên đầy đủ của nước bằng tiếng Anh]" hoặc "Product of [country]" phù hợp với hầu hết điểm đến: đáp ứng quy định của Mỹ, khớp với cách ghi Hàn Quốc chấp nhận và người mua ở đâu cũng hiểu rõ. Hãy tránh mã ISO, chỉ ghi cờ và tên khu vực: Mỹ yêu cầu tên một nước, nên chỉ ghi "EU" hoặc "Made in Europe" là không đủ. Hãy thêm phiên bản bằng ngôn ngữ địa phương khi nước đến hoặc nhà nhập khẩu yêu cầu.

Nếu có thể, hãy ghi dấu trực tiếp trên hàng hóa bằng cách đúc, in, đóng dấu, dệt hoặc nhãn may vào; hướng dẫn ghi dấu của CBP cảnh báo rằng nhãn dán có thể bong ra. Cũng hãy ghi trên bao bì bán lẻ khi bao bì che khuất hàng hóa, và trên bao bì ngoài cùng đối với hàng được miễn ghi dấu. Ở Mỹ, bao bì không cần ghi khi hàng bên trong đã có dấu và bao bì có thể dễ dàng mở ra để kiểm tra, nhưng nhiều người mua vẫn muốn có "Made in [country]" trong shipping mark trên thùng carton; công cụ tạo Shipping Mark và công cụ tạo nhãn thùng hàng của Triplicate có thể in dòng này.

Hãy giữ xuất xứ thống nhất ở mọi nơi: trên hàng hóa, hóa đơn thương mại và phiếu đóng gói, mọi giấy chứng nhận xuất xứ và tờ khai hải quan. Khi xuất xứ để ghi dấu và xuất xứ tính thuế khác nhau, như hàng Hồng Kông gửi vào Mỹ, hãy ghi đúng từng loại và báo trước cho đại lý hải quan của nhà nhập khẩu.