Penandaan Negara Asal: Aturan "Made in" untuk AS, UE, dan Asia

Penandaan asal, certificate of origin, dan ketentuan asal mana yang berlaku

Penandaan asal adalah pernyataan negara asal, seperti "Made in Vietnam", yang dicetak, dicetak timbul, dijahit, atau dilabelkan pada barang atau kemasannya. Ini memberi tahu pembeli dan bea cukai di mana barang dibuat. Certificate of origin adalah dokumen terpisah yang menyertai pengiriman. Bea cukai dapat meminta salah satunya, dan memiliki yang satu tidak pernah menggantikan yang lain.

Kebanyakan negara menentukan asal yang harus ditandai dengan ketentuan asal non-preferensial mereka, yaitu ketentuan yang juga dipakai untuk bea most-favoured-nation (MFN), bea antidumping, dan statistik perdagangan; WTO mencantumkan pelabelan dan penandaan di antara kegunaannya. Ketentuan preferensial dalam perjanjian perdagangan bebas hanya menentukan apakah barang mendapat bea lebih rendah, dan diklaim dengan certificate of origin atau deklarasi asal. Keduanya bisa memberi jawaban berbeda untuk produk yang sama, jadi periksa asal penandaan secara terpisah dari asal FTA.

Jika lebih dari satu negara terlibat, asal biasanya adalah negara tempat barang terakhir kali mengalami transformasi substansial. AS menanyakan apakah pemrosesan menghasilkan barang baru dengan nama, karakter, atau kegunaan yang berbeda (19 CFR 134.35); UE menanyakan di mana pemrosesan substansial terakhir yang dapat dibenarkan secara ekonomi dilakukan (Union Customs Code, Pasal 60(2)); Jepang menanyakan di mana perubahan substansial terjadi. Pelabelan, pengemasan atau pengemasan ulang, dan perakitan sederhana pada umumnya tidak mengubah asal.

Amerika Serikat: tandai setiap barang dan wadahnya

19 U.S.C. 1304 dan 19 CFR Part 134 mewajibkan setiap barang asal luar negeri, atau wadahnya, diberi tanda dengan nama negara asal dalam bahasa Inggris "di tempat yang mudah terlihat, sejelas, sekekal, dan sepermanen yang memungkinkan oleh sifat barang... tersebut". Tanda itu ditujukan bagi pembeli akhir (ultimate purchaser): biasanya orang terakhir di AS yang menerima barang dalam bentuk saat diimpor. Produsen AS yang mentransformasi suatu komponen impor secara substansial adalah pembeli akhir komponen itu, sehingga komponennya sendiri tidak perlu ditandai, tetapi wadah terluarnya wajib ditandai (19 CFR 134.35).

Tanda harus tetap ada sampai barang tiba di pembeli akhir, kecuali seseorang sengaja menghapusnya, dan pembeli harus dapat menemukannya dengan mudah serta membacanya tanpa kesulitan (19 CFR 134.41). Gunakan nama lengkap negara dalam bahasa Inggris; singkatan dan ejaan variasi hanya diterima jika jelas menunjukkan negaranya, seperti "Gt. Britain" atau "Brasil" (19 CFR 134.45).

• Nama tempat lain: jika "USA", "American", nama kota AS, atau tempat asing selain negara asal muncul dan dapat menyesatkan, tambahkan negara asal di dekatnya dengan ukuran setidaknya sebanding, didahului "Made in", "Product of", atau kata serupa (19 CFR 134.46). Alamat importir atau distributor AS pada wadah memerlukan tanda di dekatnya, seperti "Contents made in France" (19 CFR 134.22(c)).
• Pengecualian: sebagian barang tidak memerlukan tanda pada barangnya sendiri, seperti barang yang tidak dapat ditandai, zat mentah, atau barang untuk pemakaian sendiri importir (19 CFR 134.32), serta daftar J (J-list), yang mencakup barang seperti kancing, tali, kawat, kayu gergajian, dan produk alam (19 CFR 134.33). Wadah terluar tempat barang-barang itu biasanya sampai ke pembeli akhir tetap harus ditandai.
• Perakitan: barang yang asalnya adalah negara tempat perakitan akhir boleh ditandai "Assembled in [country]", dengan opsi menambahkan "from components of [countries]" (19 CFR 134.43).
• Barang tanpa tanda: CBP memberi tahu importir melalui CBP Form 4647 untuk menandai barang, atau mengembalikan barang yang sudah dilepas untuk ditandai, diekspor, atau dimusnahkan di bawah pengawasan CBP. Jika barang yang sudah dilepas tidak ditandai atau diserahkan kembali dalam 30 hari sejak pemberitahuan, CBP menuntut liquidated damages sebesar nilai yang dideklarasikan (19 CFR 134.54).
• Bea tambahan: barang yang tidak ditandai, diekspor, atau dimusnahkan sebelum entry di-liquidate dikenai bea ad valorem tambahan 10%, yang tidak dapat dihapuskan (19 U.S.C. 1304(i)).
• Menghapus atau menutupi tanda wajib untuk menyembunyikan asal adalah tindak pidana, diancam denda hingga USD 100.000 untuk pelanggaran pertama dan USD 250.000 untuk pelanggaran berikutnya, penjara hingga satu tahun, atau keduanya (19 U.S.C. 1304).

Kasus khusus AS: Hong Kong, Kanada, dan Meksiko

Barang yang diproduksi di Hong Kong harus ditandai "China", bukan "Hong Kong", jika dimasukkan untuk konsumsi di AS setelah 9 November 2020. CBP menyatakan perubahan ini tidak memengaruhi asal untuk keperluan bea, sehingga Hong Kong tetap menjadi asal untuk bea biasa dan bea tambahan di Bab 99 tarif. Panel WTO pada Desember 2022 menyatakan ketentuan itu tidak sesuai dengan aturan WTO; AS mengajukan banding pada Januari 2023, banding itu macet karena Appellate Body tidak berfungsi, dan pemerintah Hong Kong melaporkan bahwa ketentuan tersebut masih berlaku.

Untuk barang dari Kanada dan Meksiko, asal yang harus ditandai ditentukan oleh aturan dalam 19 CFR Part 102, yang terutama didasarkan pada perubahan klasifikasi tarif, bukan oleh uji transformasi substansial. Barang-barang ini boleh ditandai dengan nama negara dalam bahasa Inggris, Prancis, atau Spanyol, beberapa memiliki pengecualian penandaan tersendiri, dan wadah USMCA yang merupakan wadah lazim bagi isinya tidak memerlukan tanda sendiri.

Uni Eropa dan Inggris: sukarela untuk sebagian besar barang, wajib untuk sebagian pangan

UE tidak memiliki aturan umum yang mewajibkan tanda "Made in" pada barang non-pangan. Pelabelan tekstil UE, misalnya, hanya mencakup komposisi serat (Regulation (EU) No 1007/2011), dan skema pelabelan asal ditunda untuk dikaji kemudian. Jika Anda mencantumkan asal, itu harus benar: Unfair Commercial Practices Directive memperlakukan informasi palsu atau menipu tentang "asal geografis atau komersial" suatu produk sebagai tindakan yang menyesatkan (Directive 2005/29/EC, Pasal 6(1)(b)).

Pangan berbeda. Berdasarkan Regulation (EU) No 1169/2011, asal harus dicantumkan jika menghilangkannya dapat menyesatkan konsumen, misalnya ketika nama, gambar, atau bendera pada kemasan mengesankan negara lain, dan aturan khusus mewajibkannya untuk daging sapi, daging babi, domba, kambing, dan unggas yang belum diolah, produk perikanan, buah dan sayur segar, madu, minyak zaitun, serta telur. Asal pangan mengikuti aturan asal kepabeanan UE. Mulai 14 Juni 2026, campuran madu harus mencantumkan setiap negara panen, berurutan dari yang terbanyak beserta persentasenya, pada bidang pandang utama (Directive (EU) 2024/1438).

Inggris mengikuti pola yang sama. Tidak ada aturan penandaan umum untuk barang non-pangan; sejak 6 April 2025, klaim menyesatkan tentang asal produk masuk dalam aturan praktik komersial tidak adil di Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024; dan hukum pangan mewajibkan asal untuk daging, ikan, dan makanan laut serta di mana pun ketiadaannya dapat menyesatkan.

Tiongkok, Korea Selatan, Jepang, India, dan Arab Saudi

Di luar AS dan UE, aturannya berbeda menurut produk, jadi pastikan aturan terkini bersama importir Anda untuk setiap barang. Poin utamanya:

• Tiongkok: jika barang atau kemasannya memuat tanda asal, tanda itu harus sesuai dengan asal yang ditetapkan menurut Regulations on the Origin of Import and Export Goods (Pasal 16), dan bea cukai memerintahkan perbaikan jika tidak sesuai (Pasal 24). Pangan kemasan impor memerlukan label berbahasa Mandarin yang mencantumkan negara atau wilayah asal (GB 7718); GB 7718-2025, yang berlaku mulai 16 Maret 2027, mempertahankan ketentuan ini.
• Korea Selatan: penandaan asal wajib untuk pengiriman komersial barang yang ditetapkan berdasarkan Foreign Trade Act (Pasal 33), dan Korea Customs Service mencantumkan persyaratannya menurut kode HS. Label berbahasa Korea boleh ditambahkan di kawasan berikat (bonded area), tetapi tanda asal harus terlihat saat clearance bea cukai. Tanda itu boleh berbahasa Korea, aksara Tiongkok, atau bahasa Inggris, harus mudah ditemukan dan dibaca, dan diterapkan dengan mencetak, mengecap, mengecor, mengetsa, menjahit, atau metode serupa. Redaksi yang diterima meliputi "원산지: [country]" (bahasa Korea untuk "asal"), "Made in [country]", dan "Product of [country]"; redaksi singkatan seperti "COO: [country]" tidak diterima. Penandaan yang palsu atau menyesatkan dapat dikenai penjara hingga lima tahun atau denda hingga KRW 100 juta.
• Jepang: penandaan asal umumnya tidak diwajibkan saat impor, tetapi barang yang memuat indikasi asal palsu atau menyesatkan, pada barang maupun kemasannya, tidak boleh diimpor (Customs Act, Pasal 71). Nama negara asing, bendera, atau nama tempat yang mengesankan asal lain dapat termasuk. Bea cukai memerintahkan importir menghapus atau memperbaikinya secara permanen, bukan sekadar untuk clearance, atau mengekspor ulang barang. Pangan olahan impor harus mencantumkan negara asalnya berdasarkan Food Labelling Standards.
• India: setiap kemasan ritel produk impor harus mencantumkan negara asal, pembuatan, atau perakitan, bersama nama dan alamat importir (Legal Metrology (Packaged Commodities) Rules, 2011, Rule 6, sebagaimana diubah mulai 1 Januari 2018).
• Arab Saudi: badan promosi ekspor Swiss S-GE (Maret 2026) menyatakan produk impor harus memuat tanda negara asal yang tidak dapat dilepas, diterapkan dengan mengukir, menjahit, mencetak, atau menekan. Aturan prosedur bea cukai Saudi meminta certificate of origin untuk barang yang sulit diberi indikasi asal, dan regulasi teknis SASO menetapkan isi label; regulasi alas kaki, misalnya, mewajibkan negara asal dalam bahasa Arab, atau bahasa Arab dan Inggris.

Cara menulis dan menempatkan tanda: produk, kemasan ritel, dan karton

"Made in [nama lengkap negara dalam bahasa Inggris]" atau "Product of [country]" cocok untuk sebagian besar tujuan: memenuhi aturan AS, sesuai dengan redaksi yang diterima Korea, dan jelas bagi pembeli di mana pun. Hindari kode ISO, bendera saja, dan nama kawasan: AS mensyaratkan nama negara, jadi "EU" atau "Made in Europe" tidak cukup. Tambahkan versi bahasa lokal jika negara tujuan atau importir memintanya.

Tandai barangnya sendiri jika memungkinkan, dengan mencetak timbul, mencetak, mengecap, menenun, atau label yang dijahit; panduan penandaan CBP memperingatkan bahwa label perekat dapat terlepas. Tandai juga kemasan ritel jika kemasan itu menutupi barangnya, dan wadah terluar untuk barang yang dikecualikan dari penandaan. Di AS, wadah tidak perlu ditandai jika barang di dalamnya sudah ditandai dan wadah itu mudah dibuka untuk pemeriksaan, tetapi banyak pembeli menginginkan "Made in [country]" juga pada shipping mark karton; alat shipping mark dan label karton dari Triplicate dapat mencetaknya.

Jaga agar asal tetap sama di mana pun: pada barang, commercial invoice dan packing list, setiap certificate of origin, dan deklarasi pabean. Jika asal penandaan dan asal untuk bea berbeda, seperti pada barang Hong Kong yang dikirim ke AS, tunjukkan masing-masing dengan benar dan beri tahu customs broker importir sebelumnya.