کنٹری آف اوریجن مارکنگ: US، EU اور ایشیا میں "Made in" کے قواعد

اوریجن مارکنگ، سرٹیفکیٹ آف اوریجن اور کون سا اوریجن قاعدہ لاگو ہوتا ہے

اوریجن مارکنگ کنٹری آف اوریجن کا وہ بیان ہے، جیسے "Made in Vietnam"، جو سامان یا اس کی پیکیجنگ پر پرنٹ، ڈھالا، سلا یا لیبل کیا جاتا ہے۔ اس سے خریدار اور کسٹمز کو پتا چلتا ہے کہ سامان کہاں بنا۔ سرٹیفکیٹ آف اوریجن ایک الگ دستاویز ہے جو شپمنٹ کے ساتھ چلتی ہے۔ کسٹمز ان میں سے کوئی بھی مانگ سکتا ہے، اور ایک کے ہونے سے دوسری کی جگہ پوری نہیں ہوتی۔

زیادہ تر ممالک مارک کیا جانے والا اوریجن اپنے نان پریفرینشل رولز آف اوریجن سے طے کرتے ہیں، وہی قواعد جو موسٹ فیورڈ نیشن ڈیوٹی، اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹیز اور تجارتی اعداد و شمار کے لیے بھی استعمال ہوتے ہیں؛ WTO لیبلنگ اور مارکنگ کو ان کے استعمالات میں شمار کرتا ہے۔ فری ٹریڈ ایگریمنٹس کے پریفرینشل رولز صرف یہ طے کرتے ہیں کہ سامان کو کم ڈیوٹی ملے گی یا نہیں، اور انہیں سرٹیفکیٹ یا ڈیکلریشن آف اوریجن سے کلیم کیا جاتا ہے۔ ایک ہی پروڈکٹ کے لیے دونوں کا جواب مختلف ہو سکتا ہے، اس لیے مارکنگ اوریجن کو FTA اوریجن سے الگ چیک کریں۔

جب ایک سے زیادہ ممالک شامل ہوں تو اوریجن عموماً وہ ملک ہوتا ہے جہاں سامان کی آخری سبسٹینشل ٹرانسفارمیشن ہوئی۔ US دیکھتا ہے کہ کیا پروسیسنگ سے مختلف نام، خصوصیت یا استعمال والی نئی شے بنی (19 CFR 134.35)؛ EU دیکھتا ہے کہ آخری سبسٹینشل، معاشی طور پر جائز پروسیسنگ کہاں ہوئی (Union Customs Code، آرٹیکل 60(2))؛ جاپان دیکھتا ہے کہ سبسٹینشل تبدیلی کہاں ہوئی۔ لیبل لگانا، پیکنگ یا ری پیکنگ اور سادہ اسمبلی سے عموماً اوریجن نہیں بدلتا۔

امریکہ (US): ہر شے اور اس کے کنٹینر پر مارک لگائیں

19 U.S.C. 1304 اور 19 CFR Part 134 کے تحت غیر ملکی اوریجن کی ہر شے، یا اس کے کنٹینر، پر ملک کے انگریزی نام کا مارک "نمایاں جگہ پر اتنا واضح، مٹ نہ سکنے والا اور مستقل جتنا شے کی نوعیت ... اجازت دے" لگانا لازمی ہے۔ مارک الٹیمیٹ پرچیزر کے لیے ہوتا ہے: عموماً US میں وہ آخری شخص جسے شے امپورٹ شدہ حالت میں ملتی ہے۔ جو US مینوفیکچرر امپورٹ شدہ پرزے کی سبسٹینشل ٹرانسفارمیشن کرتا ہے وہ اس پرزے کا الٹیمیٹ پرچیزر ہے، اس لیے پرزے پر مارک ضروری نہیں، البتہ اس کے سب سے بیرونی کنٹینر پر ضروری ہے (19 CFR 134.35)۔

مارک اس وقت تک لگا رہنا چاہیے جب تک سامان الٹیمیٹ پرچیزر تک نہ پہنچ جائے، الا یہ کہ کوئی جان بوجھ کر اسے ہٹا دے، اور خریدار اسے آسانی سے تلاش کر سکے اور بغیر مشقت کے پڑھ سکے (19 CFR 134.41)۔ ملک کا پورا انگریزی نام استعمال کریں؛ مخفف اور متبادل ہجے صرف اس صورت میں قبول ہیں جب وہ ملک کو بلا شبہ ظاہر کریں، جیسے "Gt. Britain" یا "Brasil" (19 CFR 134.45)۔

• دیگر جگہوں کے نام: اگر "USA"، "American"، کوئی US شہر یا اوریجن کے علاوہ کوئی غیر ملکی جگہ نظر آئے اور گمراہ کر سکے، تو اوریجن کو اس کے قریب کم از کم برابر سائز میں شامل کریں، اس سے پہلے "Made in"، "Product of" یا ایسے ہی الفاظ لگا کر (19 CFR 134.46)۔ کنٹینر پر US امپورٹر یا ڈسٹری بیوٹر کے پتے کے قریب "Contents made in France" جیسا مارک درکار ہے (19 CFR 134.22(c))۔
• استثنیٰ: کچھ اشیا پر خود شے پر مارک ضروری نہیں، جیسے وہ اشیا جن پر مارک لگ ہی نہیں سکتا، کروڈ سبسٹینسز یا امپورٹر کے اپنے استعمال کا سامان (19 CFR 134.32)، اور J-لسٹ، جس میں بٹن، رسی، تار، آرے سے کٹی لکڑی اور قدرتی اشیا جیسی چیزیں شامل ہیں (19 CFR 134.33)۔ جس سب سے بیرونی کنٹینر میں وہ عموماً الٹیمیٹ پرچیزر تک پہنچتی ہیں، اس پر مارک پھر بھی لازمی ہے۔
• اسمبلی: جس شے کا اوریجن حتمی اسمبلی والا ملک ہو، اس پر "Assembled in [country]" مارک کیا جا سکتا ہے، اور چاہیں تو "from components of [countries]" بھی شامل کر سکتے ہیں (19 CFR 134.43)۔
• بغیر مارک کا سامان: CBP امپورٹر کو CBP Form 4647 پر نوٹس دیتا ہے کہ سامان مارک کرے، یا ریلیز ہو چکا سامان مارکنگ، ایکسپورٹ یا CBP کی نگرانی میں تلف کرنے کے لیے واپس لائے۔ اگر ریلیز شدہ سامان نوٹس کے 30 دن کے اندر مارک یا واپس ڈیلیور نہ کیا جائے تو CBP اس کی انٹرڈ ویلیو کے برابر لیکویڈیٹڈ ڈیمیجز طلب کرتا ہے (19 CFR 134.54)۔
• اضافی ڈیوٹی: جو سامان انٹری لیکویڈیٹ ہونے سے پہلے مارک، ایکسپورٹ یا تلف نہ کیا گیا ہو، اس پر اضافی 10% ad valorem ڈیوٹی لگتی ہے، جو معاف نہیں کی جا سکتی (19 U.S.C. 1304(i))۔
• اوریجن چھپانے کے لیے مطلوبہ مارک ہٹانا یا ڈھانپنا جرم ہے، جس کی سزا پہلی بار پر USD 100,000 اور بعد کے معاملات میں USD 250,000 تک جرمانہ، ایک سال تک قید، یا دونوں ہو سکتی ہیں (19 U.S.C. 1304)۔

US کے خاص معاملات: ہانگ کانگ، کینیڈا اور میکسیکو

9 نومبر 2020 کے بعد US میں استعمال کے لیے انٹر ہونے والے ہانگ کانگ میں بنے سامان پر "Hong Kong" کی جگہ "China" مارک کرنا ہوگا۔ CBP کا کہنا ہے کہ اس تبدیلی سے ڈیوٹی کے لیے اوریجن نہیں بدلتا، اس لیے عام ڈیوٹیز اور ٹیرف کے چیپٹر 99 کی اضافی ڈیوٹیز کے لیے ہانگ کانگ ہی اوریجن رہتا ہے۔ دسمبر 2022 میں ایک WTO پینل نے اس تقاضے کو WTO قواعد سے متصادم پایا؛ US نے جنوری 2023 میں اپیل کی، اپیلٹ باڈی (Appellate Body) کے کام نہ کرنے کی وجہ سے اپیل رکی ہوئی ہے، اور ہانگ کانگ کی حکومت کے مطابق یہ تقاضا اب بھی نافذ ہے۔

کینیڈا اور میکسیکو کے سامان کے لیے مارک کیا جانے والا اوریجن سبسٹینشل ٹرانسفارمیشن ٹیسٹ کے بجائے 19 CFR Part 102 کے قواعد سے طے ہوتا ہے، جو بنیادی طور پر ٹیرف کلاسیفیکیشن میں تبدیلی پر مبنی ہیں۔ ان سامان پر ملک کا نام انگریزی، فرانسیسی یا ہسپانوی میں لکھا جا سکتا ہے، چند کے مارکنگ سے اپنے استثنیٰ ہیں، اور جو USMCA کنٹینر اپنے مواد کا عام کنٹینر ہو اسے الگ مارک کی ضرورت نہیں۔

EU اور UK: زیادہ تر سامان کے لیے اختیاری، کچھ فوڈ کے لیے لازمی

EU میں نان فوڈ سامان پر "Made in" مارک لازمی کرنے والا کوئی عمومی قاعدہ نہیں ہے۔ مثلاً EU ٹیکسٹائل لیبلنگ صرف فائبر کمپوزیشن کا احاطہ کرتی ہے (Regulation (EU) No 1007/2011)، اور اوریجن لیبلنگ اسکیم کو بعد کی تحقیق کے لیے چھوڑ دیا گیا۔ اگر آپ اوریجن مارک کرتے ہیں تو وہ سچ ہونا چاہیے: Unfair Commercial Practices Directive کسی پروڈکٹ کے "geographical or commercial origin" کے بارے میں جھوٹی یا گمراہ کن معلومات کو گمراہ کن عمل قرار دیتی ہے (Directive 2005/29/EC، آرٹیکل 6(1)(b))۔

فوڈ مختلف ہے۔ Regulation (EU) No 1169/2011 کے تحت جہاں اوریجن نہ بتانے سے صارفین گمراہ ہو سکتے ہوں وہاں اوریجن دکھانا لازمی ہے، مثلاً جب پیک پر نام، تصاویر یا جھنڈے کسی اور ملک کا اشارہ دیں، اور بیف، سور، بھیڑ، بکری اور پولٹری کے غیر پروسیس شدہ گوشت، ماہی گیری کی مصنوعات، تازہ پھل اور سبزیاں، شہد، زیتون کے تیل اور انڈوں کے لیے مخصوص قواعد اسے لازمی کرتے ہیں۔ فوڈ کا اوریجن EU کے کسٹمز اوریجن قواعد کی پیروی کرتا ہے۔ 14 جون 2026 سے شہد کے بلینڈز میں ہر کٹائی والے ملک کو اس کے فیصد کے ساتھ گھٹتی ہوئی ترتیب میں پرنسپل فیلڈ آف ویژن میں درج کرنا ہوگا (Directive (EU) 2024/1438)۔

UK میں بھی یہی انداز ہے۔ نان فوڈ سامان کے لیے کوئی عمومی مارکنگ قاعدہ نہیں؛ 6 اپریل 2025 سے پروڈکٹ کے اوریجن کے بارے میں گمراہ کن دعوے Digital Markets, Competition and Consumers Act 2024 کے ان فیئر کمرشل پریکٹسز قواعد کے دائرے میں آتے ہیں؛ اور فوڈ قانون گوشت، مچھلی اور سی فوڈ کے لیے، اور جہاں اوریجن نہ ہونے سے گمراہی ہو سکتی ہو وہاں، اوریجن لازمی کرتا ہے۔

چین، جنوبی کوریا، جاپان، بھارت اور سعودی عرب

US اور EU کے علاوہ قواعد پروڈکٹ کے لحاظ سے مختلف ہوتے ہیں، اس لیے ہر آئٹم کے لیے موجودہ قاعدہ اپنے امپورٹر سے کنفرم کریں۔ اہم نکات:

• چین: جہاں سامان یا اس کی پیکیجنگ پر اوریجن مارک ہو، وہ Regulations on the Origin of Import and Export Goods (آرٹیکل 16) کے تحت طے شدہ اوریجن سے مطابقت رکھنا چاہیے، اور اگر نہ رکھے تو کسٹمز درستی کا حکم دیتا ہے (آرٹیکل 24)۔ امپورٹ شدہ پری پیکیجڈ فوڈ پر چینی لیبل درکار ہے جس میں ملک یا خطے کا اوریجن ظاہر ہو (GB 7718)؛ GB 7718-2025، جو 16 مارچ 2027 سے لاگو ہوگا، اس تقاضے کو برقرار رکھتا ہے۔
• جنوبی کوریا: Foreign Trade Act (آرٹیکل 33) کے تحت نامزد سامان کی کمرشل شپمنٹس کے لیے اوریجن مارکنگ لازمی ہے، اور کوریا کسٹمز سروس (Korea Customs Service) اس کے تقاضے HS کوڈ کے لحاظ سے درج کرتی ہے۔ بانڈڈ ایریا میں کورین زبان کے لیبل شامل کیے جا سکتے ہیں، لیکن کسٹمز کلیئرنس کے وقت اوریجن مارک دکھائی دینا لازمی ہے۔ یہ کورین، چینی حروف یا انگریزی میں ہو سکتا ہے، آسانی سے تلاش اور پڑھنے کے قابل ہونا چاہیے، اور پرنٹنگ، اسٹیمپنگ، کاسٹنگ، ایچنگ، سلائی یا اسی طرح کے طریقوں سے لگایا جاتا ہے۔ قابل قبول ورڈنگ میں "원산지: [country]"، "Made in [country]" اور "Product of [country]" شامل ہیں؛ "COO: [country]" جیسی مخفف ورڈنگ قبول نہیں۔ جھوٹی یا گمراہ کن مارکنگ پر پانچ سال تک قید یا KRW 100 ملین تک جرمانہ ہو سکتا ہے۔
• جاپان: امپورٹ پر اوریجن مارکنگ عموماً لازمی نہیں، لیکن جس سامان یا اس کی پیکیجنگ پر جھوٹا یا گمراہ کن اوریجن اشارہ ہو وہ امپورٹ نہیں ہو سکتا (Customs Act، آرٹیکل 71)۔ کسی اور اوریجن کا اشارہ دینے والا غیر ملکی ملک کا نام، جھنڈا یا جگہ کا نام بھی اس میں شمار ہو سکتا ہے۔ کسٹمز امپورٹر سے کہتا ہے کہ اسے مستقل طور پر، صرف کلیئرنس کے لیے نہیں، ہٹائے یا درست کرے، یا سامان ری ایکسپورٹ کرے۔ امپورٹ شدہ پروسیسڈ فوڈ پر Food Labelling Standards کے تحت کنٹری آف اوریجن دکھانا لازمی ہے۔
• بھارت: امپورٹ شدہ پروڈکٹ کے ہر ریٹیل پیکج پر امپورٹر کے نام اور پتے کے ساتھ کنٹری آف اوریجن (مینوفیکچر یا اسمبلی کا ملک) درج کرنا لازمی ہے (Legal Metrology (Packaged Commodities) Rules, 2011، رول 6، 1 جنوری 2018 سے ترمیم شدہ صورت میں)۔
• سعودی عرب: سوئس ایکسپورٹ ایجنسی S-GE (مارچ 2026) کے مطابق امپورٹ شدہ مصنوعات پر ایسا کنٹری آف اوریجن مارک ہونا چاہیے جسے ہٹایا نہ جا سکے، جو کندہ کاری، سلائی، پرنٹنگ یا پریسنگ سے لگایا گیا ہو۔ سعودی کسٹمز پروسیجر قواعد ایسے سامان کے لیے سرٹیفکیٹ آف اوریجن مانگتے ہیں جس پر اوریجن کا اشارہ آسانی سے نہیں لگ سکتا، اور SASO ٹیکنیکل ریگولیشنز لیبل کا مواد طے کرتے ہیں؛ مثلاً فٹ ویئر ریگولیشن میں کنٹری آف اوریجن عربی میں، یا عربی اور انگریزی میں، درج کرنا لازمی ہے۔

مارک کی ورڈنگ اور جگہ: پروڈکٹ، ریٹیل پیک اور کارٹن

"Made in [full English country name]" یا "Product of [country]" زیادہ تر منزلوں کے لیے کام کرتا ہے: یہ US قاعدہ پورا کرتا ہے، کوریا جو ورڈنگ قبول کرتا ہے اس سے مطابقت رکھتا ہے اور ہر جگہ کے خریداروں کے لیے واضح ہے۔ ISO کوڈز، اکیلے جھنڈوں اور علاقائی ناموں سے بچیں: US کو ملک کا نام درکار ہے، اس لیے "EU" یا "Made in Europe" کافی نہیں۔ جہاں منزل یا امپورٹر مانگے وہاں مقامی زبان کے ورژن شامل کریں۔

جہاں ممکن ہو خود شے پر مارک کریں، ڈھلائی، پرنٹنگ، اسٹیمپنگ، بُنائی یا سلے ہوئے لیبل سے؛ CBP کی مارکنگ رہنمائی خبردار کرتی ہے کہ چپکنے والے لیبل اکھڑ سکتے ہیں۔ جب ریٹیل پیکج شے کو ڈھانپ لے تو ریٹیل پیکج پر بھی مارک کریں، اور جن اشیا کو مارکنگ سے استثنیٰ ہے ان کے لیے سب سے بیرونی کنٹینر پر۔ US میں جب اندر کا سامان مارک شدہ ہو اور کنٹینر کو معائنے کے لیے آسانی سے کھولا جا سکے تو کنٹینر پر مارک ضروری نہیں، لیکن کئی خریدار کارٹن کے شپنگ مارکس میں بھی "Made in [country]" چاہتے ہیں؛ Triplicate کے شپنگ مارک اور کارٹن لیبل ٹولز اسے پرنٹ کر سکتے ہیں۔

اوریجن ہر جگہ ایک ہی رکھیں: سامان پر، کمرشل انوائس اور پیکنگ لسٹ میں، کسی بھی سرٹیفکیٹ آف اوریجن میں اور کسٹمز ڈیکلریشن میں۔ جہاں مارکنگ اوریجن اور ڈیوٹی اوریجن مختلف ہوں، جیسے US بھیجے گئے ہانگ کانگ کے سامان میں، وہاں دونوں درست دکھائیں اور امپورٹر کے بروکر کو پہلے سے بتا دیں۔