Quem é o importador de registro (IOR)? Regras de DDP nos EUA, na UE e no Reino Unido

O que o importador de registro faz

O IOR declara a mercadoria à alfândega, por conta própria ou por meio de um despachante aduaneiro, paga os impostos e tributos de importação, e responde pela classificação, pelo valor e pela origem declarados. Ele guarda os registros da entrada e recebe qualquer reembolso de imposto. Nem sempre é a empresa para a qual a mercadoria é enviada, e um despachante ou agente de cargas normalmente atua apenas como seu representante.

Pelos Incoterms 2020, em DAP o comprador cuida e paga o desembaraço de importação; em DDP quem faz isso é o vendedor, incluindo impostos e tributos. A ICC observa que alguns países exigem que o importador local desembarace a mercadoria ele mesmo, e que o DAP é adequado para um vendedor que não quer, ou não pode, cuidar do desembaraço de importação.

Estados Unidos: quem pode ser IOR e o que um não residente precisa

Segundo o 19 U.S.C. 1484, o IOR deve ser o proprietário ou comprador da mercadoria, ou um despachante aduaneiro licenciado designado pelo proprietário, comprador ou consignatário, e deve agir com cuidado razoável ao declarar o valor, a classificação e a alíquota. Os impostos são uma dívida pessoal do importador, mesmo que um despachante deixe de pagá-los (19 CFR 141.1). Os reembolsos, inclusive os reembolsos da IEEPA, vão para o IOR indicado na entrada.

Uma empresa estrangeira pode ser IOR (importador não residente). Uma corporação não residente precisa de um agente residente autorizado a receber citação judicial no estado do porto de entrada e de uma fiança com garantia de uma seguradora residente (19 CFR 141.18).

• Número de importador: o número de identificação de empregador (EIN) do IRS da empresa ou, sem ele, um número atribuído pela CBP solicitado no CBP Form 5106 até a primeira entrada formal (19 CFR 24.5).
• Fiança: necessária para entradas formais, geralmente remessas acima de USD 2.500; de transação única (uma entrada) ou contínua (várias entradas).
• Despachante: precisa da sua procuração (19 CFR 141.46); a de um não residente só é aceita se o agente indicado for residente nos EUA e autorizado a receber citação judicial (19 CFR 141.36).
• Mercadorias de baixo valor: a isenção de minimis de USD 800 está suspensa desde 29 de agosto de 2025, de forma indefinida desde 24 de junho de 2026, então remessas de courier e carga precisam de uma entrada informal (geralmente até USD 2.500) ou de uma entrada formal. Por lei, ela termina em 1º de julho de 2027.
• Registros: guarde-os por 5 anos a partir da data de entrada (19 CFR 163.4).

União Europeia: declarante, representante e IVA de importação

O direito da UE não tem a figura do importador de registro; o papel principal é o declarante, que apresenta a declaração aduaneira em nome próprio ou em cujo nome ela é apresentada. O declarante deve estar estabelecido na UE, exceto em trânsito ou admissão temporária, declarações ocasionais que a alfândega aceite como justificadas, e alguns declarantes de países vizinhos (Código Aduaneiro da União, artigo 170).

Um representante aduaneiro pode agir de forma direta, em seu nome, ou indireta, em nome próprio por sua conta (artigo 18). Na representação direta, você continua sendo o declarante, por isso vendedores de fora da UE costumam usar um representante indireto estabelecido na UE, e nesse caso ambos devem o imposto de importação (artigo 77, parágrafo 3).

O IVA de importação é devido por quem o país de importação designar (Diretiva do IVA, artigo 201). Se for um vendedor de fora da UE, a venda dele ao comprador ocorre nesse país (artigo 32), então um vendedor em DDP normalmente precisa de um registro de IVA local; as regras variam. Remessas de consumidor de até EUR 150 podem usar o IOSS ou um marketplace em vez disso (veja a nota da Triplicate sobre as regras de importação da UE).

Reino Unido: alguém estabelecido no Reino Unido

Uma empresa geralmente precisa de instalações no Reino Unido (estar estabelecida) para obter um número EORI GB. O HMRC diz que quem não tem estabelecimento no Reino Unido precisa de alguém para tratar da alfândega em seu nome, que preencha a declaração de importação e, se você não conseguir um EORI, obtenha um em seu lugar.

Uma empresa fora do Reino Unido registrada no IVA do Reino Unido pode usar o diferimento do IVA de importação instruindo esse agente por escrito e figurando como consignatário.

Serviços de IOR de terceiros

Algumas empresas se oferecem para atuar como importador de registro, ou na Europa como representante indireto, para vendedores estrangeiros, tornando o DDP possível sem estrutura local. Verifique como o prestador se qualifica (nos EUA, como proprietário ou comprador, ou como despachante licenciado designado por um deles), quem paga e recupera o IVA de importação, quem guarda os registros e recebe os reembolsos, e quem arca com imposto adicional se a alfândega alterar a entrada depois.

Exportador de registro

"Exportador de registro" é uma expressão do comércio exterior para a parte indicada como exportadora na declaração de exportação e responsável pelas regras de exportação; a regulamentação dos EUA não a define. As Foreign Trade Regulations usam o conceito de U.S. principal party in interest (USPPI), a pessoa nos EUA que recebe o benefício principal da exportação, como o vendedor ou o fabricante americano (15 CFR 30.1, 30.3). As Export Administration Regulations definem o "exportador" como a pessoa nos EUA com a autoridade de uma principal party in interest para determinar e controlar o envio de itens para fora dos EUA (15 CFR 772.1).

O USPPI ou seu agente autorizado registra as Electronic Export Information (EEI) no AES; uma entidade estrangeira que seja o USPPI precisa usar um agente. Em uma operação de exportação conduzida pelo comprador, o comprador estrangeiro autoriza um agente nos EUA a cuidar da exportação e registrar as EEI.